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1、公 文 写 作韩山师范学院 郭炎武导语：公文学习的重要性 重要性1.选拔政务人才的标准之一胡乔木，1912年出生于江苏盐城， 原名胡鼎新。胡乔木由于其深厚的理论 功底和文字修养为毛泽东所重视。胡乔 木于1941年担任了毛泽东的政治秘书 ，并成为中央重要的笔杆子，他先后协 助编选了六大以来、六大以前 、两条路线等重要党史材料，并参 与起草了关于若干历史问题的决议 等公文写作。1950年至文化大革命前，胡乔木先 后担任中共中央宣传部常务副部长、中 共八届中央委员、中共中央副秘书长、 中共中央书记处候补书记等职。文 种 错 误盖 印 错 误2.重要性:当今公文写作中存在着很多错误标 识 误 错第一章
2、 公文的概述、格式和标题一、公文概述 （10分钟）（公文的重要性、公文概念、特征与文种） 二、公文结构与格式（15分钟） 三、公文写作要领（45分钟） (详解：发文字号、标题、印章） 四、总结的写作（25分钟）(详解：概念、结构和写作要求）一、公文概述1.公文的定义公文是党政机关及其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施 管理商洽和交流工作而制作的具有法定效用和规范体式的文件。 属于机关应用文的一个重要组成部分。2.公文的特点具有法定的效用;具有规范的文体、结构和格式;需要履行法定的程序 。 是特定的作者制定和发布的。具有法定的效用议案特定的作者制定和发布的具有规范的文体、结构和格式3、我国现
3、行党政机关使用的文种 党和各级领导机关使用的文种有14个：决议、公报、条例、决定、指示、意见、通知、通报、报告、请示、批复、规定、函、会议纪要。 国家行政机关使用的公文种类有13个:决定、公告、意见、命令（令）、议案、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。 上述文种共27个，其中9个是相同的，即：决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要。二、公文的结构与格式 1一般公文(文件式)的格式要素（1）发文机关标识（版头、红头） （2）公文序号 （3）密级（4）发文字号 （5） 签发人（主要用于请示）（6）标题 （7）主送机关（内发可省略）（8）正文 （9） 附件（10）发文
4、机关署名 （11）成文日期（12）印章 （13）附注（此件发至 XX级）（14）主题词 （15）抄送单位（16）印刷机关和印刷时间眉 首主 体版 记三、公文的写作要领1. 公文的发文字号发文字号又称文号，它是发文机关在某一年度内所发 各种不同文件总数的顺序编号。发文字号应当包括机关代 字、年份、序号。如“国办发19962号”，即说明这是国务院办公厅在 1996年所发出的第2号文件；“人外发19941号”即为 人事部外事司1994年发出的第1号文件 。发文字号编写时要特别注意以下三个方面的错误：（1）机关代字不明确或者位置不恰当。机关代字是发 文单位的缩称，是恒定的、不混淆的。三、公文的写作要领
5、1、公文的发文字号发文字号编写时要特别注意以下三个方面的错误：（2）国办发19962号”中“1996”是年份应用六角括号 “ ”括起。注意六角括号不是数学公式的中括号;（3）“国办发19962号”中“2号”是序号。一般都是按 文件的形式统一编订。标准规定序号不加编虚位“0”，也 不加“第” 。课堂交流：根据以上讲解，判断以下发文字号的正误（1）绵府发200410号 （2)2004绵工商广字第005号 （3）苏农发2004人字第3号 （4）师大函200418号 （5）川投办（2004）12号 三、公文的写作要领2. 公文的标题写作2.1 公文标题的组成要素公文标题分成完整式和简略式两种。简略式，
