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1、天津市高等教育自学考试课程考试大纲天津市高等教育自学考试课程考试大纲 课程名称：乡镇行政管理课程名称：乡镇行政管理 （2006 年年 5 月）月） 课程代码：课程代码： 3406第 1 页 共 9 页天津市高等教育自学考试课程考试大纲天津市高等教育自学考试课程考试大纲课程名称：乡镇行政管理课程名称：乡镇行政管理 课程代码：课程代码： 3406第一部分第一部分 课程性质与目标课程性质与目标一、课程性质与特点一、课程性质与特点 乡镇行政管理是高等教育自学考试农村行政管理（专科）专业所开设的专业课程 之一。本课程是一门系统研究行政管理活动过程及其规律和一般方法的科学，是对公共行 政的行政管理实践活动
2、的科学总结。它是一门广泛吸收多学科知识的边缘科学，同时它又 具有很强的实践性，属于应用科学。 二、课程目标与基本要求二、课程目标与基本要求 通过本课程的学习，可以使考生全面、系统地掌握现代行政管理的基本原理和一般方 法，树立科学的行政管理理念，学会对行政管理实践问题进行分析和决策，为进一步学习 专业课和为实际行政管理工作奠定理论基础。 学习这门课程，要求考生能够正确认识本课程的性质、任务及其研究对象，全面了解 课程的体系、结构，对行政管理学有一个总体的认识。掌握行政管理学的基本职能、基本 概念、基本原理和基本方法，了解学科发展的新理论与新思想。紧密联系实际，学会分析 案例，提高行政管理的实际能
3、力。 三、与本专业其他课程的关系三、与本专业其他课程的关系 乡镇行政管理是农村行政管理专业专科学生必修的一门专业课程，它与本专业的 其他课程有着密切的关系。 农村政策法规 、 土地利用与规划和电子政务等课程与 它互相关联。第二部分第二部分 考核内容与考核目标考核内容与考核目标第一章第一章 绪论绪论 一、学习目的与要求一、学习目的与要求 通过本章的学习，了解中国公共行政学的研究与发展；公共行政学的研究对象和研究 方法；理解公共行政学的产生与发展（科学行政管理时期、行为科学时期、新公共行政学 时期、新公共行政管理时期） ；掌握行政与公共行政的含义；公共行政的特点与作用；公共 行政学的含义和特点 二
4、、考核知识点与考核目标二、考核知识点与考核目标 （一）公共行政的含义与特点（重点）识记：行政与公共行政理解：公共行政的特点 （二）公共行政学的产生与发展（次重点）识记：科学行政管理时期 行为科学时期 新公共行政学时期 新公共行政管理时期 中国公共行政学的研究与发展 （三）公共行政学的研究对象与方法(一般)识记：公共行政学的含义 公共行政学的特点 公共行政学的研究对象 公共行政学 的研究方法天津市高等教育自学考试课程考试大纲天津市高等教育自学考试课程考试大纲 课程名称：乡镇行政管理课程名称：乡镇行政管理 （2006 年年 5 月）月） 课程代码：课程代码： 3406第 2 页 共 9 页第二章第
5、二章 行政环境行政环境 一、学习目的与要求：一、学习目的与要求：通过本章的学习，了解行政环境的作用；掌握行政环境的含义；行 政环境的特点；一般行政环境与公共行政；具体行政环境与公共行政 二、考核知识点与考核目标二、考核知识点与考核目标 （一）行政环境概述（重点） 识记：行政环境的含义 理解：行政环境的特点 应用：行政环境的作用 （二）行政环境与公共行政（次重点） 识记：一般行政环境与公共行政 具体环境与公共行政第三章第三章 政府职能政府职能 一、学习目的与要求一、学习目的与要求 通过本章的学习，理解政府职能的类型；政府基本职能；掌握政府职能的含义和特点； 市场失效；政府失效；政府干预 二、考核
6、知识点与考核目标二、考核知识点与考核目标 （一）政府职能概述（重点）识记：政府职能的含义理解：政府职能的特点应用：政府职能的类型 （二）市场失效与政府失效（次重点）识记：市场失效 政府失效理解：政府干预 （三）政府基本职能（重点）理解“ 政府的政治职能 政府的经济职能 政府的文化职能 政府的社会职能第四章第四章 行政体制行政体制 一、学习目的与要求一、学习目的与要求 通过本章的学习，掌握行政体制的含义；行政体制的特点；行政体制的类型（中央政 府体制、地方政府体制、中央与地方关系体制、行政区划体制） 二、考核知识点与考核目标二、考核知识点与考核目标 （一）行政体制概述（重点） 识记：行政体制的含
7、义 理解：行政体制的特点 （二）行政体制的类型（一般） 识记：中央政府体制 地方政府体制 中央与地方关系体制 行政区划体制第五章第五章 公共公共组织组织 一、一、 学习目的与要求学习目的与要求 通过本章的学习，理解公共组织的作用；公共组织的类型；公共组织理论；西方公共 组织理论的新发展；掌握公共组织的含义和特点；公共组织的层级结构和分部结构；行政 管理层次与行政管理幅度 二、考核知识点与考核目标二、考核知识点与考核目标 天津市高等教育自学考试课程考试大纲天津市高等教育自学考试课程考试大纲 课程名称：乡镇行政管理课程名称：乡镇行政管理 （2006 年年 5 月）月） 课程代码：课程代码： 340
