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1、R e s e a r c h o n t h e l e v e l a n d p r o mo t i n g w a y so f u r b a n i z a t i o n i n Z h e j i a n gAb s t r a c tW h e n i t c o m e s t o u r b a n i z a t i o n , p e o p l e a l w a y s u s e a s i m p l e i n d e x 一t h e p r o p o r t i o n o f u r b a np o p u l a t i o n t o m e
2、 a s u r e i t s l e v e l . O b v i o u s l y , s u c h a v i e w p o i n t i s o n e - s i d e d . A c t u a l l y ,u r b a n i z a t i o n c a n b e l o o k e d a s a p r o c e s s t h a t i n v o l v e s a l m o s t e v e ry a s p e c t o f t h e n a t i o n a le c o n o m y . S o i n t h i s p
3、a p e r , w e o n l y c h o o s e t w o c o n t e n t s o f u r b a n i z a t i o n t o b e t h e o b j e c t o fs t u d y 一 e m p l o y m e n t s t r u c t u r e , u r b a n 如何打破城乡二元结构，使农村富余劳动力脱离土地，并转移到二、三产业中去，城市化是可能的解决途径之一。 城市发展在提升人民生活质量等方面的贡献也有目 共睹。中国城市化的滞后己经成为人们的共识，加速城市化进程所需的经济基础也已经具备，因此可以期待中国的城
4、市发展必将进入一个快速成长期，我们需要为此做好理论和实际的准备。1 . 2国内外研究现状由于目前城市发展中存在的问题主要集中在发展中国家，所以许多科研力量投浙江大学硕士学位论文浙江省城市 化进程评估及推进途径研究入到对第三世界城市化进程的 研究中。 例如美国 福特基金会于1 9 9 11 9 9 3 年资助了 一项大型的全球比较性研究，邀请 5 5个国家的研究人员共同 讨论发展中国家城市发展的问题。从研究内容来看，6 0年代的研究主要针对城市化过程中的一些概念，以 及人口统计口径，社会、经济、政治制度的影响，城市形态、结构等传统内容。7 0 - 8 0年代，世界银行资助的城市贫困研究，加拿大世
5、界发展研究中 心、联合国区域发展中 心和福特基金会资助的国际城市化研究，从不同 领域促进了国际性的城市研究。 8 0 年代后期的 研究重点开始转向 新兴的太平洋城市带. 各国 学者从国际化角度来确定那些对经济转变有着重要作用的因素，例如国际生产过程在亚洲的集中化，出口加工区的建立， 城市成为国际金融资本、信息、 技术集聚地等对城市发展的影响.进入 9 0年代以后， 城市逐渐成为经济增长的引擎， 城市的经济效率直接影响到整个社会资源 的流转，所以 有些学者意识到城市研究不能仅局限于解释城市社会经济发展中的事实，而要积极参与国家和地方的政策制定，使得经济发展和城市化进程能实现同步推进，从而加强了对
