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1、农村基层组织建设基本知识埇桥区委组织部组织科 武 胜一、有关党的组织设置 三部分构成： 党的中央组织 党的地方组织 党的基层组织党的基层组织：党 委：党员100人以上的。由党员大会或者 党员代表大会选举产生。（乡镇、街道） 党总支：党员50人以上的。由党员大会选举 产生。（村、社区），（3个村党委） 党支部：正式党员3人及以上的成立党的支部 。党员7人以上设立支部委员会，由党员大会 选举产生；党员不足7人的不设支部委员会， 由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副 书记1人。 二、“三会一课”制度 “三会”是：定期召开支部委员会定期召开支部党员大会 定期召开党小组会 “一课”是按时上好党课 “
2、五薄一册”： 党员花名册、党员点名薄、支委会议 记录、党员大会记录、党课记录、好人好事记录1、党支部委员会会议 1、党支部全体委员参加。在支部党员大会闭 会期间负责处理支部的日常工作。 2、对党的工作进行民主讨论，统一思想，作 出决议；贯彻执行党的各项政策。 3、一般每月召开一次，因工作需要可随时召 开。 决定重要问题时，到会支部委员必须超过支 部委员会人数的半数才有效 有时因工作需要，如传达布置某项工作，动 员完成某项紧急任务时，为了争取时间，减 少层次，更好地统一骨干的思想，可以召开 支委扩大会议。 支委扩大会可以吸收党小组长和有关党员干 部以及有关行政干部列席。 不能以村“两委”成员会议
3、取代支委会。会议的主要内容 1、学习贯彻执行上级党组织的指示和决定； 讨论研究贯彻上级党组织的指示、决议；安 排支部的日常工作，对支部的一般性问题作 出决定。 （工作计划、总结，活动安排部署，支部和 党员管理教育分析研究党员、干部的思想动 态；制订教育管理监督措施。 2、研究党员发展工作：入党积极分子的培养 、教育、考察，发展和预备党员转正。 3、研究选举（推荐）事宜。 4、研究表彰先进，处分违纪党员，处置不合 格党员问题。 5、研究需要提交党员大会讨论的有关问题， 并提出初步意见。 会议程序:1、会前准备2、通知支委3、做好材料准备4、召开会议5、形成决议6、做好记录支部党员大会 全体党员(
4、包括预备党员)参加。一般不吸收非 党同志参加。上级党委派员参加提建议，没 有表决权。 是党支部的最高领导机关，党员大会在党支 部中享有最高决策权、选举权和监督权。 一般每三个月召开一次（每季不少于一次） 。根据工作需要，提前召开或适当增加大会 次数。【党支部委员会与支部党员大会的关系】 支部委员会要对支部党员大会和上级党组织 负责，定期向支部党员大会报告工作，接受 审查和监督。 支部的重大问题由支部党员大会讨论决定。 支部党员大会做出的决定，支部委员会要认 真贯彻执行。 支部委员会事先提出的初步意见和方案，不 能强加于支部党员大会，更不允许把支部委 员会置于支部党员大会之上。 对于支部委员会做
5、出的决定和决议，支部党 员大会有权修改或否定。主要任务： 1、传达、学习党；制定贯彻落实计划、措施； 2、听取、讨论支部委员会的工作报告，对其工作进行审查 和监督；一般是每季度或半年一次，也可以在一个工作阶段 结束时进行。 3、讨论接收新党员和预备党员转正。 4、讨论决定对党员的表彰和处分。（评定合格党员，表彰 先进党小组、优秀党员和党员积极分子，处分犯有错误的党 员，处置不合格党员。） 5、选举产生新的支部委员会和出席上级党代会的代表；讨 论增补、罢免、撤换不称职的支部委员或出席上级党代表大 会的代表。 6、讨论决定其它需要由支部党员大会讨论决定的重要问题 。（如讨论执行上级党组织布置的任务
