我市民政事业发展再创佳绩

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1、温馨提醒民 政 专 版62017年12月29日 责任编辑：沈凌达电话：62707748Q群：249278464第 8 期12月21日，市政府第7次常务会议审议并原 则通过了余姚市“十三五”养老老龄服务展规 划和余姚市养老设施专项规划 。这两个以市 民政部门为主草拟的规划书，为我市未来的社会 养老服务绘就了一幅蓝图，也从一个侧面体现了 我市的民政事业发展又迈上了一个新的台阶。在即将过去的2017年，我市民政工作以“创 出新业绩，树立新形象”为总目标，以“保障基 本民生，优化社会服务，创新社会治理”为工作 主线，统筹推进各项民政工作协调发展，不断增 强民政事业发展活力，有效地服务了全市经济社 会的

2、发展大局。保障基本民生优化社会服务创新社会治理 我市民政事业发展再创佳绩本报讯 （记者仲坚） 从12 月1日起，我市各乡镇（街道）和 开发区全面开展浙江省老年优待 证办理工作。从今往后，市民政 局、市老龄办引入社会资金购买设 备制作浙江省老年优待证的这 一创新之举，将为全市老年人办证 提供最大的方便，使原来办证至少 需要2个月的时间压缩到现场立等 可取。不论本地和外地 户籍，均可申请登记浙江省老年人优待证由各 乡镇（街道）老龄委组织登记、审 核、发放和管理。 据了解，不论户籍是本地的还 是外地的，只要条件达标，都能够 享受这项“福利” 。凡户籍在本市 的、年满 60 周岁以上的老年人， 凭本人

3、身份证或其他有效身份证 明，到户口所在地的社区 （村） 、 乡镇（街道）老龄委指定窗口登记 办证；常住本市6个月以上的外地 老年人（包括港、澳、台老人和外国老人） ，则凭本人身份证或其他 有效身份证明，并持公安机关核发 的居住证明（如暂住证等） ，到居 住的社区（村） 、乡镇（街道）老 龄委指定窗口登记办证。 前往办理浙江省老年人优待 证的老年人，需交本人近期正面 免冠红底1寸彩色照片（或电子底 片）1张，工作人员会当场帮助填 写 老年人申领优待证资料登记 表 。制作发放立等可取各乡镇（街道）老年证办理窗 口工作人员对申请人提交的资料进 行审核，符合要求的，当场就能完 成 浙江省老年人优待证

4、的制 作，并将证件直接发放给申请人。 年满70周岁，需要补发、换 发证件的老年人，需持浙江省老 年人优待证 绿卡到各乡镇 （街 道）老年证办理窗口申请换领浙 江省老年人优待证红卡。 浙江 省老年人优待证遗失后，也应及 时到该窗口申请补办。老年人优待证 应该这样办理余姚市老年人优待证 办理地址一览表序号123456789101112131415161718192021乡镇（街道）凤山街道阳明街道梨洲街道兰江街道朗霞街道低塘街道临山镇泗门镇马渚镇牟山镇丈亭镇梁弄镇陆埠镇大隐镇大岚镇河姆渡镇四明山镇小曹娥镇黄家埠镇三七市镇鹿亭乡办理地点余姚市城区阳明东路401号 凤山街道便民服务中心余姚市城区长安路

5、22号 阳明街道办事处1号楼105室余姚市梨洲街道便民服务中心余姚市城区谭家岭西路888号 兰江街道办事处125室余姚市朗霞街道迎霞北路88号 朗霞街道办事处414室余姚市低塘街道镇北路98号 低塘街道办事处社务二办余姚市临山镇南塘路51号 临山镇人民政府108室余姚市泗门镇府前路1号 泗门镇人民政府2号楼308室余姚市马渚镇西山路1号 马渚镇便民服务中心余姚市牟山镇牟湖新路1号 牟山镇人民政府武装部310室余姚市丈亭镇朝阳路111号 丈亭镇便民服务中心余姚市梁弄镇四明路218号 梁弄镇社保中心余姚市陆埠镇育才路 人民政府民政办1321室余姚市大隐镇句章路18号 大隐镇人民政府2号楼二楼205