6、城市的可持续发展等问 题的研究。在城市化问题的研究中，西方学者普遍持有的一个基本假设是:第三世界城市 化与西方发达国 家具有相似的过程， 只不过是不同时空的重复 。 但随 着时间的 推移，这种假设受到了 越来越多的怀疑和挑战。在这种背景下，中国的城市化研究对于探索第三世界国家城市发展的共同 规律肯定会有所帮助，同时对中国的个案研究又使人们能看到城市发展是如何由不同的历史、文化背景和国情所决定的， 所以有着重要的理论意义.从实际情况来看，中国过去几十年相关的城市发展政策己 经不能适应当前的经济和社会发展要求，同时中国既担负着体制变革、 经济结构转变的历史使命， 又面 临着经济全球化、 信息革命等
7、世界范围内 新浪潮的 冲击。 所以， 如何制定合乎国情的城市化发展战略己经成为中国学者关注的焦点。相关的研究主要包括:城市的发展模式、城市体系的建设、城市化的动力和约束机制、农村剩余劳动力的转移途径、农村工业发展的现状和走向等相关内 容。特别是对农村城市化的研究，深入地分析其发展 的阶段与内、外部运行机制， 评估其在中国 城市发展中的地位和作用，并指出其对构筑有中国特色的城市化模式可能做出的贡献。浙江省地处东部沿海， 经济发达但人地矛盾相当 尖锐， 人们有强烈的改变身份进入 城市的 欲望， 土 地资 源稀缺对 城市 化的 推力也 很 大。 但 城市发 展现况并 不尽如 人意， 特别 表现 在就
8、业结构 和 城乡 人口 结 构 转变的 不 协调上。 根 据 对 浙江省 情的 初步分 析， 我们认为上述两种结构转变的不协调已 经成为浙江省城市进一步发展的制约因素。 本文试图找出这 种不协调产生的 根源并寻 求可行的 解决 方 案 和 具体 措 施， 从 而推 进 浙江 省的 城市 化进 程。宁 登 : 2 1 世 纪 中 国 城 市 化 机 制 研 究 ， 城 市 规 划 汇 刊 ，2 0 0 0 ( 3 )2浙江大学硕士学位论文浙江省城市 化进程评枯及推进途径研究1 . 3一 .一-一一一一一一一概念界定在当前的研究中，与城市化有关的 提法有很多种: 城镇化、都市化、农村城市化、城乡一
9、体化、城乡协调发展等。这些概念有些属于不同层面上的问 题，有些则属于对同一问题的不同认识。为避免文字上的争议及以后行文的方便， 本文首先对有关概念做出界定。( 1 ) 城市城市是随着社会生产力发展、社会分工的出现而形成的一种具有特定功能的区 域。 大辞典 对城市的表述为: “ 人口 密 集， 工商业发达的 地方， 对乡 村而言” 。 新 华词典 的 解释为: “ 以 非农活动 和非 农 业人口 为主的 人类聚 居 地， 与乡 村 相比，占地规模大，人口数量多，密度高，是一定地域范围内的政治、经济、文化中心” 。马克思对城市的特点做过如下描述: “ 城市本身表明了 人口、生产、工具、资本、享乐
10、和需求的集中.而在乡村看到的却是完全相反的情况，孤立和分散” 。 按照系统论 的 观点 : “ 城市是一个以 人为主体，以 空间 利用和自 然环境利用为特点，以 集约经济效益、社会效益为目的，集约人口、科学、技术和文化的地域系统。 在时间上，是一个发展变化的动态系统;在空间上，是一个多层次的空间网状体系” 。基于此，我们可以 就现代城市的概念取得如下认识: A .城市是一个国家或地区的社会经济、 政治、文化、科技教育的中心，是人口密度最高的地方;B .城市以第二和第三产业为主，城市经济在整个国民经济总量中占主要地位;C城市居民在价值观念、思维方式、行为方式和生活方式等方面与其他居民有较为显著的
11、差异;D .城市是交通、通讯、供电、邮政等社会基础设施最完善和各种社会服务机构最完备、最集中的区域。以上论述是对城市概念的理性认识，不具有统计上的可操作性。要准确地区分 城市与乡村，就必须有明确的划分标准。 应该说， 这种标准是有很多 种的， 但在实践中往往以 人口的集聚程度和数量为标准。 联合国区域开发中心规定: “ 市” ( C I T Y )的人口数量最低标准为2 0 0 0 0 人。国际统计协会建议:“ 镇”( T O WN)的人口数量最 低标准为2 0 0 0 人 。 世界上大多 数国 家设 市的 标 准定 在2 0 0 02 0 0 0 0 人之间 ( 见 表1 . 1 ) .根据
