[经济学]低碳规则对我国出口贸易的影响分析

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1、低碳规则是在低碳经济基础上兴起的一种新型贸易规 则。 在实际贸易中， 低碳规则产生的结果是， 一国产品想要上 另一国的货架， 就必须符合对方的低碳标准， 否则将被征收 碳关税。例如， 欧盟通过的乘用车二氧化碳排放标准从目前 1 4 0 克 / 公里，到 2 0 1 2 年达到 1 2 0 克 / 公里， 2 0 2 0 年降到 9 5 克 / 公里。本文将探讨低碳规则对我国出口贸易的影响。一、 低碳规则影响贸易的主要方式 低碳规则，是以进出口的高能耗排放密集型产品为主 要对象，以控制温室气体排放和维持社会经济可持续发展 为目标， 依托低碳节能技术的发展， 以生产环节能耗、 生产 碳排放量为主要

2、测评指标制定的新型贸易规则。其主旨在 于低碳能源技术的应用、 低碳经济增长模式和低碳社会消费 模式的建立。 1.碳足迹。 碳足迹是指直接或间接支持人类活动所产生 的温室气体总量， 通常用产生的二氧化碳吨数表示。一般情 况下， 碳足迹以一年为一个时间段进行计算， 也就是人们常 说的“碳耗用量” 。 “碳” 耗越多， 导致地球变暖的二氧化碳 也就越多，“碳足迹” 就大， 反之 “碳足迹” 就小。国际贸易的 碳足迹， 主要是指国际贸易活动对气候变化的影响, 可从贸 易品生产和运输两个环节来考察。在哥本哈根气候峰会 上， 多数国家认识到气候变化问题的严重性。可以预见， 将 来的国际贸易中，越来越多的进

3、出口方会要求对方提供其 组织活动对环境影响的 “碳足迹” 指标。显示碳足迹的商品 更易进入国际贸易领域， 被其他国家消费者接受。相反， 无 法显示碳足迹的商品则很难进入国际贸易领域。 2.碳减排。即减排二氧化碳的排放量。随着全球气候变 暖， 二氧化碳的排放量必须减少， 从而缓解人类的气候危机。 但是， 由于产出和能源效率的不同， 在不同国家生产某一产 品的排放量是有区别的。 在发达国家生产某一个产品可能是 一个单位的碳排放， 而在发展中国家， 由于生产工艺相对落 后， 能源效率低， 可能产生更多的碳排放。 这样， 传统的 “低收 入国家生产、 高收入国家消费” 的国际贸易模式将导致更多的碳排放

4、。大部分国家会要求在商品上加注碳 标签， 以降低二氧化碳排放。没有碳标签的商 品很难进入高收入高消费国家， 市场份额会大 大减少。 3.碳关税。 碳关税是指由一国海关对某个特 定国家或地区的高耗能进口产品 （如铝、 钢铁、 水泥 ） 征收的二氧化碳排放关税。而“特定国家或地区” 即 “不实施碳减排限额国家” ，按现行有关国际环境公约规 定， 主要指包括我国在内的发展中国家。 征收 “碳关税” 这 个概念最早由法国前总统希拉克提出， 旨在欧盟国家对未 遵守 京都议定书 的国家征收商品进口税， 特别是一些高 耗能产品。2 0 0 9 年 6 月， 美国众议院先后通过了 限量及交 易法案 和 清洁能

5、源与安全法案 ， 其中均有条款授权美国 政府对来自不实施碳减排限额国家的进口产品征收碳关税。 一些发达国家如法国、 加拿大等纷纷效仿。碳关税将是限制 国际贸易的一个新的特殊税类。 未来碳足迹、 碳减排、 碳关税等贸易政策工具， 将是国际 贸易中的热点问题，对国际贸易的发展将带来巨大影响， 是规制世界贸易发展新格局的又一把利剑。 我国目前出口 以高耗能、 高环境污染的低端产品为主。在未来的全球贸易 中， 碳排放处于不利状态， 可能导致我国面临更多的国际贸 易壁垒。二、 低碳规则对我国出口贸易产生的影响 1. 出口产业对低碳规则重要性认识不够深刻，贸易受 阻， 贸易量下降。我国大部分出口企业对低碳

