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1、 关于居民最低生活保障的调查报告 根据区人大常委会 2005 年度工作要点的安排，为进一步推动我区居 民最低生活保障工作深入开展，监督政府将这项民心工程真正落到 实处，为低保家庭正常生活提供保障，切实维护社会稳定。我办在 新年伊始，利用一周时间对我区居民最低生活保障工作情况进行了 调查。通过听取区民政局的工作汇报，分别到湖西和红旗等街道社 区进行实地座谈、调查等形式，对我区低保工作情况有了基本的了 解。现将调查情况报告如下： 一、基本情况 二、主要工作 fan【】 (一)领导重视，组织严密，为全区低保工作开展提供了有力保障。 区政府领导十分重视居民最低生活保障工作，把此项工作作为关系 全区安定
2、团结大局的大事来抓，作为践行三个代表重要思想的具体 体现。政府年初财政预算都要优先安排低保资金，确保低保金全额 到位，区财政和审计部门实行联审制度，保证资金封闭运行，专款 专用。为保证低保工作运行顺畅，落实到位，政府建立了由常务副 区长直接负责，区民政局具体操作，各街、镇民政科长、民政助理、 社区主任、低保专干分工把关的低保组织体系，上下联动，目标明 确，责任清楚。社区低保评议小组定期召开低保工作会，了解辖区 内低保情况，及时调整工作重点，力求为低保户解决实际困难。政 府领导重视，工作支持，为我区低保工作顺利、全面开展，提供了 有力的资金和组织保障。 (二)以人为本，适应形势，低保工作尽量 缓
3、解受保人员的生活压力。 (三)低保干部，迎难而上，扎实有效地 开展工作。 我区现有低保专干 79 人，多数是下岗职工、4050 人员， 他们克服了许多困难，做了大量艰苦细致的调查和登记工作。为了 全面摸清我区低保户的真实情况，为规范低保工作掌握可靠、详尽 的第一手资料，低保工作人员不顾低保对象居住偏僻、情况复杂、 不便沟通等困难，深入到每户低保申报家庭进行调查走访。对虽然 没有申请，但生活确实困难，符合低保条件的人员，主动帮助其进 行低保申请;对没有达到低保标准的申请人，认真耐心地做宣传、说 服工作，取得理解，争取支持。在调查中我们了解到，低保干部对 低保标准和相关政策都能够熟练掌握，对分管辖
4、区内的情况了解细 致，工作的积极性和主动性很高，对生活不能自理的重病、重残、 孤儿、孤老等重点照顾对象的低保金，都由低保干部送到家中。低 保干部的工作在群众中得到了广泛的支持，特别是低保户对低保干 部更是充分肯定，全区低保干部真正发挥了替党和政府为弱势群体 送温暖的连接纽带作用。 (四)健全制度，动态管理，积极构筑城市 低保救助体系。 区政府在开展低保救助工作中，注重创新，科学管 理，不断完善和健全各项低保工作制度，优化低保工作方式、方法， 促进低保工作水平不断提高。区民政部门以低保对象动态管理为主要手段，从规范低保户档案管理，建立全区低保信息化网络入手， 完善和健全各项低保工作制度。在具体工
5、作中，坚持严格按照低保 户申报评议公示制度、低保资金管理使用制度、资金拨发三联单制 度、监督制度、信访接待制度和民政部门优质服务承诺标准等执行， 较好地体现了公开、公平、公正原则。同时，政府还充分考虑到低 保家庭在看病、上学等其他方面的实际困难，积极开展大病救助和 慈善助学、低保对象结对子等救助活动。在这些活动中，有 42 名低 保家庭子女获得慈善助学金 3.96 万元;88 名孤老、孤儿、优抚对象、 病残人员获得慈善医疗救助金 7.4 万元;500 户低保对象结成帮扶对 子;为 35 名低保对象重新找到了工作。此外，还组织有劳动能力的 低保对象参加社区公益活动，为他们回馈社会提供机会。红旗街
6、道 建工社区的低保人员齐永富是一名间歇性精神病患者，在社区干部 和低保干部的帮助下，病情有了很大好转。为回报社会，他积极参 加社区组织的各项公益活动，并主动为其他低保人员提供力所能及 的服务。低保救助使他从一名精神病人变成了一个对社会有贡献的 人。在政府及职能部门的积极努力下，我区的城市低保救助体系正 日益健全，功能正日益完善，低保工作正以良好的发展势头向更高 水平迈进。 三、问题及建议 通过调查我们感到，我区低保工作虽 然取得了很多成绩，为维护我区社会稳定、提高城区居民生活水平 做出了积极贡献，但依然存在着一些问题和不足。具体有以下几点：一是从我区低保工作的整体情况来看，街、镇差异还比较大，
7、还存 在发展不平衡的问题，主要是农村低保工作还有待于进一步开展起 来。 二是低保干部的工作压力较大，但办公经费有限，工资福利等 待遇不高，在一定程度上影响了低保干部的工作积极性，有待于妥 善解决。 三是低保干部队伍建设还应进一步加强，综合素质和现代 化管理水平应进一步提高。 为巩固我区低保工作成果，进一步完善 社会救助体系，特提出以下建议： 一、为稳定社会，低保工作要进 一步向农村延伸。目前，三镇有相当一部分农民，由于各种原因生 活十分困难，这部分弱势群体也要得到社会关心、关注，解决他们 的实际困难。要结合当地农村的经济发展和群众生活水平实际情况， 科学合理地确定救助标准。率先在全市实现农民低