6、室余姚市大岚镇太祖庙路1号 大岚镇人民政府社会事务办余姚市河姆渡镇河姆渡西路65号 河姆渡镇便民服务大厅余姚市四明山镇四明路105号 四明山镇人民政府民政办余姚市小曹娥镇朗海中路6号 小曹娥镇人民政府老龄办余姚市黄家埠镇高兰公路33号 黄家埠镇便民服务中心余姚市三七市镇安捷东路91号 三七市镇便民服务中心余姚市鹿亭乡 便民服务中心民政窗口联系电话626788106281172662766068625993786228869662265193620520876215664862487720624991316298172162355108623849966291527762330348629539

7、336234029262081060620171866293544960306059社会救助体系日益完善今年，由市民政局牵头、相继修订出台并 实施了余姚市最低生活保障办法和医疗 支出型家庭纳入低保的实施办法 、 关于进一 步完善医疗救助的实施意见等政策，将支出 型贫困家庭纳入到了社会救助范围当中，填补 低保救助的盲区，构建梯度化、全方位的低保 救助政策体系，从而使全市的社会救助政策得 到不断完善。 在保障困难群众基本生活方面，今年我市 共计支出低保救助金 7117 余万元，惠及 10928名城乡低保对象；救助城乡患病困难群 众1572人次，支出救助资金1391万元；做好 大病致贫困难群众的帮扶

8、工作，全年共为47 位困难群众提供帮扶基金245万元；资助低保 及低保边缘户家庭子女大学就学351人，发放 助学金246.8万元；支出临时救助资金78.8万 元，帮助226名因临时性、突发性事件而受困 的群众渡过了难关，使困难群众充分感受到来 自党和政府的关怀和温暖。 在经历过2013年“菲特”台风带来的巨 大灾难后，我市对防灾减灾工作的必要性有了 深刻的理解，从而进一步加大了防灾减灾的工 作力度，防灾减灾能力逐年提升。今年，除了 围绕“512”国家防灾减灾日和国际减灾日 开展防灾减灾宣传活动外，还新建或改扩建地 质灾害隐患点避灾安置点10个，实现了地质 灾害隐患点村庄避灾安置场所服务保障无盲

9、 点，并大力推进避灾安置场所的规范化建设， 使避灾安置能力进一步得到提升。 今年，我市还在尝试引入社会力量参与社 会救助上取得了明显的成效。比如今年市民政 部门和其他扶贫部门、保险公司、爱心企业等 社会力量共同合作的“余姚市低收入户医疗帮 扶保险”和“困境儿童综合救助保险”项目实 施后，低收入户和孤儿、困境儿童通过在保险 公司投保的方式，获得了原本无法享受的医疗 保障。这一创新形式的实施，也为未来民政部 门与社会力量继续合作开展帮困扶贫打开了更 宽的思路。社会养老服务业加快发展统计数据表明，我市60周岁以上的老年 人已占到全市总人口的四分之一以上，老龄化 程度居宁波大市各县市（区）之首，比全国

10、首 批进入老龄化城市的杭州还高出4.13%。为 此，加快发展社会养老服务业，迫在眉睫。 截至目前，我市已建成区域性居家养老服 务照料中心5个，村（社区）居家养老服务照 料中心（站）297个，实现城乡全覆盖。2017 年，我市又与居家养老服务品牌企业浙江 康芮嘉养投资管理有限公司进行合作，建设完 成了阳明街道富巷社区和凤山街道永丰村2个 区域性居家养老服务照料中心，在居家养老服 务方面进一步实现提质增效。 在养老机构建设方面，市民政局积极推动 河姆渡镇老年公寓建设，做好陆埠镇老年人服 务中心的改扩建工作，新增床位300张。全市 各乡镇 （街道） 共投入改造资金 1000 余万 元，对辖区内养老机

11、构的消防安全设施包括喷 淋、食堂、消防通道等进行了全面的改造，使 全市养老机构的安全建设也得到了升级。 与此同时，我市还在探索推进“医养融 合”模式的社会养老，推动医疗机构与养老机 构建立医疗服务协作关系，提升养老机构的医 护功能。今年，市民政局会同市卫计部门联合 开展养老服务机构与社区卫生服务机构签订合 作协议活动，全市所有的养老机构、70%以上 的村（社区）居家养老服务照料中心与社区卫 生服务机构签订了服务协议。此举无疑又为全 市老年人的就医和健康服务提供了便利。社会组织管理机制不断优化在我市，社会组织登记管理工作始终坚持 “培育发展和监督管理并重”的方针，围绕服 务中心，突出培育重点，促

