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1、环境税实施理论与实践研究环境税实施理论与实践研究摘要环境问题已经成为当今世界面临的共同问题，制约着经济的发展、威胁着人类的生存，各国都在积极探索一条协调生存和发展的有效途径。越来越多国家的实践表明：环境税是解决这一问题的有效手段。西方学者对环境税表现出浓厚的兴趣，进行了深入研究并取得了一定成果。国内学者对环境税这一新兴事物进行了介绍，并普遍认为应引进环境税解决我国紧迫的环境问题，但对我国如何引进环境税存在较大的分歧。笔者认为，环境税的实施经验来源于发达国家，由于社会、政治、经济方面存在较大的差异，没有现成的模式可套，我国只能在遵循借助政府与市场两种力量解决解决环境问题的思路上，充分考虑我国的经
2、济承受能力，企业运行机制、地区发展差异建立有中国特色的环境税。论文第一部分是基础理论部分，对环境税的名称、内涵进行了介绍，界定了论文讨论的范围：并对环境问题的经济学理论根源一外部性理论、公共物品理论和法学理论根源一公平、效率的缺位进行了简要的阐述并在此基础上对环境税的运作原理进行了介绍，为设立符合我国国情的环境税打下理论基础。第二部分对环境税的优劣势进行了简要的归纳和评价。对环境税在实施过程中表现出来的并得到各国普遍认可的优点进行了介绍，对环境税自身不可克服的、或在实施过程中带来的负面影响进行了归纳，在此基础上提出环境税“扬长避短”的几点建议，为我国设立高效运行的环境税提供可借鉴的经验。第三部
3、分对环境税在我国实施的必要性和可行性进行了论证，同时指出我国引进环境税面临的一些特殊问题：较低的经济发展水平、税制结构的差异、税收占G D P 的比例，东西部发展不平衡，税费体系“各自为政”的现状针对我国面临的这些特殊问题，笔者跳出发达国家的税收模式从环境税本质入手把产权划分与税收相结合，提出环境税可供环境税实施理论与实践研究选择的新的税收方案一消费者付税。第四部分笔者对构建我国的环境税提出了自己的建议。在环境税设立原则的指导下，分别对过渡时期和中长期环境税的设立进行了论述。鉴于过渡时期的环境税是我国环境税实施的第一步，改革中面临的困难较多、阻力较大并且第一步的实施效果直接关系到我国环境税改革
4、的成败，因此，对过渡时期环境税的整体构想及具体实施步骤进行了较为详细的论述。而对中长期的环境税则只提出纲要式的设想。关键字：环境税、环境收费、税收要素2环境税实施理论与实践研究Ar e s e a r c ho nt h e o r ya n dp r a c tic eo fe n vir o n m e n t aIt a x a t i O ni m p I e m e n t a t i 0 1 3A b s t r a c tT h ee n v i r o n m e n t a lq u e s t i o nh a sa l r e a d yb e c a m et h ec
5、 o m m o nq u e s t i o nw h i c ht h ew o r l df a c e st o d a y ，r e s t r i c t i n gt h ee c o n o m i c a ld e v e l o p m e n t ，t h r e a t e n i n gh u m a n i t y ss u r v i v a l ，v a r i o u sc o u n t r i e sa l li sp o s i t i v e l ye x p l o r i n ga ne f f e c t i v ew a yt oc o o r
6、 d i n a t es u r v i v a la n dt h ed e v e l o p m e n t M o r ea n dm o r en a t i o n a lp r a c t i c ei n d i c a t e st h a t ：t h ee n v i r o n m e n t a lt a x a t i o ni st h ee f f e c t i v em e t h o dt os o l v et h i sq u e s t i o n T h ew e s t e r ns c h o l a r sd i s p l a yas t
7、 r o n gi n t e r e s tt ot h ee n v i r o n m e n t a lt a x a t i o n , s t u d i e dt h o r o u g h l ya n dh a dy i e l d e dc e r t a i nr e s u l t s T h ed o m e s t i cs c h o l a r si n t r o d u c e de n v i r o n m e n t a lt a x a t i o na st h ee m e r g i n gt h i n g ，a n dt h o u g h
8、 tg e n e r a l l yt h a tw es h o u l di n t r o d u c ei tt os o l v eu r g e n te n v i r o n m e n tp r o b l e m si no u rc o u n t r y ，b u tt h e r ei sab i gd i f f e r e n c eo nt h ew a yh o wt oi n t r o d u c et h ee n v i r o n m e n t a lt a x a t i o ni n t oo u rc o u n t r y T h ew