6、如中华 人民共和国交通部通告，最简略的文件标题只有文种， 例如通知；完整式标题一般由公文标题的四要素组成: “发文机关 ”+“关于” +“事由”+“文种”，如国务院关于制止滥发各 种奖券的通知。三、公文的写作要领2. 公文的标题写作2.2 公文标题的写作要求新办法再次规定：“公文标题应当准确简要地概括 公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关 。”这样修改，颇有道理，而且是十分必要的。公文标题是公文的“眉目”，它不仅要揭示公文的主要 内容，而且要便于阅读、管理和使用。拟写公文标题应该 做到：结构完整，事由明确，文种恰当，语言规范，文字 简洁，文题相符。为此，必须避免以下6种错误：三、
7、公文的写作要领2. 公文的标题写作2.3 公文标题的常见错误（1）成分残缺不全，无发文机关、无事由、批转与转发 中丢失文种等，依次举例如：关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令；江阴市人民政府批转市规划局关于继续实施有关城市 规划管理、道路建设四个文件的请示；中共中央批转；三、公文的写作要领2. 公文的标题写作2.3 公文标题的常见错误（1）成分残缺不全，无发文机关、无事由、批转与转发 中丢失文种等，依次举例如：中共中央批转是错误的， 因为公文法规早就规定：批转下级公文，转发上级和不相 隶属机关的公文用“通知”；而且把“批转”、“转发”视为文种 不符合语法和语言逻辑。据此，请改正标题：中共中央办
8、公厅国务院办公厅关 于转发国家经贸委关于党政机关与所办经济实体脱钩的规 定的公告三、公文的写作要领2. 公文的标题写作2.3 公文标题的常见错误（2）生造文种、无文种、误用文种， 依次举例如：关于的总结、关于计划、关于的解 答、关于的答复； 范中文事迹报告团在江阴市产生强烈反响、把农村 改革引向深入； 复旦大学关于申请划拨市“十五”配套经费的报告；据此，请改正标题：关于命名省级文明单位的申请三、公文的写作要领2. 公文的标题写作2.3 公文标题的常见错误（3）事由繁简失当转发多份公文时，不需每份公文都一一列出，可适当概括 或采取主要公文名称后面加“等文件”形式；转发多部门联合发文时，不需把每个
9、部门都一一列出，可 采取主办部门后而加“等部门”形式；层层转发公文时，尽量不要弄成“关于转发关于转 发的通知的通知的通知”，可采用“自拟摘要” 法解决 。三、公文的写作要领2. 公文的标题写作2.3 公文标题的常见错误（3）事由繁简失当的解决方法,可以是“自拟摘要”法：汕头市财政局关于转发广东省财政厅转发财政部关于修改 国家工作人员出差补助标准暂行规定的通知的通知的通知 可 改为：汕头市财政局关于转发有关修改国家工作人员出差补助标 准暂行规定等文件的通知。县经委关于转发市经委关于转发的通知的通知的通知,可改为：县经委关于转发国家经委办公厅批转的省经委和市 经委转发的经济日报发行工作座谈会纪要的
10、通知三、公文的写作要领2. 公文的标题写作2.3 公文标题的常见错误（4）语法或逻辑错误关于组织青少年支援甘肃绿化荒山采集树种的通知； 关于切实做好接收安置灾民的通知；关于严禁聚众赌博的处罚规定；关于请求在溆浦县开展水资源费征收试点工作的请示语序不当成分残缺句式杂糅无谓重复三、公文的写作要领2. 公文的标题写作2.3 公文标题的常见错误（5）标点符号使用不当， 公文标题中除法规、规章名称 加书名号外，一般不 用标点符号。有几种情况例外：一是 书刊名称可使用书名号；二是某些表示特定意义的缩略语、 专用词语可使用引号；三是须加注释或补充词语的地方可使 用括号等。 据此，请判断以下标题的正误，开展交