12、进社会组织健康快 速发展，初步形成了覆盖城乡、门类齐全、层 次不同、功能互补的组织体系，从而使各类社 会组织在激发发展活力、反映公众诉求、促进 行业自律、化解社会矛盾等方面发挥了重要作 用，整体上呈现出多元化发展、规范化运行、 服务功能和作用更加明显等特点。着力打造社会组织孵化平台。为更好地孵化 社会组织、扶持公益项目，深化社会组织参与社 会管理的能力，推进10个乡镇街道、16个社区 级社会组织服务平台建设。 社会组织体制改革稳妥推进。开展行业协会 商会与行政机关脱钩工作，按照余姚市行业协 会商会与行政机关脱钩工作实施方案及相关配 套政策，稳妥推进“五脱钩、五规范”各项工 作，并完成了第一批、

13、第二批共38家行业协会 脱钩工作。 社会组织综合监管逐步加强。顺利完成700 余家社会组织的年度检查工作，同时加强社会组 织登记和业务主管单位前置审查工作，加大了社 会组织事中事后监管，分类监管力度，健全年 检、评估、联合检查等日常管理机制。基层政权和社区建设持续推进这一年来，我市以民主选举、民主决策、民 主管理和民主监督为基本途径，切实提高基层群 众性自治组织自我管理、自我教育、自我服务的 自治功能，基层政权和社区建设工作取得了明显 的成效。 基层民主建设有序推进。围绕“选优配强、 和谐换届”的目标要求，依法依规指导乡镇街道 完成全市第十届居委会和第十一届村委会换届选 举工作，进一步夯实基层

14、治理基础。指导各地全 面落实村规民约社区公约，完善村（社区）协商 机制，全面推进社区（小区）议事日活动和网上 议事厅建设，有效提升了社区治理效能。 社区治理水平不断提升。推进“三社联 动” ，建立健全社区志愿服务激励保障机制，积 极引导社会组织和社会工作者参与社区治理，为 居民群众提供专业化、精细化的社区服务；推行 “全能社工”和“一门受理、后台协同办理”的 运行模式，全面提升了社区服务效能；着力破解 小区物管难题，健全网格化管理运行机制，努力 营造和谐宜居小区环境。 社区工作者队伍有力推动。进一步规范社工 招考录用、教育培养、使用管理、考核激励工 作；着力提升社区专职工作者能力建设，加快推

15、进社区专职工作者向专业社会工作者转化，大力 提升社区专职工作者的学历水平和专业水准。优抚安置保障能力进一步强化强化优抚保障能力。全面落实优抚保障政 策，全年累计发放抚恤补助资金9100余万元； 450名重点优抚对象获得医疗补助，累计发放医 疗补助经费80余万元；组织8个乡镇 （街道） 195名重点优抚对象参加健康体检。 认真做好退役士兵安置工作。完成 2017年度退役士兵报到接收工作，共接 收秋季退役义务兵331人，冬季退役士官 36人；有4名符合政府安排工作条件退役 士兵在我市得到妥善安置；2017年组织 的退役士兵职业技能教育培训工作，参训 率达到87%。 大力抓好双拥共建工作。坚持双拥活

16、 动经常化，大力支持部队建设，开展科技 拥军、法律拥军、文化拥军活动，主动协调有关部门为驻地官兵解决子女就学、家属就业 等实际困难。今年来，全市社会各界向驻姚部队 赠送的慰问金及慰问品达200余万元，为争取省 级双拥模范城四连冠打下了坚实的基础。公共事务管理水平显著提高今年，市民政局继续开展墓葬专项整治工 作，加强对滥建坟墓易发地段的检查整治，殡葬 管理工作进一步深化。据统计，年初以来已指导 有关乡镇街道整治滥建坟墓91座；余姚市惠民 殡葬政策在今年继续实施，全年减免各类基本丧 葬费用共计366万元，惠及丧户5800户。 2017 年正值第二次全国地名普查工作开 展，市民政局除了圆满完成普查工作外，还切实 做好地名普查成果转换，进一步规范地名审批， 加强地名标志管理，抓好地名文化建设，深化平 安边界建设，提升地名公共服务水平，从而使我 市的地名公共服务体系得到进一步完善。 此外，我市积极建立健全水库移民后期帮扶 制度，开展大中型、小型水库的项目扶持工作， 加强对钦寸水库移民帮扶资金、项目的监管。到 今年底，为期8年的新昌