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1、注册安全主任课程安 全 生 产 法 律 法 规广东省中山市中等专业学校n一、关于安全生产法律n二、安全生产法律法规概述n三、主要的安全生产法律法规形势迫人，时代呼唤 安全生产法n（一）、历经艰辛、二十一年立一法n1981年3月 原国家劳动总局组织起草劳动保护 法草案n1994年 原劳动部组织起草安全生产法n1996年4月 国务院法制局与原劳动部将安全生产法、劳动安全卫生条例和职业病防治条例 三法合一为劳动安全卫生法（草案）n2001年初 国家安全生产监督管理局起草安全生产法n2002年6月29日 全国人大常委会二十八次会三审n118票赞成，1票反对，2票弃权通过， 同日江主席70号令公布。（二
2、）国内安全生产形势非常严峻n 工伤事故死亡人数居高不下n 重特大事故不断发生n 重特大事故隐患治理任务艰巨（三）加入世贸后面临的国际安全生产责任n全球经济一体化中的公平竞争社会责任n ISO9000 ISO14000SA8000OHAS18001第一章 安全生产法律法规概述n一、法律和安全生产法规概念n1、法律和安全生产法规的基本概念法律国家制定或认可并以国家强制力保证其实施的行为规范的总和。n2、安全生产法规指调整在生产过程中所产生的同劳动者的安全和健康以及生产资料和社会财产安全保障有关的各种社会关系的法律规范的统称3、法律的基本特征及作用n基本特征：n由国家制定或认可的社会行为规范n以规定
3、权利与义务来调整社会关系 ，维护社会秩序n具有普遍约束力并由国家强制力保证实施4、安全生产法律法规的职能n安全生产与社会的关系n企业的经济效益和经济建 设n人民的生命财产安全n国家的声誉安全生产法律法规的职能n1）、规定政府、部门、企业单位的安全生产职责，确立安全生产关系n2）、规定政府部门、企业单位以及相关人员的安全生产权利和义务，规范安全生产的行为n3）、明确安全生产的法律责任，确保和维护安全生产法律秩序n4）、保障生产经营单位活动的顺利进行，促进经济建设的发展5、违法行为和法律责任n、法律的权利和义务n权利公民或法人依法行使的权力和享受的利益（如要求的行为权、或不作出一定行为的决定权）n
4、义务公民或法人按法律规定应尽的责任（必须与禁止）、违法行为和犯罪 违法四要素n违法行为违反法律规范，侵害法律保护的行政关系（危害社会）而尚未构成犯罪的有过错行为。n1）、违法行为的客观方面n2）、违法的行为主体（实施违法行为的公民、法人或其他组织）n3）、违法行为的客体（受侵害的社会关系 ）n4）、违法的主观方面n犯罪违反有关的法律规范，依法应追究刑事责任的行为安全生产违法行为的法律责任n1）、民事责任违反民事义务，侵犯他人合法权益依照法律应当承担的民事法律2 ）、行政责任是公民、法人和其他组织的轻微行政违法行为，或国家行政机关及其工作人员在行政执法中因违法或不当，而依法应当承担的法律责任。n
5、3）、经济责任是违法者违反经 济法律，给国家、集体或公民造成 经济损失而依法应承担的经济法律 责任。n4）、刑事责任是犯罪主体实施 刑事法律禁止的行为所承担的法律 责任。二、安全生产法规的范畴和法律效力n1、范畴：n法律n行政法规n地方法规n标准和规范n规章n、安全生产法相关的法律n由全国人大及其常务委员会制定 和颁布的规范性文件。（例：中华 人民共和国劳动法。）n、安全生产行政法规n由国务院根据宪法与法律制定和 发布的有关安全生产的条例、规定、 决定、办法等规范性文件。n（例：关于加强企业安全工作的几 项规定、n、安全生产的地方性法规n由省、自治区、直辖市以及 省级人民政府所在地的市人民代
6、表大会和它的常务委员会制定的 规范性文件。n（例：广东省安全生产条例 、深圳特区安全管理规定）n、安全生产规章n由国务院各部、委和省、自 治区、直辖市人民政府在自己的 权限范围内发布的规范性文件， 如决定、命令、规定、办法等。n（例：国家经济贸易委员会颁布 的特种作业人员考核管理规定 n、安全生产技术标准和规范n由国家标准化主管部门（国家 质量技术监督管理部门）或行业管 理部门审定和发布的技术性法规。n例：生产设备安全卫生设计总则 n（GB 5083-85）n、规范性安全生产文件2、法律效力n1）宪法具有最高法律效力n2）法律效力高于行政、地方法规规章n3）行政法规效力高于地方性法规规章n4）
7、地方性法规效力高于本级和下级地方 政府规章n5）部门规章之间、部门规章与地方政府 规章之间具有同等效力第二章 主要的安全生产法律法规n1、法律n（1）中华人民共和国宪法n 加强劳动保护、改善劳动条件n “劳动者有休息的权利，国家规定工作时间和休假制度n 国家保护妇女的权利和利益（2） 中华人民共和国劳动法 n劳动者享有休息、休假和获得劳动安全卫生保护的权利n实行劳动者每日工作八小时、每周44（后改40）小时工作制n企业订立劳动合同应具备劳动保护和劳动条件的条款n用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品 n劳动安全卫生设施必须符合国家规定 的标准，并实行“三同时