8、保，体现三个代 表重要思想，切实解决农村困难群众的基本生活问题。 二、要标本 兼治，帮扶并举。既要保证弱势群体的基本生活，又要积极同劳动 就业、残联等有关部门加强沟通联系，多角度、多层面开发适合低 保人员就业的岗位，通过重新上岗，劳动自救，使低保对象从根本 上摆脱贫困，回报社会。 三、要进一步加强低保工作人员的职业道 德教育和业务培训，增强低保管理人员以人为本、为民解困的宗旨 意识和坚持原则、依法办事的责任意识，尽快造就一支责任心强、思想作风正、业务精通、勤奋刻苦的低保干部队伍。为了全面了解 掌握公司共青团工作、青工工作和当前青年思想状况，为公司的改 革与发展和新时期的团青工作提供准确、可供参
9、考的决策依据，根 据公司党委的要求，2002 年 12 月，公司团委组织开展了一次 xx 公 司青年思想和团青工作的调研。 1、调研的基本情况 此次调研内容 包括基层团组织建设、团的工作、青工工作现状以及团员青年的思 想状况等诸多方面。调查主要采用调查问卷、专题座谈等形式，调 查范围涉及到建安、工交、事业各单位，调查共下发问卷 xx 份，回 收有效问卷 xx 份，回收率为 78%。 本次调查问卷信息由专人负责 统计、处理，并从多个角度进行了较全面的分析，因此我们认为本 报告中的统计数据较可靠，基本反映了公司团青工作和青年思想的 真实情况。 2、公司共青团组织现状 公司现有 35 周岁以下的青年
10、 xx 人，占公司职工总数近 xx%，公司团委作为先进青年的组织，担 负着带领各族青年投身企业改革、发展事业的重任，主要工作对象 为公司 35 岁以下的青年。由于企业多年不招工和改革、发展的需要， 职工队伍中青工比例趋于下降，共青团队伍也逐渐萎缩。但是在团 市委和公司党委的正确领导下，经过各级共青团组织的共同努力， 公司共青团组织网络能够保持基本健全，公司团委(2 个编制，设副 书记、干事各 1 位)下设 xx 个直属基层团委，xx 个直属团总支;有 xx 个团总支、xx 个团支部;团的专职干部 xx 人;团员 xx 人，其中学生 团员 xx 人，青工团员 xx 人，女团员 xx 人。二 OO
11、 二年度发展新团 员 xx 人，超龄离团 xx 人，推优 xx 人，团员发展入党 xx 人。目前 还有几家资产重组新成立单位的团组织建设正在进行之中。 3、调 研对象基本情况 月收入：400 元以下 5 人，占 2.6%;400 元-1000 元 114 人，占 58.5%;1000 元-1500 元 65 人，占 33.3%;1500 元以上 11 人，占 5.6%。 青年思想基本状况 从对调查问卷的数据和座谈中 的反映来看，公司青年的思想有以下几个特点： 2、渴盼良好的外 部环境，奋斗方向渐趋务实。企业在市场经济条件下的竞争归根到 底就是人才的竞争。近年来，随着公司深化改革、加速发展，大多
12、 数青工感受到了提高自身素质的必要性和紧迫性，因此普遍表现出 一种成才的强烈愿望。在调查中，有 72.8%的人感觉有强烈的危机 感，70.3%的人认为自己的技术水平有待学习和提高，对于希望企业 给予的奖励方式，有 49.7%的人要求提供学习和培训的机会，基本 等于发奖金和提工资人员的总和，仅有 1.6%的青工选择了公开表彰 形式;而且对于青年最关心的问题，关心自身发展的人员占 44.1%， 远高于其它项目。 3、具有积极的人生理念，行为上追求卓越。近 年来，由于受市场经济自身的一些缺陷和固有局限的影响，青工在 人生理念的变迁和发展中在一定程度上表现出重物质、轻奉献的倾向，但总体而言，其主流还是
13、更为积极进取。首先是有积极向上的 工作态度。如在被问及是否喜欢本职工作，有 70.8%的青工回答是 喜欢。我们认为在市场经济条件下，从某种角度而言，这是当前青 工一种积极向上的心理表现。第二是有求实进取的工作态度。调查 显示，在工作中最看重的，32.8%的青工选技能不断提高，36.9%的 青工选个人发挥。这表明大多数青工在工作态度上是求实进取和积 极的。 4、市场意识强化，期盼实现自我。市场经济是开放型的经 济，对市场弄潮儿的崇拜，促使广大青工自我意识不断强化。当前， 青工这种不断强化的自我意识主要表现看重自我价值的实现。调查 显示，85.2%的青工把经济收入或实现自我价值作为自己目前的主要 追求。不难理解，在市场经济条件下，经济收入已成为价值体现的 一种主要方式。由此可见，当前青工个人发展的天平已向实现自我 价值的一边倾斜。 6、在评判青工思想主流的同时，我们也意识到 青工中仍存在一些不容忽视的思想倾向，暴露出诸多问题。
