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1、食品安全紧急预防系统食品安全跨界动植物病虫害 紧急预防系统预警 紧急预防 快速反应粮农组织的独特地位 为了加强全球食品供应的安全性，并减少食品安全威胁所造成的社会经济损失，及早发现食物链中的薄弱环节，并执行有效的预防措施，对确保世界食品供应安全是必不可少的。当前，随着食物链和食品安全威胁在性质上越来越趋于全球化，粮农组织在评估从生产到消费过程的薄弱环节、对潜在的威胁提供建议并为解决这些威胁提供指导方面具有独特的地位。此外，并非所有的威胁都能被预测，因此所有国家建立适当的机制，从而以迅速和协调的方式，应对食品安全危机也至关重要。粮农组织在食品安全相关方案的有效实施上具有成熟的经验。不论是粮农组织
2、总部还是各国办事处，都与世界卫生组织在食品安全问题上保持密切合作。粮农组织和世界卫生组织共同协作，确保农业和卫生部门在国家层次上，为解决食品安全危机和威胁进行通力合作。国际、地区和国家各个级别上改善的全球食品安全监控、地区和公共机构间的协调合作、增强的国家食品控制系统、应急准备和应对计划，都是支持和加强全球食品安全体系的重要支柱。联系方式 如需更多信息请联系： EMPRES-FSfao.org或访问我们的网站： www.fao.org/ag/agn/agns食品安全跨界动植物病虫害紧急预防系统的权益食品安全跨界动植物病虫害紧急预防系统成员的权益： 识别和确定食品安全威胁的危急程度； 提供预防威
3、胁的建议和指导； 提供关于及早遏制危害和威胁的信息； 为应急准备和应对提供技术支持； 提供研究需求建议。食品安全的跨界动植物病虫害紧急预防系统的受益者 食品安全、卫生、农业和其他国家机关； 行业协会及其会员； 食品生产者和加工者； 消费者组织； 合作伙伴及其他政府间组织。食品安全的跨界动植物病虫害紧急预防治系统的合作伙伴 动植物健康的跨界动植物病虫害紧急预防系统 (EMPRES)； 国际食品安全和动植物卫生门户网站 (IPFSAPH)； 粮食不安全和易受害信息及绘图系统 (FIVIMS)； 国际食品安全官方网 (INFOSAN)； 其他联合国机构； 地区网络； 粮农组织相关部门。2009年，在
4、美国爆发的与花生有关的沙门氏菌病，据估计共导致9人死亡、超过22000人患病，几百种产品受到影响。2008年，被二恶英污染的爱尔兰猪肉，使消费者面临比安全上限高出80至200倍二恶英含量的威胁，造成的经济损失估计超过10亿美元。2003年，从墨西哥进口的被甲型肝炎病毒污染的青洋葱，造成美国3人死亡、600多人患病，促使美国关闭了对墨西哥青洋葱产品的进口市场。全球食品安全全球化的食品供应体系和日益复杂的食物链加剧了公众对食品安全、特别是对跨境食品贸易的担心，公众和食品安全机构日渐意识到食品污染对人类健康和农产品深加工食品工业的经济福利所产生的影响。最近，因三聚氰胺污染引发的全球性的食品安全事件，
5、至少造成了6人死亡和300 000人患病，约115种食品中含有三聚氰胺，由此导致了人类发病率和死亡率的上升、国际贸易的混乱和巨大的经济损失。这一方案的目标是解决由跨境动植物病虫害和食品安全威胁所导致的、危害性不断增大的大规模紧急事件频发所带来的挑战，并在预防和应对紧急事件时，向其成员国提供协调和及时的援助。粮农组织的食物链应急方案框架包括：为食品安全建立跨界动植物病虫害紧急预防系统方案（食品安全EMPRES），完善现有的跨界动植物病虫害紧急预防系统方案以确保动植物健康。食品安全跨界动植物病虫害紧急预防系统食品安全跨界动植物病虫害紧急预防系统的主要 目的是预防和控制食品安全风险。这一系统的核心是
6、在全球、地区和地方各级建立食品安全紧急事件的早期发现、预警和快速应对机制，其首要目标是发挥粮农组织的相对优势，建立一个国际性方案，使其能够进行水平扫描，从而发现新出现的食品安全危害，指导国家应注意哪些问题、如何防止食品安全风险的发生、快速做好及时应对的 准备。由粮农组织营养及消费者保护司制定的食品安全跨界动植物病虫害紧急预防系统方案的主要任务是： 查明潜在的和迫在眉睫的与安全和健全的粮品供应有关的威胁人类健康的根源，并评估这些威胁发生的可能性及其后果； 在评估过程中确定哪些风险需要采取行动，并提出具体的行动建议，以确保这些风险得到控制； 支持利益相关者之间的对话，从而提供必要的全面信息，以支持
7、成功的紧急行动； 制定并实施战略从而减轻风险，实地评估和战略分析以制定干预措施（控制和遏制，检测和诊断，在国家和地区两级进行备灾和应急规划）； 发展和保持与参考资料中心、地区性支持单位和网络，特别是粮农组织/世界卫生组织的国际食品安全官方网的联系。最近的食品安全事件三聚氰胺事件并不是唯一的食品污染事件，近年来，这种造成全球性影响的食品污染事件已经发生了多次。虽然食品安全威胁向许多正在进行食品安全体系建设的发展中国家提出了一个巨大挑战，但是它也对拥有完善的食品安全控制系统的发达国家产生了重大影响。应对紧急事件的食物链方案近年来跨境动物疾病、植物病虫害和食品安全紧急事件的爆发次数逐渐增加，促使公众提高了对人类健康和生存、食品安全、国民经济和全球市场具有潜在影响的这些事件的关注程度，人们已经认识到需要用一种适应整个食物链的综合处理方法来解决这类威胁。不断变化的农业生态环境、不断增强的食品生产系统、以及由这些系统提供的逐渐扩大的全球贸易，使这些不安全的食品可以到达遥远市场的广大消费者手中，从而增加了动植物病虫害比以前发生、扩散得更广、更快的可能性。在这一背景下，为了在预防和处理食物链事件时能够形成一个统筹、协调和简化的流程，联合国粮农组织制定了一个方案。
