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1、第七课 我国的民族区域自治制度及宗教政策内蒙古西藏广西宁夏自治区域都设置在自治区域都设置在 什么地方呢？什么地方呢？民族区域自治的前提民族区域自治的前提自治机关的职权与一般的地方国家自治机关的职权与一般的地方国家 机关有什么不同？机关有什么不同？国家统一领导国家统一领导少数民族聚居的地方少数民族聚居的地方享有和行使自治权。享有和行使自治权。阅读课本P7677回答以下问题：1、含义： 民族区域自治制度是 在国家统一领导下,各少数民族聚居的地 方实行区域自治，设立自治机关，行使 自治权的制度。一、符合国情的民族区域自治制度一、符合国情的民族区域自治制度地位：我国解决民族问题的基本政策，也是我 国的
2、一项基本政治制度。2、我国的民族自治地方（1 1）三级三级自治区自治区（5个）省一级省一级自治州自治州（30个）设区的市一级设区的市一级自治县自治县（旗） （120个）县一级县一级（2）双重地位 既是国家统一领导下的地方行政区域， 又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。一、符合国情的民族区域自治制度一、符合国情的民族区域自治制度思考：目前我国已经建立了1100多个 民族乡，这些民族乡也是我国的民族 自治地方吗？不是。我国的民族自治地方分为自治区 、自治州、自治县（旗）三级。民族乡作为民 族区域自治的一种补充形式，是与乡、镇平级 的行政单位，不属于民族自治地方。3、自治机关自治地方的人民代表大
3、会和人民政府自治地方的人民代表大会和人民政府（不包括党的机关和人民法院和人民检察院）（不包括党的机关和人民法院和人民检察院）既是地方国家机关，又是民族自治机关。（2）双重地位：（3）双重职权：（1）含义：一、符合国情的民族区域自治制度一、符合国情的民族区域自治制度既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权4、自治权的地位、含义、内容 （1）地位：自治权是民族区域自治制度的核心内容。（2）含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯 彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方 内部事务的权力。（4）内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权 、变通执行权、其他自治权。（3）自治权是有法律保障
4、的。（链接）（链接）一、符合国情的民族区域自治制度一、符合国情的民族区域自治制度立法自治权变通执行权经济自治权文化管理 自治权自治机关在国家计划指导下，自主安排和管 理地方性的经济建设事业；有管理地方财政 的自治权。上级国家机关的决议、决定、命令和指示， 如果不适合民族自治地方的实际情况，自治 机关可报上级国家机关批准，变通执行或停 止执行。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地 的政治、经济和文化特点，制定自治条例和 单行条例，报上级批准后生效。自治机关自主地管理本地方的教育、科学、 文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族 文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。连连 看据统计，自1965年以来，
5、西藏自 治区人民代表大会及其常委会共制定 了220件地方性法规和单行条例。其中包括西藏自治区文物保护 管理条例西藏自治区环境管理条 例西藏自治区对外国人来藏登山 管理条例西藏自治区信访条例 西藏自治区学习、使用和发展藏语 文的决定关于维护祖国统一、加 强民族团结、反对分裂活动的决议 关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行 为的决定等。立法自治权eg：在执行全国性法定节假日的基础上，西藏 自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传 统节日列入自治区的节假日。eg：根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治 区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法 定工作时间少5小时。eg：1981年，西藏自治 区人
