我市推行 三化四全五确保 三化四全五确保工作法

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1、加 快 构 建 传 统 产 业 新 型 化加 快 构 建 传 统 产 业 新 型 化 、 新 兴 产 业 规 模 化新 兴 产 业 规 模 化 、 支 柱 产 业 多 元 化 的 产 业 发 展 新 格 局支 柱 产 业 多 元 化 的 产 业 发 展 新 格 局 。6平安在线2015年6月3日星期三责编王月荣校对杨柳美编胡艳丽新闻热线： 8526142bs_在涉及国家安全和社会稳定方面， 各级党政主要领导和分管领导要靠前 指挥， 按照工作预案， 在第一时间进行依法妥善处理， 确保在以下五个方面不发 生重特大恶性案事件。 一是确保不发生重大政治安全事件。二是确保不发生重大暴力恐怖事 件。 三是

2、确保不发生重大群体性事件。四是确保不发生重大恶性刑事案件。 五是确保不发生重大公共安全事 件。为深入贯彻落实党 的十八大， 十八届三中、 四中全会， 习近平总书 记系列重要讲话， 自治 区党委九届十三次全委 会议， 自治区党委政法 工作会议精神， 近期， 结 合工作实际， 市委、 政府 出台下发20157 号文 件， 在全市推广 “三化四 全五确保” 工作法， 推进 “平安北疆”“法治北疆” 建设。 文件下发后， 5月26 日， 全市维稳工作调度 会召开。会上， 市委常 委、 政法委书记苏远中 要求各地各部门认真贯 彻该文件精神， 深入推 进 “三化四全五确保” 工 作法， 要层层分解责任，

3、流程上墙， 推进 “三化四 全五确保” 工作法全面 开展。全面推广 “三化四全五确保” 工作法， 是我市加强新时期平安和法治建设的行 动指南， 各级各部门要高度重视， 认真落 实， 做到 “三个到位” 。 （一） 责任落实到位。要健全落实领 导、 部门责任制和目标管理责任制、 督查 督办机制， 把深化平安建设各项任务落实到各部门、 各单位和具体责任人， 切实提 高执行力。各级党委政法委、 综治委、 信 访联席会议、 维稳领导小组， 要履行好承 上启下、 协调左右、 组织推动、 督导落实的 责任， 进一步整合力量资源， 分领域、 分系 统、 分行业抓好平安建设各项任务落实。 （二） 基础夯实到位

4、。各级党委政府要在人力、 物力、 财力方面， 加大对平安建 设的投入力度， 进一步加强基层党组织建 设、 政法综治组织建设和群众自治组织建 设， 构建共创平安共享平安的良好局面。 各地各部门要进一步夯实基层组织、 加强 基层力量、 强化基础工作、 完善制度机制， 筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。（三） 考核评价到位。要按照 “五个确 保” 的目标要求， 对公共服务管理、 依法治 理、 司法公信力提升、 平安建设等工作运 行情况， 实行定期研判、 分类考核、 分档评 定。健全目标任务分解、 调度考评、 评析 通报、 奖励处罚、 警告否决等机制， 对各地 各单位实行常态化考评和奖惩。对发生重大事

5、件、 案件、 事故的单位， 实行社会治 安综合治理一票否决。 市综治办要对上述各项任务实行月 调度、 季督查、 半年总结分析、 年底对账式 考核验收。对工作落实不力的， 进行约 谈、 挂牌、 问责。注重以法治方式解决民生问题， 落 实重大决策事项社会稳定风险评估和 终身责任追究机制， 引入人大代表、 政 协委员、 法学专家、 公益律师、 人民团 体、 社会组织等第三方参与的矛盾纠纷 调处机制， 从专业化、 多角度预防和化解社会矛盾。全面加强对人口、 房屋、 证件、 车辆、 场所、 网络、 组织等各类基 础信息的采集、 共享、 应用和管理， 推广 “一网办”“一网通” 等服务管理新模式， 为群众