8、”制度n做好女职工和未成年工保护n对事故隐患不采取措施及强令冒险作 业，以致发生重大事故，须承担法律责 任，直至追究刑事责任。中华人民共和国安全生产法n安全生产法的法律地位n1. 适用于所有从事生产经营活动的单位的安全生产n2.有关方面有另有规定的适用其规定.n.七项基本法律制度n1.安全生产监督管理制度n2.生产经营单位安全保障制度n3.生产经营单位负责人安全责任制度n4.从业人员安全生产权利义务制度n5.安全中介服务制度n6.安全生产责任追究制度n7.事故应急求援和处理制度.安全生产法主要内容n1.生产经营单位主要负责人安全生产责 任n第十七条：n建立、健全本单位的安全生产责任制n组织制定
9、本单位的安全生产规章制度n保证本单位安全生产投入的有效实施n督促、检查本单位的安全生产工作， 及时消除生产安全事故隐患；n组织制定并实施本单位的 生产安全事故应急救援预案 ；n及时、如实报告生产安全事故。2.职工安全培训和资质认证.职工主要经营者和安全管理人员特种作业人员3.安全设施的设计审查和竣工验收4.安全设备管理n5.重大危险源安全管理n6.交叉作业安全管理n7.承包租赁安全管理n8.从业人员的安全生产权利n9.安全中介服务n10.监督举报n11.事故应急求援.n12.事故报告和调查处理n13.生产安全事故信息和情况发布n14.安全生产监督检查n15.安全生产责任追究中华人民共和国刑法n
10、刑法是规定哪些行为是犯罪，并对犯罪人 处以何种刑罚的法律，主要包括的内容：n、哪些行为属犯罪并负有刑事责任n、危害公共安全罪中属安全生产方面的有关规定（131139条）（5）中华人民共和国消防法 n 确定消防工作基本方针和政策:n“预防为主，防消结合”，并实行防火安全责任 制n 易燃易爆单位防火防爆规定（工厂、仓库相 对独立）；公共场所消防规定n 单位应履行的消防安全职责n 消防安全责任人职责n 坚决杜绝“三合一”问题n 违规者的法律责任n（6）矿山安全法n（7）其他安全生产法律（海上 、道路、水上交通、航空等 ）2、行政法规n（1）国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定n 安全生产责任制
11、n 安全技术措施计划n 安全生产教育n 安全生产检查n 伤亡事故的调查处理职业病防治法 （2002年5月1日）实施n1.设置公告栏和警示说明n2.设置报警装置和应急设施.器材,发生事 故及时报告和组织抢救n3.合同中对职业危害的说明n4.健康体检n5.职业病人的待遇和安置n6.法律责任（3）、化学危险品安全管理条例(344号令 ）n国务院今年3月15日颁布n从生产、运输、销售、使用与日常监管 等方面作出专项安全管理规定。主要内 容包括：n、危险化学品的范围（包括爆炸品、 压缩气体和液体、易燃体和易燃固体、 自燃物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有 机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。n、危险化学品单位负责
12、人和从业人员的安全职责（培训教育和资格认可）n、政府有关部门的职责分工n安全生产监部门：经营许可证发放、危 化品生产、储存企业设立和审查，综合 安全监督； n质监部门：发放危险化学品及其包装物 、容器的生产许可证；n交通部门负责危险化学品公路、水路运 输单位及工作的安全管理n公安部门：公共安全管理和剧毒品的安 全管理n、生产安全条件（工艺设施；安全距离、管理和技术人员、制度等）n、新设立的危险化学品生产.储存企业开办生产开办条件申报n、生产.使用.储存危险化学品的安全性评价和审批（生产、经营）n、危险化学品的经营（审查认可）n危险化学品登记注册（生产、储存企业以使用剧毒化学品登记、包装说明 ）
13、n法律责任等。法律法规n（34）国务院关于特大安全事故行政责n 任追究的规定n 安全事故类别和标准的划分；n A、特大火灾事故n B、特大交通安全事故n C、特大建筑质量事故n D、民用爆炸品和化学危险品特大安全事故n E、煤矿和其他矿山特大安全事故n F、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故n G、其它特大安全事故法律法规n政府及有关部门的安全生产职责；n对未依照规定履行职责而发生特大事故的责任追究； 特大安全事故责任追究的对象nA、政府、政府有关行政部门，依照法律行使安全事故预防监督管理权的部门nB、造成安全事故和其它公害的单位和个人责任追究对象分两类n第一类：政府和政府有关部门负责人和责任人n第二类：发生特大事故及违反安全审批有关规定的企业、事业单位和个人 n 法律责任n1.民事责任n2.刑事责任n3.行政责任（罚款、没收非法所得、责令停产 停业、停建、查封设备和设施、行政拘留等）n4、对国家工作人员的处分n5.党纪处分n不执行安全法规的n对灾害未采取必要措施的n组织活动不周密发生恶性事故的3、地方法规广东省安全生产条例4、地方性规章（1）广东省加强生产性建设工程项目劳 动安全卫生防护措施管理办法 （2） 广东省各级政府安全生产领导职责