12、1 9 9 3 年5 月国务院的规定，在我国设市的最低标准为非农业人口 不低于6 万人，而设镇的非农业人口不低于2 0 0 0 人。0三民 书局，1 9 8 5 , P 8 8 6 。商 务 印 书 馆， 2 0 0 1 , P 1 2 2 马 克思恩格斯全集 ，1 9 7 6 ， 第2 1 卷， P 1 8 9 周建军: 系统论对城市化机制的诊 释， 城市发 展 研究， 1 9 9 7 ( 1 ) 谢文 慈、 邓卫: 城 市 经 济 学 ) ， 清 华大 学出 版 社1 9 9 6 , P 63浙江大学硕士学位论文浙江省城市化进程评估及推进途径研究在 我国， 镇除了 在人口 数量 和经济 规
13、 模 方面比 城市 较小 之外， 就其 社会、 经 济 内 涵 和 存在 形 态 而言， 两 者 并 无多 大区 别。 同 时 为 便 于国 际 间 比 较， 增 加“ 城 市” 概 念的国际兼容性，本文将 “ 镇” 纳入“ 城市”的范畴， 提及 “ 城市”即是包含了 行政区划上的城市 ( C I T Y)和镇 ( T O WN )这两级社会区域。表 1 . 1 各国设市人口 标准最低限额单位:人天 西 底 矿 厂国f灭 西 1E I -菌 一 家5 0 0 01 0 0 0 0印度、伊朗、奥地利马来西亚、瑞士n0)()( on甘洲)(叹双002 5 0 03 0 0 0丹麦、瑞典、冰岛南非、
14、巴布亚新几内亚加拿大、新西兰法国、捷克、古巴美国、墨西哥荷兰、南斯拉夫2 0 0 0 03 0 0 0 05 0 0 0 06 0 0 0 0资料来源:谢文慈，邓卫. 城市经济学:清华大学出 版社，( 2 ) 城市化西班牙工程师塞达 ( A “ S E R D A ) 在其 城市化理论一书中最早提出了“ 城市化” 这一概念。 城市化是一种人类社会发展的自 然历史过程， 是涉及到经济、 政治、文化、科技、教育、社会管理等方面改善和提高的巨系统，是与整个社会文明的提高和社会进步同步的。 城市化的本质是社会生产力的变革所引起的人类生产方式、生活方式和居住方式改变的过程。其外在表现为:一个国家或地区内
15、的人口由农村向城市转移，农业人口转化为非农业人口，农村地域逐渐演化为城市地域;城市数目 不断增 加、 规模扩大、 人口 增长; 城市基础设 施和公共服务设施水平不断提高; 城市居民的 生活水平和居住水平发生持续渐进的改善; 城市文化和价值观念成为社会文化的主体，并向农村区域扩散。综合以上的表象特征，可将 “ 城市化”进程表述为以下三个 过程的 统一 ( 见图1 . 1 ) :图1 . 1 城市化的含义夏 消: 当 议“ 城 市 化” 名 词 的 界 定 ， 城 市 研 究 ，1 9 9 5 ( 3 )4浙江大学硕士学位论文浙江省城市化进程评估及推进途径研究聚集过程:由于城市本身的经济、政治、文
16、化等方面的引力导致的产业、劳动 力和其他生产要素的聚集。该过程使城市规模扩大， 人口 密度显著提高，二、三产业逐渐向城市地域空间集中;扩散过程:包括农村区域直接转变为城市地域所导致的城市数量的增加以及城市的价值观和生产方式在农村区域的扩散;城市内部填充过程:即城市本身的现代化过程，指城镇基础设施和公共服务设施水平的不断提高、人民生活水平的提升。对于一个国家或一个地区来说，城市化进程同时也意味着: A . 产业结构由第一产业为主逐步转变为以第二、三产业为主的过程;B . 就业结构从以农业就业为主逐步转向以非农就业为主的过程:C . 人口结构从以乡村人口 所占比例较大转变为城市人口所 占比例较大的过程;D . 社会文明结构由一种自 然、原始、封闭、落后的农业文明转变 为一种以 现代工业和服务经济为主并以先进的现代化基础设施和公共设施为标志的现 代城市文明的过程;E . 居民的思维方式、生活方式、行为方式、价值观念、文化素质 全面改善和提高的过程。由此可见，城市化实际包含了社会经济发展中几乎所有重要的结构性转变过程此外
