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1、1林州产业集聚区服务业规划（林州产业集聚区服务业规划（20132013 20202020）一、规划背景一、规划背景林州产业集聚区经过近几年的快速发展，基础设施日趋完善，重点项目建设有序推进，科技创新能力水平显著提升，工业结构调整硕果累累，发展思路和模式更加科学。2011 年，林州产业集聚区完成固定资产投资 79 亿元，其中基础设施投资完成 19 亿元，规模以上企业实现营业收入 350 亿元，利税达到 3.6 亿元，从业人员达到 2.2 万人；被确定为河南省先进产业集聚区、河南省节约集约利用土地示范产业集聚区、河南省信息化和工业化融合试验区、安阳市双强产业集聚区。2012 年 10 月份，红旗渠
2、经济开发区正式升格为国家级经济技术开发区，迎来了新的发展机遇。挑战与机遇并存。目前，中原经济区建设已拉开帷幕，省委、省政对产业集聚区扶持力度不断加大，三化协调发展和产业结构调整正当其时；同时，红旗渠经济技术开发区已跻身于国家级经济技术开发区之列，招商引资平台更加宽阔，基础设施也日趋完善。但是，在发展中存在不足，如：大项目、好项目不多，产业集聚效应不够明显，企业科技创新能力不强，进出口贸易规模较小，二、三产业发展不协调基础设施不够完善。2尤其，第三产业发展严重滞后。目前，集聚区第三产业现状特征为：一是发展规模小，2010 年增加值为 0.98 亿元，2011 年增加值为 1.2 亿元。二是发展水
3、平低，内部结构不合理。按统计口径 7 大行业增加值比较，我区三产主要集中在批发与零售业、住宿餐饮业，交通运输、仓储和邮政业；而金融保险业，房地产业，信息传输、计算机服务和软件业，其他服务业所占增加值比例较小。三是布局单一，二、三产业发展不协调，第三产业跟不上先进机械制造业和战略性新兴产业的发展步伐。因而，大力发展第三产业，推动二、三产业融合发展是亟待解决的问题。总之，加快发展现代服务业是我区落实科学发展观，争创十强产业集聚区，打造中西部地区创新型生态化产业集聚示范区的需要，实现现代服务业与先进制造业（先进机械制造业和战略性新兴产业合称）的“两轮驱动”对推进我区实现现代化进程，建设美丽洹滨新城，
4、构建和谐产业集聚区具有重要意义。二、规划基础二、规划基础1 1、自然与人文基础、自然与人文基础林州地处晋冀豫三省交界处，西依太行山脉，四季分明，拥有 1024 平方公里地域面积，与河北邯郸、山西长治、河南新乡相邻；先后被命名为全国文化模范市、科技工作先进市、卫生城市等光荣称号，被确定为国家星火技术密集区和国3家可持续发展综合实验区；“自力更生，艰苦奋斗，团结协作，无私奉献”的闻名内外，红、绿、蓝“三位一体”的林州旅游开始叫响中国；林长高速的开通，山西中南部铁路通道长（治）衮（州）铁路的建成将使林州融入全国交通动脉之中；国家级红旗渠经济技术开发区的创建成功更是创造中国中西部地区的奇迹，为林州发展
5、史册填上了厚重的一笔。作为城市新区打造的林州产业集聚区是林州打造三省交界区域中心城市的首要抓手，是林州经济社会发展的重要增长极。2 2、产业基础、产业基础近年来,林州产业集聚区着力优化产业结构、提升产业水平,科学规划，创新发展，形成了以先进机械制造业和战略性新兴产业为主导的产业集群。在先进机械制造业方面，煤机产业以林州重机集团股份有限公司为龙头，形成了采煤机、掘进机、刮板输送机和高端液压支架“三机一架”综合配套生产能力，煤矿机械综采设备年产量达 3000 多台，林州重机集团股份有限公司成为国内最大的民营煤矿综采机械设备生产供应商，并与 2011 年 1 月在深交所成功上市。区内无缝钢管产业形成