6、经济这一名词 并不陌生， 但是， 只是对其有一个较为宽泛的初步了解， 有些 甚至对低碳经济这一概念还存在着认识上的偏差。 一些人认 为， 发展低碳经济是政府部门的事情， 与企业关系不大。 还有 些企业把低碳规则看作是未来的事情。更有些人认为， 发展 低碳经济是全世界的事情， 心急也没有用。实际上发展低碳 经济对我国来说是一项紧迫的任务。 我国资源利用效率大大 低于世界平均水平， 经济总量仅占世界经济总量的 7 % 左右， 而一次性能源用量占世界的 1 6 % 以上。我国石油对外依存度 已达到 5 0 %以上， 二氧化碳排放总量超过世界的 2 0 % 。面对 世界低碳规则的要求， 我国产品出口会

7、因达不到要求而不断 萎缩， 将严重影响我国对外贸易的发展。 2.发达国家对我国提出的要求过高， 其实质是要限制低碳规则对我国出口贸易的影响分析内容提要： 低碳规则是一种新型的贸易规则， 以碳足迹、 碳减排、 碳关 税等方式对贸易产品进行设限， 对我国出口贸易影响严重。本文首先介绍 了低碳规则影响贸易的主要方式，其次探讨了低碳规则对我国出口贸易 的影响， 最后提出了我国应对低碳规则的对策建议。 关键词： 低碳规则贸易影响经济分析贺宁华市场篇69PRICE : THEORY & PRACTICE我国贸易飞速发展。 “富煤、 少气、 缺油” 的资源条件， 决定 了我国能源结构以煤为主，低碳能源资源的

8、选择有限。发 达国家一方面将高耗能产业向发展中国家转移； 另一方面， 要求发展中国家减少碳排放。我国目前所坚持的相对减排 而不绝对减排 （即 “不对二氧化碳排放绝对目标进行限制， 而对 GDP 增长的能耗强度以及相应的二氧化碳排放强度 设定目标” ） 的做法和主张符合我国国情，是非常正确的。 目前发达国家故意把矛头指向我国，其实质是限制我国贸 易发展。在美国是世界上温室气体排放最多的国家时， 美 国拒绝签署对发达国家温室气体进行限排的京都议定 书 ，现在却要求一个发展中国家承担与其能力不符的责 任。因此， 我国短期内不可能达到发达国家的要求， 贸易难 免受阻。 3.我国需高成本引进低碳技术研发

9、所需要的巨额资金， 阻碍对外贸易发展。作为发展中国家， 我国经济由 “高碳” 向 “低碳” 转变的最大制约， 是整体科技水平落后， 技术研发能 力有限。尽管 联合国气候变化框架公约 规定， 发达国家 有义务向发展中国家提供技术转让，但实际情况是我国不 得不主要依靠商业渠道引进高息资金，以满足发展低碳经 济所需的巨额研发投入， 这将对我国经济健康发展有一定的 影响。贸易是促使经济发展的一个动力， 对我国经济发展贡 献很大， 发达国家提出苛刻的低碳经济要求， 实质是对我国 贸易的限制。三、 我国出口贸易应对低碳规则的对策建议1.立足国情， 循序渐进， 发展低碳经济， 促使国际贸易发 展。发展低碳经

10、济是一种经济发展模式的创新选择， 它意味 着能源结构调整、 产业结构调整以及技术革新， 是我国走可 持续发展道路的重要途径。在目前及今后的节能减排工作 中， 应该结合国情， 有序地、 分阶段、 有重点、 有目标地积极推 进低碳经济。相关激励政策和制度安排应该逐步纳入国家 发展规划和政策法规体系中， 循序渐进， 使基础设施的正常 更新能够承受，避免对经济带来较大的冲击。节约能源、 防治污染和减排温室气体之间的政策和措施存在着明显的相互促进、 相互支持的关系。因此， 应该把发展低碳经济作为完成节能减排任务和生态文明建设的一个突破口。节能应当是我国长期优先坚持的战略， 要将节能减排作为新的生产和消费

