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1、半月谈时事评论：共 15 页，第 1 页 半月谈半月谈20092009 年第年第 1313 期期 利用外资的关键在于提高质量利用外资的关键在于提高质量 改革开放至今，我国利用外资的规模与速度令世人惊羡，利用 外资取得的成就举世瞩目。有数据表明，改革开放 20 多年来，国吸 引外商投资累计约 5000 多亿美元，连续十年实际利用外资金额居发 展中国家之首。外资的大量注入，对我国经济的增长、就业的扩大、 税收的增加、先进管理理念与技术水平的提升发挥了重要作用。 但同时也必须看到，我们引进、利用外资的总体水平还不高， 个别地方的做法甚至与科学发展观相悖。尤其是时下地区与地区之 间、城市与城市之间的“
2、引资大战”令人触目惊心。打开一些地方 政府网站，单看标题就会感觉到引资热浪扑面而来：“市委发出引 进外资动员令”、“大干 6 个月，确保利用外资亿”，如此等 等不一而足。在一些经济欠发达地区，政府官员像业务员拉生意一 样拉项目，为了完成引资“指标”，无所不用其极。江苏某市曾出 台“政法机关免除招商引资任务”的规定，此举一时还成了新闻。 事实上，各地区经济的真实发展水平具有很大的区域差异。资 源条件、地理位置、政策特点、市场规模、基础设施等都是外商在 投资决策时的重要依据。当招商引资的竞争日趋激烈时，当层层下 达高指标时，盲目引资就在所难免。比如，在一些地方兴起的“让 利竞赛”，地价越来越优惠，
3、税收减免越来越大胆，各种政策底线 不断被突破。由此导致的种种恶果便出现了。 土地资源被消耗。为了在引资比拼中取胜，一些地方政府 不顾中央政府的三令五申，变相执行“零地价”。更有甚者，为了 GDP 数字，有的地方政府违法、违规征地批地。据国土资源部调查， 当前，凡是性质严重的违法占地行为几乎都涉及到地方政府。凡此 种种，使得土地违法现象处于失控状态，原本紧缺的土地资源被消 耗。 引进了高污染、高耗能项目。在“不分良莠、凡是外资就 行”的思想指导下，外资项目难免鱼龙混杂，泥沙俱下。一些外资 企业乘机把“夕阳产业”转到我国，高污染、高耗能项目借机落地 开花。于是，我国不少开发区开始遭遇“黑色幽默”：
4、因为工业污 染，养殖的鱼虾死了，地里的秧苗蔫了，周围的人得了怪病，而污 染企业的环保考核竟然达标了。 国家税款流失。按理，招商引资应“双赢”，让投资者赚 到钱，同时带动当地经济发展，增加国家财政收入。然而，有的地 方根本无视国家规定，不顾当地实际，敢拍胸脯，勇于承诺，税收 优惠一让再让。有的地方政府以补贴、奖励等名义通过财政支出变 相返还企业税款。更有甚者，外资企业当年实现地方税金全部返还。 由此形成的虚收虚支直接影响了地方的财政质量。审计长李金华指 出,审计署调查的 6 省（市）开发区，2003 年以来共减免税款 183.56 亿元。由于各地普遍扩大优惠政策范围，直接导致国家税款 流失 66
5、.47 亿元。 盲目恶性竞争，给外资企业实行“超国民待遇”，其结果是进 一步挤压了本国企业的生存空间。不少民营企业在竞争中处于劣势 地位，发展举步维艰。觊觎外资的优惠条件，不少国内企业纷纷 “变身”外企。于是，大量“假外资”以投资的名义进来，开始了 “国内吃草国外挤奶”的畸形旅程。 以外资名义在中国投产的“淘汰工业”，廉价获取了日益紧缺 的土地资源，严重污染了空气与水，享受着“两免三减”的种种优 惠，留给地方政府的却是微薄的利润，甚至只是一个数字空壳。如 此利用外资，无异于“吃祖宗饭砸子孙碗”！ 对此，一些地方政府并非不知。但为何仍然乐此不疲，有令不 行，有禁不止？这背后的一个重要原因是错误的