6、提供方便快捷、 优质高效的服 务。推动落实中心城区 360 秒出警圈全 覆盖， 探索在农村牧区、 边远地区、 边境 地区形成各具特色的防控模式。加快 建立社会信用代码制度， 有重点有步骤 地推进公共安全视频监控系统建设， 加 快公共安全 “大数据” 建设， 提升公共安全智能化水平。用好 “笼子” 政策， 全面 完善落实重点社会场所巡逻力量和内 部安全防范机制， 建立对各类违法犯罪 的常态化打击整治机制， 实现维权维 稳、 立体防控、 公共安全工作标准化运 行。由各级党委政府统一领导、 政法综治信 访部门牵头、 司法行政部门主办、 政务服务 和联合接访、 调处中心具体受理、 职能部门 各司其职，

7、 依托市、 旗县区、 苏木乡镇、 嘎查村、 村民小组五级基层综合服务管理平台， 包括边境牧区爱民固边警务工作站、 农区治 安消防站、 城镇社区服务中心等平台， 形成 市有政务服务中心， 旗县区有便民服务中心、 社区服务中心， 苏木乡镇有便民服务大 厅、 综治维稳矛盾纠纷调处中心， 嘎查村有 便民服务代办点、 综治调处工作站， 村民小 组有便民服务代办员的五级社会服务网络，实现社会治理网格化， 提高动态化、 信息化 条件下多层次多领域依法治理能力。按照 “一格一员” 和 “一格多员” 要求， 配备专兼职 网格员， 统筹解决好经费保障等问题。由各级党委政府主导， 整合并发挥各 级法院、 公安、 司

8、法、 综治、 维稳、 信访等部 门的力量和资源， 协调联动化解好涉及群众合法权益的社会矛盾纠纷， 有效预防、 妥 善处置突发群体性事件， 严厉打击各类违 法犯罪活动， 形成民生为本、 依法有序的社会治理与公共服务格局。逐步完善操作性 强的司法确认制度， 健全社会矛盾预警、 协 商沟通、 救济救助机制， 加强调解、 行政裁决、 行政复议、 诉讼等多元化纠纷化解机制 的有效衔接， 进一步促进各级党政机关和 职能部门社会治理主体责任落实。创新实现路径， 促进社会治理网格化履行社会服务职能， 促进党政机关与职能部门责任落实主体化实现维权维稳、 立体防控、 公共安全的标准化运作三化工作法一是推进司法体制

9、改革。扎实推进 涉法涉诉信访改革， 把符合条件的申诉纳 入法定程序解决， 推动涉法涉诉信访案件 由自治区以上政法机关审核终结。管好 用好法律援助司法救助专项基金。 二是推进严格司法工作。明确各类司法人员工作职责、 流程、 标准， 实行办案 质量终身负责制和错案责任倒查问责制， 针对重点领域和关键环节， 完善执法司法 和监督制度。 三是推进执法信息化建设。运用微 博、 微信、 移动客户端等新型社交网络和即时通讯工具等手段， 加强公安、 司法等 部门基础信息化建设， 大力推行网上受 理、 信访、 查询、 审批、 办公、 咨询、 引导等 服务， 主动适应信息化时代人民群众对司 法工作的要求。 四是推

10、进执法责任落实。加强执法规范化建设， 加快完善执法考评、 案件复 查、 评查等工作机制和严密的管理体系， 坚决及时纠正冤假错案， 严厉查处关系 案、 人情案、 金钱案， 严肃责任追究、 一纠 到底。一是加强社会服务管理。主动适应 新型城镇化需要， 推动解决实有人口和 流动人口面临的实际问题， 推进户籍制 度改革， 全面实施居住证制度， 稳步推 进城镇基本公共服务覆盖全部常住和 流动人口， 旗县 （区） 要建立流动人口和吸毒精神病肇事者等特殊人群管理服 务平台。建立政府、 社会、 家庭三位一 体的特殊人群关怀帮扶体系， 帮助解决 特殊人群就医、 就学、 就业等实际困难。 二是推动社会治理创新。把