11、流：关于1999年对“全民文明礼貌月活动”安排的通知关于印发区域电力市场建设的指导函的通知 关于1999年“全民文明礼貌月”活动安排的通知关于印发区域电力市场建设的指导函的通知 开展课堂交流，指正以下工作文件中的错误之处三、公文的写作要领2. 公文的标题写作2.3 公文标题的常见错误（6）即批转、转发、印发性通知中的“批转”、“转发”和“印发”使用不当 。“批转”是对下级机关的文件批准后转发的，“转发”是转上级或不相隶属 的机关，印发是本机关的文件。课堂交流，分析以下公文的标题中的正误：广东省人民政府批转省劳动局关于搞活固定工资制度的请示的通知；潮州市政府办公室关于印发黄华华省长在潮巡视期间讲
12、话的通知；省公安厅印发关于李纯芳干警先进事迹的情况通报；公安部关于批转教育部面向二十一世纪教育振兴行动计划的通知三、公文的写作要领3. 公文的盖印加盖印章的方法（1）单独行文标准 ，注 意单独行文不需要在印 章中再加写单位名称了 。三、公文的写作要领3. 公文的盖印加盖印章的方法（2）单独行文标准 ，注 意单独行文不需要在印章 中再加写单位名称了。三、公文的写作要领3.公文的盖印加盖印章的方法（3）两个单位联合行文， 均匀骑年盖月。三、公文的写作要领6. 公文的盖印 加盖印章的方法（4）三个或三个以上单位 联合发文盖印公文盖印 规范。开展课堂交流，指出以下公文印章的错误四、总结的写作1. 总结
13、的概念工作总结（Work Summary），就是把一定时段的工作或活 动进行分析、评价，概括表述工作的主要情况、成绩、不足 、教训、经验和改进措施等方面的应用文。总结写作的意义在于及时交流情况、归纳经验教训，提高 认识，以便进一步更好地开展工作。按性质分，有工作总结、教学总结、学习总结、科研总结 、思想总结、项目总结等。四、总结的写作2. 总结结构和写法2.1标题 总结的标题分为单标题和双标题两种。单标题一 般包括单位名称+时限+工作内容+文称等要素，如 市财政局1999年工作总结四、总结的写作2. 总结结构和写法2.1标题 双标题包括正标题和副标题。正标题一般直接标明总结 的基本观点；副标题
14、一般可以补充说明单位、时限、内容等 。如构建农民进入市场的新机制运城麦棉产区发展农 村经济的实践与总结、加强医德修养树立医疗新风 南方医院惠侨科精神文明建设的经验。 大型的总结、突出主题和特色的总结常用双标题，一般性 、简短的总结用单标题。四、总结的写作2. 总结结构和写法2.2 基本情况与开篇语（一般占全文篇幅的15）这是对形势背景、工作情况和自身情况的简略介绍。形势 背景可以包括国内外形势、有关政策、指导思想等。工作情 况可以包括单位名称、工作性质、基本建制、人员数量、主 要任务、工作阶段、时间地点等。自身情况包括可以所属身 体状况、职务职称、思想认识等。要求：该部分应条理清楚、要言不烦，
15、只需简介即可。四、总结的写作2. 总结结构和写法2.3 工作措施、成绩、经验以及不足与教训（一般占全文 篇幅的70左右）建议采用纵横式结构。“纵”就是基本上是按工作展开的 程序和步骤，分段说明每个步骤和阶段的工作情况；然后用 横式结构阐述工作所采取的方法、措施，取得的主要成绩， 取得了那些经验和教训等。要求：这是总结的主要内容，要求体现独特的思想，使用 较多事实和数据来论证观点；在总结经验和教训时，不能停 留在表面现象的认识和客观事例的罗列上，必须需要提升到 一定的理论高度，从实践中归纳出规律性的结论来。四、总结的写作2. 总结结构和写法2.4 结语（总结全文和提出设想、建议和进一步努力地计划，一般占全 文篇幅的10）结尾是正文的收束，应在总结经验教训的基础上，提出今 后的方向、任务和措施，表明决心 、展望前景。这段内容 要与开头相照应，篇幅不应过长。结语后应在正文的右下方 ，写上总结单位或者个人名称和总结的年月日。要求：回顾开篇、方面明确、措施具体、目标切实可行。感谢聆听，敬请指正