6、大常委会从西藏少数民族 历史婚俗等实际情况出发，通 过了西藏自治区施行的变通条 例，将婚姻法规定的男 女法定婚姻年龄分别降低两岁 ，并规定对执行 变通条 例之前已经形成一妻多夫 或一夫多妻婚姻关系，凡 不主动提出解除婚姻关系 者，准以维持。变通执行权eg：1984年后， 在西藏农牧区实行“土 地归户使用，自主经 营，长期不变”、“牲 畜归户，私有私养， 自主经营，长期不变” 的政策。极大调动了农牧 民的生产积极性，使 西藏农牧区生产和人 民群众生活得到持续 发展和提高。eg：在税收方面， 全国只有西藏一直执 行比全国低3个百分 点的税收优惠政策， 而且对农牧民一直免 收各种税费；eg：在金融方
7、面， 西藏一直实行比全国 低两个百分点的优惠 贷款利率和低保险费 率政策。 经济自治权农牧民子女上学实行免 费吃住。对农牧民实行 免费医疗等政策西藏地区的学校除了教授汉西藏地区的学校除了教授汉 语外，还要开设语外，还要开设民族语言课民族语言课。这体现了西藏自治区有什么权力？文化管理自治权西藏民族自治 区的自治权香港特别行政区 的高度自治权二 者 有 何 异 同 ？项目民族自治区特别行政区不同 点目 的制 度 自 治 程 度 范 围 相同 点都享有自治权， 都是中央政府统一领导下的地 方行政区域，都要受中央政府的管辖。为了解决民族 问题为了解决祖国统一的问题社会主义制度资本主义制度一定一定的自治
8、权的自治权高度的自治权在少数民族聚居的地 方港、澳、台结合我国的历史知 识和现实情况思考我国 为什么要采用民族区域 自治制度?（2 2）“ “大杂居、小聚居大杂居、小聚居” ”的民族分布特点的民族分布特点 （1 1）统一的多民族国家的历史传统）统一的多民族国家的历史传统（3 3）各民族在长期）各民族在长期 奋斗中形成的相互依存的奋斗中形成的相互依存的 民族关系民族关系现实情况历史特点政治基础政治基础民族区域自治制度是符合我国国情的必然选择民族区域自治制度是符合我国国情的必然选择社会基础社会基础1、有利于维护国家统一和安全二、民族区域自治制度的优越性二、民族区域自治制度的优越性2、有利于保障少数
9、民族人民当家作主的权利二、民族区域自治制度的优越性二、民族区域自治制度的优越性参加全国人民代表大会的少数民族 代表数示意图3、有利于发展平等、团结、互助和谐的社会主义 民族关系阿坝藏族羌族自治州地处四川 省西北部。总人口84.7万，其 中：藏族占52.3%,羌族占 17.7%,回族占3.2%,汉族占 26.6%,其他民族占0.2%。是四 川省第二大藏区和我国羌族的 主要聚居区。在抗震救灾中各 族人民，亲密团结、和睦相处 ，建立了水乳交融、同甘共苦 、同舟共济的深厚情谊。二、民族区域自治制度的优越性二、民族区域自治制度的优越性5.12三周年纪念4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。二、民
10、族区域自治制度的优越性二、民族区域自治制度的优越性“ “解决民族问题解决民族问题，中国采取的不是，中国采取的不是 民族共和国联邦的制度，而是民族区民族共和国联邦的制度，而是民族区 域自治的制度。我们认为这个制度比域自治的制度。我们认为这个制度比 较好，适合中国的情况。我们有很多较好，适合中国的情况。我们有很多 优越的东西，这是我们社会制度的优优越的东西，这是我们社会制度的优 势，不能放弃。势，不能放弃。” ” 邓小平邓小平 19841984年年我国民族区域自 治的法制化进程符合国情的民 族区域自治制 度含义：民族区域自治制度是在国家统一领导 下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立 自治机关
