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1、金融危机下的劳动力供求新业态 春节后到4 、5 月份，原是广东企业招工的高峰期。但一场席卷全球的金融风暴改变了 这一切，国际订单持续疲软，至今还看不到明显的回暖迹象，不少企业依然处于观望 中而不敢招工，一些企业因订单萎缩甚至继续裁员。 广东是引入全国农民工最密集的 省份，外省劳动力占全国跨省流动劳 动力总量的1 3 。来 自劳动保障部门 的数据显示，节后入粤的农民工达到 9 4 6 万人，其中八成是返岗人员，无 明确就业目标的农民工近2 0 0 i“ 人。 订 单未见 回暖企业仍在徘 徊观望 在阳春三月里，一些鞋企原本 期待订单可 以如同天气般回暖 ，但 结果未能如愿。广东鞋企业联盟秘 书长郭
2、炜文表示 ，在刚过去的3 月 份，接单情况与今年1 、2 月份差不 多，整体还是下跌的，大型企业的 订单普遍 比去年同期下降三四成 ， 一些小厂下跌得更厉害 ，只有极少 数企业的订单没有大幅减少。 “ 几 乎没有什么鞋企愿意在订单如此不 理想的情况下招人。”郭炜文说。 广州市番禺创信鞋业董事长吴 振昌表示 ，广东鞋产品主要 出口到 美国、欧盟及 日本等市场，目前这 些地区的经济依然不景气，消费市 场的持续疲软决定了订单暂时难以 回暖。制鞋企业普遍开工不足，为 了减轻负担 以及维持经营 ，不得不 “ 瘦身”。 t 我们 的企业 由去年2 万名工 人逐渐减少到 目前 1 3 7 Y 人左右 ， 假
3、如出 口形势继续恶化 ，不排除继 续裁员的可能性，国际市场 的需求 疲软造成工厂开工不足 ，尽管近几 年开始拓展 内销市场，但对于原先 1 0 0 出口的加工贸易企业来说，内 销市场很难一下填补外需所萎缩的 市场份额。目前 ，我们内销只占总 销售不到1 O ，而出口订单下降了 3 0 , - 4 0 。”吴振昌说。 一家港 资服 装企业 负责 人谈 到，目前用工成本比较高，一名员工 的工资加上社保等各种费用，每月需 要两三千元，该企业在出口订单减少 的情况下有意裁员。广东三水市的三 联塑胶原料制品有限公司总经理陈国 坚表示，暂时保持1 0 0 0 人左右的生产 规模，既不裁员也不会新增工人，目
4、 前正通过开发新产品和拓展内销来降 低出口压力和解决开工不足的问题。 该企业今年玩具出口订单萎缩超过三 文 俞 蒙 成，最大出口市场美国还没有起色， 加上3 月份依然是玩具出口淡季，订 单依然不乐观。 目前，在普遍亏损、前景不确 定的情况下，在广东外贸中占有举 足轻重地位的外商普遍收缩投资。4 月3 日，广东省2 0 0 9 年全省外资工作 会议上指出，1 - 2 月广东省新批设立 外商直接投资项 目6 9 9 个 ，同比下降 4 8 6 。合同外资金额l 6 1 亿美元， 同比下降6 9 5 。此外，存量外资也 不稳定 ，去年广东省外商投资企业 关闭和搬迁企业2 5 4 2 家，同比增加 l
5、 4 1 。l 一 2 月还有2 7 1 家外商投资 企业关停和搬迁，这些关停、搬迁 企业以劳动密集型的传统制造业和 中小企业为主。 机 器 替 代 人 导 致“ 就 业 难”、 “ 招工难”共存 就在大伙热议 “ 就业难”时 ， 珠三角企业招工 ( 技能工)难却同 时存在。 作为深圳市龙岗区一家大型电 子制造企业的人力资源主管，李树 WWW te x t i le b u s i n e s s we e k C O rn 67 E 发为找不到合适的技术岗位员工而 发愁 。 “ 企业本部需要 l 0 名机械设备 维修工，但一直没有找到合适的工 人。 李树发苦恼地说。 据了解，金融危机之下 ，