11、增长点。一方面，促使国内经济健康 稳定发展， 以规避贸易受阻经济下滑的风险； 另一方面， 促使我国出口产品的碳足迹、 碳规则、 碳标签不断向国际标准 靠拢， 接轨国际低碳规则， 提高出口产品的竞争力， 促使我国 出口贸易健康发展。2.多渠道筹措资金研发低碳技术， 发展替代能源和可再 生能源， 以优化能源结构、 降低我国贸易出口产品的碳排放。要赢得未来的贸易竞争， 我国政府和企业应该充分考虑对低碳技术进行战略投资， 鼓励多渠道融通资金， 发展低碳技术， 尽早实现技术升级， 降低贸易出口产品碳排放。 具体方法上，对碳排放进行总量上的控制， 控制高耗能、 高污染行业过快 增长， 加快淘汰落后生产能力

12、， 合理调整能源结构， 优化能源利用方式， 尤其是应减少地下含碳能源的开采， 大力开发太 阳能、 水能、 风能、 核能、 地热能等非化石能源。 发展替代能源要按照以新能源替代传统能源、以丰裕能源替代稀缺能源、 以可再生能源替代化石能源的思路， 逐步提高替代能源在能 源结构中的比重。战略上向 “低碳富氢” 的方向发展， 坚定地 发展水电技术。通过自主创新和国际技术合作与转让， 争取 尽快掌握和推广低碳技术， 稳固我国贸易地位， 促进我国经 济发展。 3.采取激励措施， 调动企业减排积极性， 生产出符合低 碳规则的贸易出口产品。企业是发展低碳经济的主体， 应建 立相应激励机制， 促使企业进行低碳科

13、技创新， 生产出符合 低碳规则的出口商品。 在具体的措施上， 可以通过税收减免、 资金扶持等相关政策， 促使企业寻求更好的节省能源的技术 和方法。 出台鼓励企业进行低碳创新、 节能减排、 可再生能源 使用的政策法规， 采取减免税收、 财政补贴、 政府采购、 绿色 信贷等措施， 引领企业开发先进的低碳技术， 研究和实施低 碳生产模式。 对新能源、 提高能效、 生态基础设施等低碳经济 产业实行政策倾斜。在法律上， 可以通过加快制定和修改有 利于减缓温室气体排放、 清洁能源发展、 低碳能源开发和利 用的鼓励政策和相关法规。 建立有助于实现能源结构调整和 可持续发展的价格体系， 推动可再生能源发展机制

14、建设。比 如环境保护法 、环境影响评价法 、大气污染防治法 、 矿产资源法 、煤炭法 、电力法 等明确的减排计划， 促使 企业坚定发展低碳模式的信心， 正确调整自身的发展计划和 重点发展领域， 生产出符合低碳规则的商品， 稳固和扩大我 国贸易出口。 4.积极参与碳排放规则的制定， 以我国在贸易中的获益 而非贸易额为依据承担相应的责任。低碳规则可适用的范 围广泛， 涉及清洁能源、 工业节能、 建筑节能、 能源高效转 化、 储能设备、 碳捕获与封存等众多行业， 未来新能源、 节 能减排等产业领域将具有广阔发展空间。若不了解低碳 经济贸易的国际规则， 我国企业将可能遭受重大损失。 碳 排放规则的制定

15、者将是最大的受益者。政府作为企业的 代表参与规则的制定非常重要，应利用我国现有的经济 地位优势， 积极参与碳排放规则的制定。目前我国出口产 品中有很多是外国尤其是发达国家在我国境内直接投资 生产的， 其真正获益者并非我国。因此， 在参与低碳规则的 制定中， 应充分阐述我国在国际贸易中的真正获益， 而不是 我国出口额， 使我国承担的责任与自身发展水平相匹配， 为 我国贸易出口铺平道路。 参考文献： 1刘志林等.低碳城市理念与国际经验J.城市发展研 究， 2009 （6 ） 2任志新,何秋雨.低碳经济对我国汽车产业的影响及 对策研究J.价格理论与实践,2010(4) 3徐岭等.中国低碳与能源发展论坛会议综述J.经济 学动态,2010 （5 ） 4张发树等.低碳技术国际转移的双重博弈研究J中国 人口资源与环境， 2010 （5 ） 5中国科学院可持续发展战略研究组.2009 中国可持续 发展战略报告 - 探索中国特色的低碳道路M.北京： 科学出 版社 （作者单位： 西安财经学院 ） 产业发展 70