6、和党支部提交的其他 主要问题）【必须由支部党员大会讨论决定的问题】 凡属党内重要问题都应提交支部大会讨论决定 。 选举支部委员、选举出席上级党代表大会代表 、接受预备党员、预备党员转为正式党员、对 党员进行党的纪律处分等。党支部的重要工作部署、工作总结等重要问题 ，一般也应由支部党员大会讨论通过。 大会程序 1、会前准备工作 2、发出通知 3、起草初步意见和方案 4、召开会议 5、宣布开会 6、提出议题，展开讨论 7、组织党员进行表决，形成决议 8、做好会议总结，提出贯彻意见。 9、做好记录支部党员大会要求 1、做好会前准备。 2、做好会议记录。 3、会议要严格按规定程序进行，不得随意改 变程
7、序。注意应出席数和实到数。一般实 到正式党员超过应出席会议党员的半数 ，大会方可召开。 (有表决或通过决议的议程时,到会党员数必须达到应 到会党员半数以上，方可开会；改选党支部或选举 出席上级党代会的代表时，有选举权的到会人数要 超过应到会有选举人数的五分之四，方可开会）党小组会： 党小组是指党员数量较多的党支部，将支部 内的全体党员分编成的若干小组。 党小组是支部的组成部分，是在党支部领导 下对党员进行管理的一种组织形式。 党小组不是党的一级组织，它无权决定党支 部的重大问题，不能取代党支部的任务和职 责，它的活动完全受党支部领导。 党小组会会期 党小组会一般每月召开一次，如果遇到党支 部有
8、专门布置（特殊任务），可适当增加次 数，也可以推迟召开。党小组会的主要内容 1、组织党员学习讨论。 2、研究贯彻执行支部决议和各项工作任务的 具体措施。 3、党员汇报思想和工作，开展批评与自我批 评，检查党员的学习、思想和工作。 4、发展党员、预备党员转正和入党积极分子 的培养、教育、考察工作。 党小组会程序1、会前准备工作2、按议题进行讨论。3、做好记录。4、将会议情况及时向党支部汇报。党 课 是对党员进行党性教育、党的基本知识教育、党风 党纪及理想宗旨教育、以及其他经常性教育的主要 形式。 党课教育应每季度组织一次，特殊情况下可随时进 行。1、全体党员，也可根据党课的内容，有 选择地吸收一
9、些要求入党的积极分子参 加。2、党课一般由本单位党组织负责人承担 ，也可请上级党组织负责人、有关专家 学者和优秀党员授课。抓好三个环节：认真编写教学材料；落实好教员；组织好课后讨论。一、抓好选题，讲什么。紧密结合形势任务；针对性强，突出党员教育的特点；理论联系实际，切忌空谈。二、组织好听课和讨论。 党组织负责人带头参加党课，带头讲党课。 党员和入党积极分子认真听课，认真讨论。 形式多样化，主要采用集中授课或电化教育 等形式。可根据不同条件采取由党支部负责 人和请党校老师讲课的形式、电化教育的形 式、社会调查的形式、知识测验的形式、外 出参观等到形式等，使党课上得生动活泼， 寓教育于活动之中。
10、三、做好党课记录。 三、发展党员 新十六字方针： 控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用 原十六字方针： 坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展发展党员程序：申请入党 必备条件（1）年龄在 18周岁以上。 （2）本人必 须具有中国国 籍。 （3）承认党 的纲领和章程 。 （4）愿意参 加党的组织并 在其中积极工 作。 （5）愿意按 期交纳党费。入党积极分子应每季 度向支部书面汇报一 次思想认识和表现情 况，支部每半年对入 党积极分子进行一次 考察，并将考察情况 写入考察表。入党申请人自愿向党 组织提出书面申请召开支委会确定 为入党积极分子培养 考察召开支委会确定 为发展对象（1）个人履历，包
11、括自己有无政治历史 问题，受过何种奖励 、处分，家庭成员及 主要社会关系等情况 。 （2）对党的认识、 入党的动机和对待入 党的态度和决心。 （3）个人在政治思 想、工作、学习、作 风等方面的表现，以 及对照党员标准找出 差距和今后的努力方 向等。（1）召开支委会或 支部党员大会，研究 确定入党的申请人为 入党积极分子。培养联系人不定期 的对入党积极分子 进行培养联系，半 年对入党积极分子 进行一次考察，考 察情况及时汇报党 小组和党支部。（2）确定12名正 式党员作为培养联系 人，对入党积极分子 进行培养教育。（3）填写入党积极 分子培养考察表一 式二份，建立入党积 极分子个人档案。（1）党