6、出于 节省企业成本考虑，不少像李树发这 样的电子制造企业，纷纷砍掉了部分 劳动密集型的生产环节。 “ 我们企业 产业链的低端加工制造环节已经外包 给了湖南的厂家。”李树发说。 “ 人才市场上，现在求职的大 多是没有专业技术的大学生和普工， 普工多以农民工为主。”李慨叹。 广东省劳动与社会保障厅厅长 刘友君表示 ，在广东，招工难跟找 工难同时并存。如初级 以上的技能 工人供求比例是1 ： 1 2 ，但普工的岗 位需求是1 ： 0 8 ，外省农民工如果没 有技能的话，就很难在广东就业。 在国际金融危机冲击下，导致 “ 就业难”和 “ 招工难”结构性失 衡的原因是多方面的。珠三角地区 以往的发展模式
7、，大量吸纳低端产 业 ，这些产业对工人的技术性要求 并不高， 并导致大量没有专业技术 的民工潮涌珠三角 但在接 下来 的产业发展 变迁 中，这类民工开始遭遇就业尴尬。 东莞市南森工艺礼品有限公司董事 长沈晖表示，珠三角机器替代人的 第一 波是在21 世纪初 出现 “ 民工 荒”之后 ，部分劳动密集型企业开 始增加机械设备减少岗位。 “ 供求 结 构失衡 导致 用工 成本上 升 ，企业 就会核算，到底是购买机器还是购 买劳动力划算。”在沈晖看来，机 器替代人的第二波来势更猛在 2 0 0 8 年正式开始实施新 ( 劳动合同 法之前，很多企业在做企业财务 预算时，又在机器和劳动力成本上 进行详细的
8、核算。 “( 劳动合同法 实施之后 ， 不仅增加了劳动力成本，也增加了 企业的用工风险。”东莞市一位不 愿 公开姓 名的企 业主 表示 ，2 0 0 8 年 后，他的企业在生产线上增加了两 套设备 ，替代了大约5 0 名劳动力 ， “ 虽然购买机器一次性付出很高 ， 但是从持续性上来讲，机器稳定 ， 超负荷运转不用考虑加班工时的限 制 以及社保等的缴纳” 。 国际金融危机在2 O 0 8 年第三 季度对 中国实体经济的冲击充分显 露时，机器的好处也体现出来 “ 订单减少，企业不用养员工，机 器也不存在磨损费的支出”。 机器替代人，导致企业对一般 劳动力的需求减少 ，但同时也增加 了对技工的需求
9、 “ 裁掉普工的 同时，企业也需要再招聘一些能够 操作和维护机器的技工。” 提高劳动力技能 多部委猛 推职教 一方面是就业难潮涌，一方面 是 技工荒 乍 现 。这 种现象 引起 了多 方关注 。 3 月 l 2日，广东 省省 长 黄华 华 与 教 育 部 部 长 周济 会面 时表 示 ， ( ( 珠江 三角洲地 区改革 发展 规划纲要 提 出要把珠江三角洲 地区建设成 为我国南方重要 的职 业技术教育基地 ，希望教育部 能 与广东 以 “ 省部共建” 的形 式 ， 共 同建设珠 江三角洲职业 技术教 育 基 地 。 随后 ，人保部与广东省政府签 署了 共同推进珠江三角洲地区改 革发展规划纲要实施加快推进广东 省人力资源和社会保障事业科学发 展备忘录。备忘录明确提出，人 保部将大力支持和指导在珠三角地 区共建全国农村劳动力转移就业职 业技能培训示范区 ，建设集约化职 业教 育培训 基地 、职业 能力开 发评 价示范基地等。 据悉，有关部门已经预 留了近 8 0 0 0 亩的土地 ，待建职业技术教育 基地。通过基地建设，到2 0 1 1 年 ， 广 东省 中等职 业技 术学校 在校生 和 普通高中在校生分别达到2 0 0 万人， 保持普职比5 ： 5 ；职业技术培训每年 达到4 0 0 万人次以上。