6、政绩观在作怪。因 为，引进外资，往往能够在极短的时间内显示出 GDP 和出口额的快 速增长。为了眼前的“政绩”,不惜牺牲国家长远利益,这种狭隘的 “招商引资观”不可取，必须予以纠正。 “只注重数量而无视质量”，盲目利用外资的弊端已引起国家 高度重视。“十一五”规划强调指出，要着力提高利用外资的质量 和水平。有识之士指出，引进外资应该以效益为主，过去是招商引 资，现在应该是招商选资，要对那些破坏资源、污染环境的外资项 目果断地说：“不！” 提高利用外资的质量刻不容缓。怎么办？首先，我们的各级干 部必须以科学发展观武装头脑、指导实践，树立起正确的政绩观。 发展是第一要务，但发展必须是科学的、可持续
7、的。其次，要对地 方官员的政绩考核办法进行调整，不但要看他的经济数字，而且要 看他的经济质量。要加强监管，不以数字论英雄，将各地的招商引 资步伐纳入科学发展观的轨道。 半月谈半月谈20092009 年第年第 1414 期期 筑牢维护民族团结祖国统一的铜墙铁壁筑牢维护民族团结祖国统一的铜墙铁壁 新疆是个美丽的地方。新中国成立 60 年来，在党的坚强领导下， 新疆各族人民团结友爱，安居乐业，经济社会发展取得举世瞩目的 成就，各项事业在改革开放中蓬勃发展。然而，乌鲁木齐“75” 事件，打破了天山脚下的和谐宁静，给乌鲁木齐市各族群众造成了 深重伤害。它以惨重的人员伤亡和财产损失告诉我们，任何破坏新 疆
8、社会稳定的违法犯罪活动，都为新疆各族群众所不容。 境内外“三股势力”不愿意看见新疆繁荣发展，不愿意看见民 族团结和睦。7 月 5 日，乌鲁木齐发生打砸抢烧严重暴力犯罪事件， 这是境内外“三股势力”精心策划和组织的一起严重暴力犯罪事件， 给新疆各族群众生命财产造成重大损失，严重破坏了当地正常秩序 和社会稳定。在此次事件中，“三股势力”的丑恶嘴脸暴露无遗。 “三股势力”，是对境内外、宗教极端势力和暴 力恐怖势力的简称。他们主要受苏联解体、东欧剧变以及国际上民 族分裂主义、伊斯兰极端主义和恐怖主义的影响，形成于 20 世纪 90 年代以后。“三股势力“各自的表现形式虽有不同，但本质并无 根本不同。因
9、此，他们从一开始就是“你中有我，我中有你”，沆 瀣一气，同流合污。他们以宗教极端面目出现，以“民族独立”为 幌子，一方面制造舆论，蛊惑人心，一方面大搞暴力恐怖活动，破 坏社会安定。他们的根本目的就是要把新疆搞乱，把新疆分裂出去， 企图实现新疆“独立”。 乌鲁木齐“75”事件牵动全国人民的心。党中央、国务院高 度关心、高度重视。提前结束欧洲之行从意大利返回北京的胡锦涛 总书记，7 月 8 日晚主持召开中共中央政治局常委会会议，研究部 署维护新疆社会稳定工作。这充分体现了党中央对新疆局势和人民 利益的高度关切，体现了党中央维护新疆社会稳定和民族团结的坚 强决心。在党中央、国务院坚强领导下，自治区党
10、委、政府迅速果 断地处置了这起严重暴力犯罪事件，有力地控制了局势；中央和国 家机关有关部门、军队和武警部队，紧紧依靠各族干部群众，做了 大量艰苦工作，发挥了重要作用。 当前，新疆各族群众人心思稳、人心思定。乌鲁木齐的生产、 生活、市场、交通秩序逐步恢复，商场开门营业，公共汽车恢复营 运。但是，境内外“三股势力”不会因此而罢手。他们还会伺机反 扑，利用一切可能、寻找一切借口制造事端，破坏社会稳定和民族 团结。因此，我们要保持高度警惕，做好长期斗争准备，筑牢“维 护法律尊严、维护人民利益、维护民族团结、维护国家统一”的铜 墙铁壁。 我国是社会主义法治国家，依法治国是国家的基本方略。乌鲁 木齐“75
11、”事件是一起性质极其严重的暴力犯罪事件，是对国家 法律的严重践踏。一些暴徒袭击无辜群众，打砸公共设施，哄抢店 铺商场，破坏社会秩序，行为之恶劣、手段之残忍，令人发指。 法律是维护社会稳定的重要保障。维护社会主义法制的统一、 尊严和权威，要求每个公民都要严格遵守国家法律。不管是什么人， 不管是哪个民族，都必须遵纪守法，都必须在法律的框架内行动。 任何人践踏国家的法律、破坏社会秩序、侵害人民生命财产，都要 受到法律的制裁。如果放任不法行为，就会令法律失去尊严、陷社 会于混乱，也是对广大人民群众根本利益的漠视，任何一个负责任 的政府和努力建设法治社会的国家都不会允许这种情况发生。 中华民族是一个温馨