12、支部在听 取党小组，培养 联系人和党内外 群众意见的基础 上，召开支委会 或支部大会讨论 ，确定其为发展 对象。（2）在考察表 有关栏目中填 写意见。（3）经过团组织 推优，团员在团 内的培养教育时 间可累计计入“ 一年以上的培养 教育”期。12345政治 审查集中 培训上级 党委审核填 写 入党志愿书召开支部大会讨 论吸收预备党员（1）党 支部对发 展对象的 历史和现 实表现， 直系亲属 和主要社 会关系政 治审查。（2）将 政审结果 写入考 察表意 见栏目。（1）基层 党委对发 展对象进 行短期集 中培训， 进行党的 基本理论 、基本路 线，基本 知识教育 。（2）把培 训情况写 入考察
13、表有关 栏目，存 入个人入 党档案。党支部 将考 察表 报上级 党委审 核，上 级党委 将审核 意见写 入考 察表 有关栏 目。（1）经上级党委 同意，发展对象 按要求填写入 党志愿书。（2）确定2名正 式党员作为发展 对象的入党介绍 人。入党介绍人 在入党志愿书 的有关栏目中 填写意见。（1）申请人向支部大会 汇报，对党的认识，入 党动机，本人履历及其 有关情况。（3）党支部对发 展对象填写入 党志愿书和有 关情况进行严格 审查。（2）2名入党介绍人向支 部大会介绍申请人进行审 议的情况。（3）支委会向支部大会 报告对申请人的表现情况 。 （4）与会党员对申请人 能否入党逐个进行讨论 。 （
14、5）与会正式党员对申请 人能否入党进行投票表决， 要达到“两个过半”的条件 ，即参会有选举权的党员过 半，赞成的党员过半，即可 作出同意接收预备党员的决 议。进行 公示在召开支 部大会讨 论拟吸引 预备党员 前十天公 示，公示 期不得少 于7天，公 示内容为 姓名、性 别、出生 年月、民 族、文化 程度、工 作单位、 入党申请 时间、被 列为入党 积极分子 及公示时 间等67891011报上级党 组织审批党委派专人 谈话党委 审批预备党员的 教育、考察党支部将支部大会决议写入入党志愿书有关栏目，连同本人入党申请书、政审材料、培养教育考察等材料报上级党组织审批。（1）上级党委 指派专人对支部 报
15、送的申请人的 各种材料进行审 查，听取党内外 群众意见，同申 请人谈话。（2）谈话人将 谈话的情况和自 己对申请人能否 入党的意见，写 入入党志愿书 有关栏目，并 向党委汇报。（1）上级党委在规 定时限内召开党委 会议，对申请人的 入党条件和手续等 情况进行审议讨论 ，对申请人逐个进 行审议和投票表决 ，并作好会议记录 。（2）党委审批意见 写入入党志愿书 有关栏目，注明 预备期的起止时间 ，并通知报批的党 支部。（1）党支部及时将预 备党员编入党小组。（2）组织预备党员面 向党旗进行宣誓。（3）有组织的对预备 党员进行教育和培训 ，预备党员应每季度 向党支部作一次书面 个人情况汇报。1213
16、1415提出转正 申 请召开支部大会讨 论预备党员转正党委 审批材料 归档（1）预备期将 满，预备党员 向党支部提出 书面转正申请 请。（1）转正对象向支部大 会汇报自己在预备期的 表现，宣读转正申请。（1）上级党 委在三个月内 召开党委成员 会议，对预备 党员能否按期 转正进行讨论 ，并逐个审议 投票和表决。（2）党委在 入党志愿书有 关栏目填写研究 情况和审批意见 ，注明党龄的起 算时间，并及时 将审批结果通知 报批党支部。（1）根据党委审批 结果，党支部书记与 预备党员谈话，并将 党委审批结果在党员 大会上宣布。（2）预备党员转正 后，将入党志愿书 、入党申请书 、转正申请书、 入党积极分子登记 表、入党积极分 子培养考察表、四 次表决结果报告单、 政审材料和教育考察 材料等