6、了年产 110 万吨的生产能力，是华中地区最大的无缝管材生产基地。依托林州优质生铁，汽车及零部件产业形成了年产 100 万吨零部件及总成的生产能力，产品种类达 4000 余种，是一汽、重汽、上汽等知名汽车公司重要的配套供应基地，并逐步向专用车方向发展。4在战略性新兴产业方面，引进国家“863 计划”科研成果，建成了年产 1 万吨天蚕素抗菌肽项目，并逐步向生物医药方向发展，打造国内重要的生物医药基地；引进国家“973计划”科技成果，与中科院联合建成了功能化离子液体及电解液研发中心，致力于离子液体和锂电池电解液的研发与规模化制备；引进了年产 6 万吨无碱玻璃纤维项目、年产 100 万套新能源装置装
7、备项目、年产 5 万辆新能源汽车项目、年产 100 万套自动化仪表项目，产业集聚效应明显。3 3、潜在市场、潜在市场林州产业集聚区服务业有着巨大的市场潜力。根据“十二五”规划经济年均增长 20%-25%的目标，并按照通常每元工业产值包含的研发、物流、信息管理等服务性价值计算，到 2015 年将有 240 亿元的服务需求，到 2020 年将有 600 亿元的服务需求。如果本市服务业能占领需求市场的 30%，按现行测算方法，2015 年、2020 年将会有 72 亿元、180 亿元的生产服务业增加值产出。到 2015 年，林州城镇居民可支配收入目标为 3 万元；到 2020 年建成二、三产业协调发
8、展、宜居宜业的生态新城，人民进入小康社会。预期目标的实现将极大地拉动生活服务市场的拓展升级。三、规划原则三、规划原则51 1、政府引导、市场运作。、政府引导、市场运作。强化市场主体地位和政府引导作用，降低服务业准入门槛，鼓励投资主体多元化，推进体制机制创新，加快服务业发展的市场化、专业化和社会化进程。2 2、两轮驱动、协调发展。、两轮驱动、协调发展。通过改造传统服务业，发展现代服务业，带动服务业结构的调整和优化升级，促进服务业与先进制造业相融合，与城镇化推进相协调、与改善人民生活水平相协调、与生态产品生产相协调，推动集聚区服务业科学发展。同时，正确处理生产服务业、生活服务业和公共服务业的关系，
9、正确处理集聚区内服务业和集聚区外服务业的关系。3 3、项目带动，科学布局。、项目带动，科学布局。以提升服务业功能和业态水平为依托，大力实施项目带动战略，加大项目开发储备和建设的力度，实施一批对服务业发展具有战略支撑和引领作用的好项目、大项目，增强服务业发展的后劲。同时，要按照规划合理布局，要根据需要科学调整。4 4、节约资源，注重效率。、节约资源，注重效率。保护生态环境，节约土地资源，防止无序竞争，努力降低商务成本和管理成本，提高经济社会效益。 四、总体思路与发展目标四、总体思路与发展目标（一）总体思路（一）总体思路6以科学发展观为指导，围绕“争创十强产业集聚区，建设宜居宜业洹滨新城”和“打造
10、中西部地区创新型生态化产业集聚示范区”目标，坚持发展先进制造业和现代服务业并举，以现代化的新观念、新技术和新服务方式为内涵，依靠改革开放、政策创新、项目带动、科技进步，大力实施“三产活区“战略，重点发展物流、批发和零售、金融保险，加快发展信息、中介服务以及其他服务行业，全面提升我区综合竞争力和人民生活品质，形成现代服务业发展的新格局，为我区科学发展、和谐发展注入新鲜血液。（二）发展目标（二）发展目标短期目标：短期目标：到 2015 年，我区服务业增加值占 GDP 比重达到 10%，年均提高 2.5 个百分点，基本形成物流业、商贸业为龙头，金融保险、中介服务、科技与信息、其它服务业开始蓬勃发展的
11、新格局。长期目标：长期目标：到 2020 年，我区服务业增加值占 GDP 比重达到 35%，年均提高 3.5 个百分点；特色鲜明、功能完善的现代服务业体系形成，二、三产业实现协同发展；创建成为国家级现代服务业发展示范园区。五、发展任务五、发展任务1 1、现代物流业、现代物流业充分利用集聚区的产业优势和区位优势，以晋豫鲁铁路和林长高速为依托，以信息技术为支撑，以区域物流为主导、城市物流为重要补充，增强物流集散功能，加快发7展第三方物流市场，形成与林州产业集聚区经济发展和综合运输体系相适应的现代物流网络体系，打造中原地区重要的现代物流次中心。加快物流园建设。加快推进投资 5.5 亿元的大通物流园项