12、的大家庭。在这个大家庭中，汉族离不开 少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。 民族团结是平安，是幸福，是生命。新疆自古以来就是一个多民族 聚居地区，各族人民的团结友爱尤其珍贵。乌鲁木齐“75”事件 中，各族干部群众携手抵制不法分子的暴行，相互救助民族兄弟， 医护人员夜以继日抢救各族受伤民众，广大市民踊跃献血挽救伤者 生命，涌现出了一批不同民族的群众患难与共、互相帮助、同仇敌 忾的感人事迹，体现了中华民族守望相助的优秀品质。 透视乌鲁木齐“75”事件，其背后黑手的目的就是要破坏民 族团结，挑起民族对立，策动民族分裂，这是一场关系捍卫祖国统 一、维护民族团结、维护社会稳定的激烈
13、斗争。 历史已经证明并将继续证明：国家统一、民族团结，则政通人 和、百业兴旺；国家分裂、民族纷争，则国破家亡、人民遭殃。坚 决反对一切破坏团结、分裂祖国的活动，坚决维护国家的利益、尊 严和荣誉，是各族人民的共同心愿和光荣使命。 半月谈半月谈20092009 年第年第 1515 期期 让党内民主的步伐迈得更快些让党内民主的步伐迈得更快些 将于 9 月召开的党的十七届四中全会一项主要议程是，研究加 强和改进新形势下党的建设问题。发扬党内民主是党建的重要主城 部分。我们党长期执政的实践表明，党内民主是党的生命，是保持 党的先进性的关键问题。实践表明，发展党内民主是党心所向。经 过上至党中央领导，下到
14、基层广大党员的不懈努力，党内民主建设半月谈时事评论：共 15 页，第 2 页 正呈现出步子扎实、成效显著、发展势头良好的局面。但同时我们 还要清醒地认识到，发展党内民主还只是刚刚起步，我们还需要做 出更多的艰苦努力。 要把党内民主从一些做法推进到制度建设上。近年来，各地党 组织和广大党员在发展党内民主上创造了许多好的做法，但做法毕 竟是不定型的，而且极易为人的意志所改变，要把发展党内民主已 经取得的成果巩固下来，并防止倒退和回潮，必须依靠制度的力量。 因此，党内民主建设不能只停留在做法上，而要把实践中形成的并 且被证明是好的、比较成功的经验上升为制度。 党的十七大在深入总结近年来党内民主实践的
15、基础上，提出了 党内民主制度建设的一系列任务：完善党的代表大会制度；实行党 的代表大会代表任期制；实行党代表大会常任制；推行重大问题票 决制；建立中央政治局向中央委员会全会、地方党委常委会向全委 会报告工作制；改革党内选举制度等。要真正落实好党的十七大提 出的这些制度建设任务，还需要我们大胆改革、积极创新，使制度 要求进一步具体化，展开成为可以实际操作并且确有实效的程序。 发展党内民主，实质是对党内关系的深刻调整。这种深刻调整 的内涵是高度尊重党员主体地位、切实保障党员民主权利，以改变 党内权力过度集中、党员权利相对弱势的状况。党员是党的事业的 主人，实现党在各个历史阶段上的目标，要依靠全体党
16、员的同心同 德、精诚奋斗。党内的关系在本质上是以“志同道合”为内涵、以 权利一律平等为基础，为着共同的理想目标而自愿团结奋斗的关系。 党内政治生活中的充分民主与组织行动中的集中统一的有机结合， 是全党同志团结奋斗关系的基本形态。党员主体地位是通过党员权 利的行使和保障而体现的，没有党员权利的切实行使和保障就谈不 上党员主体地位。因此，充分实现党员参与党内事务、监督制约党 内权力的民主权利，是党内民主的本质与核心。 发展党内民主，最基本的是要实现党员的选择权、知情权、参 与权和监督权。党员的选择权是以党员的选举权和被选举权的保障 为体现的。党员是党内权力的主人，党员通过党内民主选举制度， 定期地对党内领导机关和领导干部进行授权和收权，使党内领导机 关和领导干部明确权力来源，搞清楚向谁负责。知情权是党员参与 党内事务，实现选择权、参与权与监督权的前提，是党员不可忽视 的基本民主权利。党员参与党内事务权利的重要体现之一是在党内 充分而自由地发表意见。党员的主体地位还必须在充分行使监督权 方