9、r i t e rt h i n k st h a t ，t h ei m p l e m e n t a t i o ne x p e r i e n c eo fe n v i r o n m e n t a lt a xo r i g i n a t e sf r o mt h ed e v e l o p e dc o u n t r y 。b e c a u s et h e r ei sab i gd i f f e r e n c eb e t w e e nt h ed e v e l o p e dc o u n t r ya n dC h i n ao nt h es o
10、c i e t y ，t h ep o l i t i c sa n dt h ee c o n o m i c a la s p e c t s ，t h e r ei sn or e a d y - m a d ep a t t e r nf o ro u rc o u n t r y S ow h a tw ec a nd oi st of o l l o wt h ei d e a sw i t ht h ea i do ft h eg o v e r n m e n ta n dt h em a r k e tt os o l v ee n v i r o n m e n t a l
11、q u e s t i o n s ，f u l l y c o n s i d e r i n go u rc o u n t r y sd i f f e r e n c e st oe s t a b l i s ht h ee n v i r o n m e n t a lt a x a t i o nw i t hC h i n e s ec h a r a c t e r i s t i c s T h ef i r s tp a r to ft h et h e s i si st h et h e o r yf o u n d a t i o n ，i n t r o d u
12、c i n gt h en a m ea n d t h ec o n n o t a t i o no f t h ee n v i r o n m e n t a lt a x a t i o n ，l i m i t i n gt h es c o p et h a tt h ep a p e rd i s c u s s e d A n db r i e f l yi n t r o d u c e se c o n o m i c st h e o r yc a u s e so fe n v i r o n m e n t a l3环境税实施理论与实践研究p r o b l e m
13、 s - - e x t e r n a l i t yt h e o r y ，p u b l i cg o o d st h e o r y ，a n dl e g a lt h e o r yc a u s e so fe n v i r o n m e n t a lp r o b l e m s - - t h ev a c a n c yo ff a i ra n de f f i c i e n c y O nt h eb a s i s ，t h eo p e r a t i o np r i n c i p l e so fe n v i r o n m e n t a lt
14、 a x a t i o ni si n t r o d u c e d ，w h i c hl a y st h et h e o r e t i c a lf o u n d a t i o nf o rt h ee s t a b l i s h m e n to fe n v i r o n m e n t a lt a x e si no u rc o u n t r y T h es e c o n dp a r to ft h et h e s i sb r i e f l ye v a l u a t e st h ea d v a n t a g e sa n dd i s
15、a d v a n t a g e so fe n v i r o n m e n t a lt a x a t i o n O no n eh a n d t h i sp a r ti n t r o d u c e st h ea d v a n t a g e so fe n v i r o n m e n t a lt a x a t i o nw h i c hp r e s e n t si nt h ei m p l e m e n t a t i o np r o c e s s ，a n dg o tw i d e s p r e a da p p r o b a t i
16、o ni nm o s tc o u n t r i e s O nt h eo t h e rh a n d ，t h i sp a r tc o n c l u d e st h ed i s a d v a n t a g eo fe n v i r o n m e n t a lt a x a t i o n T h ed i s a d v a n t a g ei n c l u d e st w op a r t s ：o w nf l a w s a n d t h en e g a t i v ei n f l u e n c eb r o u g h ti ni m p l e m e n t a t i o np r o c e s so fe n v i r o n m e n t a lt a x a t i o n A n dt h e nt h ew r i t e rp u t sf o r w a r ds o m es u g g e s t i o n st oe n h a n c es t r o n gp