11、适合由 社会组织承担的矛盾纠纷调解、 特殊人群服务管理、 社会治安防控等平安建设 任务， 纳入政府购买服务目录， 引导社 会各方面参与平安建设， 推动社会管理 体制向党政主导、 社会共治的社会治理 体制转变。 三是强化社会法治观念。推动政法干警依法、 严格、 公正、 文明、 规范执法， 依法维护群众合法权益和正常社会秩 序。引导群众自觉通过法律渠道表达 诉求， 运用法律武器维护权益。一是党务公开。重点公开党的有关 政策和决定执行、 思想建设、 组织管理、 领 导班子建设、 干部选任、 管理和联系服务 党员群众、 党风廉政建设等情况。 二是政务公开。推行行政审批、 行政执法、 行政处罚、 行政收

12、费、 财政预算决 算、 公务接待、 公务用车、 因公出国 （境） 、 公务出差等情况公开。 三是事务公开。凡涉及公民、 法人或 其他组织切身利益的事项， 或需要社会公众广泛知晓参与的法律法规， 以及本地本 单位机构设置、 领导分工、 工作职责、 办事 程序、 办公地址、 工作人员、 联系方式、 监 督电话等情况， 应主动向社会公开。 四是司法公开。及时公开各级公安局、 检察院、 法院等执法部门的司法依据、 程序、 结果和生效法律文书， 健全执法信 息、 流程、 内容公开机制和司法行政工作 公开制度。推动社会公共服务管理 “全覆盖”社会依法治理工作 “全公开”推动执法能力、 司法水平和司法公信力

13、 “全提升”四全工作法一是政治安全。抓好敏感案事件的 防范应对， 把握好政治底线、 法律依据、 处置方法， 实现政治、 社会、 法律效果有 机统一。严密防范敌对势力渗透颠覆破 坏活动， 切实加强反恐怖、 反分裂、 反渗 透、 反颠覆斗争， 严厉打击和坚决遏制邪 教非法活动， 落实宗教场所治理长效机 制， 加强对非政府组织的管控。 二是经济安全。加强对食品和药品安全、 生产安全、 环境保护等问题的排查 整治， 依法严厉打击经济领域新型犯罪， 为全市经济平稳健康发展营造良好的法 治环境。 三是文化安全。加强平安法治宣传 教育和人文关怀， 推行平安公约， 疏导社 会情绪， 在文化领域培育和谐安宁的平

14、 安法治价值观。加强对网上热点问题的 应对和引导， 着力做好突发事件和群体性事件的网上舆论引导， 积极整治非法 卫星电视接收设施。 四是社会安全。加强立体化社会治 安防控体系和社会矛盾纠纷排查化解体 系建设， 提升社会治理能力与平安建设 信息化水平。突出抓好敏感节点的维稳 工作和重大活动、 重大节假日的安保工 作， 健全对重点人的联动管控机制， 落实 好对影响国家安全和社会政治稳定人员的教育稳控措施。各地举办各类大型集 会都要由当地政府责任部门上报风险评 估方案， 避免发生踩踏事件。 五是生态安全。建立生态安全监控 预警机制， 做好涉及生态环境保护方面 重大决策、 项目的社会稳定风险评估， 加

15、 大对破坏生态环境违法犯罪的打击力 度。在五项安全方面， 对各级党委政府工作实绩进行 “全考核”“ 五确 保 ” 工作 法“ 三 化 四 全 五 确 保 ” 工 作 要 求“三化四全五确 保” 工作法， 就是完善 我市平安建设平台， 促 进 社 会 治 理 网 格 化、 党政机关与职能 部 门 责 任 落 实 主 体 化、 考核目标任务标 准化， 从而推动社会 公共服务管理 “全覆 盖” 、 社会依法治理工 作 “全公开” 、 严格执 法公正司法水平 “全 提升” 、 平安创建活动 “全考核” ， 确保在国 家安全、 社会稳定等 五个方面不发生重特 大恶性案事件。何为 “三化四全五确保” 工作法？我市推行我市推行 “三化四全五确保三化四全五确保” 工作法工作法 推进推进 “平安北疆平安北疆”“”“法治北疆法治北疆” 建设建设本报通讯员石晋