12、目的建设；及时规划、申报、建设保税仓库；科学设计配送运输通道，构建快捷、高效、社会化的城市物流配送网络。大力培育第三方物流企业。在积极引进境外现代物流企业的同时，大力扶持本土第三方物流企业，引导企业转变观念，增加投入，延伸供应链服务环节，提高服务水平。2 2、商务服务业、商务服务业紧紧围绕产业转型升级和产业链延伸，拓展商务服务业的发展空间和专业门类，初步形成种类较为齐全，能满足林州产业集聚区经济社会发展需要的现代商务服务体系，构筑林州中小商务服务企业的集聚高地和商务成本洼地。培育一批自主品牌的商务服务企业。充分利用地缘人缘优势和良好的社会信誉，做优做强咨询、代理、律师、会计、评估、认证、策划、
13、广告、融资、租赁、设计以及技术中介等商务服务企业品牌，使之成为培育自主知识产权规模企业的重要推进器。积极引进省内外知名的商务服务机构。采取鼓励政策，8吸引一批省内外知名的会计、法律、咨询、评估和投资顾问等商务服务机构进驻林州产业集聚区。通过聘请专家、委托培训、资格互认等多种形式，扩大合作，吸收创新先进的服务理念和手段。3 3、金融业、金融业创新发展模式，加快发展金融业。以培育发展金融市场、健全金融机构体系、优化金融服务为重点，推动我区金融业加快发展，显著提升其对经济社会发展的服务支撑功能。加快红旗渠金融港建设项目。规划专门区域，动员一切可以动员力量，鼓励各个商业银行、股份制银行及其它金融、保险
14、机构来林州产业集聚区设立分支机构，推进金融服务多样化，促进集聚区经济与金融行业互动良性发展。4 4、科技与信息业、科技与信息业积极应用信息技术，加快新一代信息基础设施建设，构建高效便捷的信息服务体系。有效组织科技攻关，加强企业对引进技术的消化、吸收和创新，提高以企业为主体的自主创新能力。以机械制造、煤矿综采设备、生物医药、新材料、新能源等领域为重点，加快开发对产业升级有重大带动作用的高新技术，加大产、学、研结合力度，重点支持 30 余项重大科技成果转化项目，培育 1215 家高新9技术品牌企业，组织实施一批社会发展科技项目和示范工程。加快发展信息服务业。吸引省内外专业信息服务商入驻林州产业集聚
15、区，支持信息咨询服务机构的发展，加快发展政务、公共服务、金融、物流、商贸等领域的信息化服务，培育一批有辐射力的专业化信息服务企业。5 5、商贸流通业、商贸流通业通过体制创新、科技创新和管理创新，加快推进商贸业现代化建设步伐，形成市场活跃、布局合理、促进生产、便利生活、功能齐全的商贸流通体系。大力发展现代商业形态。加快建设光电市场、数码大厦、中唐生物科技大厦、国际汽配装饰城、汽车北站等项目推进速度；严格控制一般商品有形市场的数量和规模，大力开展电子商务。6 6、生态休闲服务业、生态休闲服务业加快推进洹水公园建设项目。摒弃三番五次的洹河治理形式主义，成立林州市洹河管理委员会，进行高规格规划、设计，
16、把洹河两岸建设成为与世界接轨的新型公园，拓展林州旅游新天地。积极推进洹河湿地生态园项目。加大所剩 600 多亩土地湿地生态系统的保护工作，边设计边招商，尽快促使项目早日落地，开工建设。10进一步拓展富田农业生态园项目。以现有富田农业示范园为依托，积极向上争取有关支持资金，重新规划、设计，将其改造成为集循环农业和旅游功能为一体的高规格、高品位农业生态园。7 7、陵阳新区建设、陵阳新区建设结合村庄整治，推进拆村并居工程，稳步发展房地产业。建立以保障性住房、公租房为主体、以普通商品房为补充的住房供应体系，满足不同层次的消费需求。推进广覆盖、多层次、低成本、高效率的社区服务体系建设，在政府提供必要的公共服务和社会保障服务的基础上，促进社区服务业的产业化。拓展社区经营服务，组织社区居民“以服务养服务”，加快食品、日用品以及代理代办、洗理、维修等小型商业经营服务网点建设。六、近期重点工程（载体）六、近期重点工程（载体）（单位：亿元）序号项 目 名 称类 别投资额建设年限1大通物流园项目运输与仓储业5.52013-20142红旗渠金融港建设项目金 融 业82013-20153集聚