11、，行使自治权的制度 自治地方：自治区、自治州、自治县（旗） 自治机关：自治地方的人民代表大会、人民政府自治权含义：自治机关根据本地方实际 情况 贯彻执行国家法律、政策，自主地管理 本民族自治地方内部事务的权力内容立法自治权 变通执行权 经济自治权 文化管理自治权 其他自治权民族区域自治制 度显著的优越性有利于维护国家统一和安全 有利于保障少数民族人民当家作主的权利 有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系 有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展小结小结: :根据所述内容，用线条把两边的方框连接起来立法 自主权变通 执行权经济 自主权文化管理 自主权其他 自治权自主安排和管理地方性的经济建设
12、, 管理 地方财政组织本地维护社会治安的公安部队,制定管 理流动人口办法 不合本地方实际情况的决议、决定、命 令和指示，可变通执行或停止执行。自治地方人大有权制定自治条例 和单行条例自主管理本地方教育科学文化卫生体育等 事业自治机关的自治权：A、立法自治权据统计,自1965年以来,西 藏自治区人民代表大会及其常 委会共制定了220件地方性法 规和单性条例.其中包括西藏 自治区文物保护管理条例 西藏自治区环境管理条例 西藏自治区对外国人来藏登山 管理条例西藏自治区信访 条例西藏自治区学习,使用 和发展藏语文的决定关于 维护祖国统一,加强民族团结,反 对分裂活动的决议关于严 厉打击“赔命金“违法犯
13、罪行为 的决定等.B、经济自治权 在税收方面,全国只有 西藏一直执行比全国 低3个百分点的税收 优惠政策,而且对农牧 民一直免收各种税费;在金融方面,西藏一直 实行比全国低两个百 分点的优惠贷款利率 和低保险费率政策.C、变通执行权例1.在执行全国性法定节假日 的基础上,西藏自治区还将“藏 历新年“,“雪顿节“等藏民族的 传统节日列入自治区的节假日 .例2.根据西藏特殊的自然地理 因素,西藏自治区将职工的周 工作时间规定为35小时,比全 国法定工作时间少5小时.D文化管理自治权:第七届全国少数 民族传统体育运 动会在银川举行B B1. 2010年5月17日至19日，党中央、国务院在北京召 开新
14、疆工作座谈会，胡锦涛总书记指出，新疆要紧紧 抓住机遇，坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定。 这样做（ ） 彰显党和国家建设和谐稳定、繁荣昌盛新疆的 决心和信心 有利于民族团结、边疆稳定和国家统一 表明民族团结是实现民族平等的政治基础 是推进区域协调发展和落实科学发展观的表现 A B C D2.对于利比亚动乱的原因，一般认为主要由于总统卡扎菲的专 制 统治，以及受到近来席卷中东地区的抗议浪潮的影响。但事实 上，这个国家正在陷入的分裂还有其深刻的根源。其中根源之 一 在于卡扎菲执政一定程度上利用部族之争维持了统治，并将自 己 的部族提拔到关键的安全岗位和决策岗位。现在，在利比亚的 政 治忠诚遭受严
15、峻考验之时，很多曾被卡扎菲冷落或压迫的部落 都 在反对他。这给我国处理民族关系的警示是（ ） 应消除民族差别和民族矛盾 应坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则 作为中国公民应自觉履行维护国家统一和全国各民族团结的 义务 应坚持民族区域自治制度 A. B. C. D. B3 3、下列关于民族区域自治制度的理解正确的是、下列关于民族区域自治制度的理解正确的是 ： 民族区域自治制度是我国的基本民族政策，民族区域自治制度是我国的基本民族政策， 是我国的一项根本政治制度。是我国的一项根本政治制度。 民族区域自治是指在国家统一领导下，在少民族区域自治是指在国家统一领导下，在少 数民族地区实行区域自治。数民族地区实行区域自治。 民族区域自治适合我国的国情民族区域自治适合我国的国情 民族区域自治体现了我国民族平等、民族团民族区域自治体现了我国民族平等、民族团 结和各民族共同繁荣原则结和各民族共同繁荣原则 A A、 B B、 C C、 D D、 D D 4.2011年，19个省市对口援疆资金总规模 将超过100亿元，以后还会逐步增加。同 时，通过转移支付、专项资金等渠道，中 央投入资金规模将数倍于对口援疆资金规 模。这种援助 （ ） 有利于加快新疆发展、维护新疆稳定 是