8、6第 3 页 共 9 页（一）公共组织概述（重点） 识记：公共组织的含义理解：公共组织的特点应用：公共组织的作用 （二）公共组织的类型（次重点） 识记：集权制与分权制 完整制与分离制 首长制与委员会制 层级制与机能制 （三）公共组织结构（重点）识记：公共组织的层级结构理解：公共组织的分部结构应用：行政管理层次与行政管理幅度 （四）公共组织理论（一般）识记：科学行政管理时期的组织理论 行为科学时期的组织理论 新公共行政时期的 组织理论新公共行政管理时期的组织理论 （五）西方公共组织理论的新发展（次重点） 识记：非营利组织 理解：学习型组织第六章第六章 行政领导行政领导 一、学习目的与要求一、学习
9、目的与要求 通过本章的学习，理解行政领导的作用；行政领导的类型与产生方式；行政领导理论； 掌握行政领导的含义和特点；行政领导的权力与责任 二、考核知识点与考核目标二、考核知识点与考核目标 （一）行政领导概述（重点）识记：行政领导的含义 行政领导者的类型与产生方式理解：行政领导的特点应用：行政领导的作用 （二）行政领导的权力与责任（重点）识记：行政领导的权力理解：行政领导的责任 （三）行政领导理论（一般）识记 ：领导特质理论 领导行为理论 领导权变理论 变革型领导理论第七章第七章 人事行政人事行政 一、学习目的与要求一、学习目的与要求 通过本章的学习，了解人事行政机关；从人事行政到人力资源行政管
10、理；理解人力资 源行政管理的作用；国家公务员制度概述；掌握人事行政的含义、特点和原则；人力资源 的含义与特点；国家公务员制度（职位分类制度、任用与更新制度、激励与保障制度） 二、考核知识点与考核目标二、考核知识点与考核目标 （一）人事行政概述（重点）识记：人事行政的含义 人事行政机关理解：人事行政的特点 人事行政的原则 （二）人力资源行政管理（重点） 识记：从人事行政到人力资源行政管理 人力资源的含义与特点理解：人力资源行政管理的作用天津市高等教育自学考试课程考试大纲天津市高等教育自学考试课程考试大纲 课程名称：乡镇行政管理课程名称：乡镇行政管理 （2006 年年 5 月）月） 课程代码：课程
11、代码： 3406第 4 页 共 9 页（三）国家公务员制度（次重点） 识记：国家公务员制度 职位分类制度 任用与更新制度 激励与保障制度第八章第八章 机关行政机关行政 一、学习目的与要求一、学习目的与要求 通过本章的学习，了解信息技术对机关行政管理的作用；理解机关行政的基本任务； 机关行政的职责；机关行政的作用；机关行政的主要内容；掌握机关行政的含义；机关行 政的特征；信息技术在机关行政管理中的应用 二、考核知识点与考核目标二、考核知识点与考核目标 （一）机关行政概述（一般） 识记：机关行政的含义 机关行政的特征 机关行政的基本任务 机关行政的职责 机 关行政的作用 （二）机关行政的主要内容（
12、一般） 识记：机关日常工作程序行政管理 会议行政管理 公文与档案行政管理 行政经费行 政管理 机关总务后勤行政管理 （三）信息时代的机关行政（次重点）识记：信息技术对机关行政的作用理解：信息技术在机关行政中的应用第九章第九章 行政决策行政决策 一、学习目的与要求一、学习目的与要求 通过本章的学习，了解行政决策程序；理解行政决策的作用；行政决策体制；掌握行 政决策的含义和特点、行政决策的原则与类型 二、考核知识点与考核目标二、考核知识点与考核目标 （一）行政决策概述（重点）识记：行政决策的含义理解：行政决策的特点应用：行政决策的作用 （二）行政决策的原则与类型（次重点）识记：行政决策的原则 行政
13、决策的类型 （三）行政决策体制与程序（一般）识记：行政决策体制 行政决策程序第十章第十章 行政执行行政执行 一、学习目的与要求一、学习目的与要求 通过本章的学习，理解行政执行的原则与作用；行政执行的步骤（行政执行的一般过 程） ；行政评估的原则与方法；行政评估的内容与程序；掌握行政执行的含义与特点；行政 执行的步骤（行政指挥、行政控制、行政沟通、行政协调） ；行政评估的含义与作用 二、考核知识点与考核目标二、考核知识点与考核目标 （一）行政执行概述（重点） 识记：行政执行的含义与特点 理解：行政执行的原则与作用 （二）行政执行的步骤（重点） 识记：行政执行的一般过程天津市高等教育自学考试课程考
14、试大纲天津市高等教育自学考试课程考试大纲 课程名称：乡镇行政管理课程名称：乡镇行政管理 （2006 年年 5 月）月） 课程代码：课程代码： 3406第 5 页 共 9 页应用：行政指挥的作用 行政控制 行政沟通 行政协调 （三）行政评估（次重点）识记：行政评估的含义与作用 行政评估的内容与程序理解：行政评估的原则与方法第十一章第十一章 行政监督行政监督 一、学习目的与要求一、学习目的与要求 通过本章的学习，理解行政监督的原则与作用；掌握行政监督的含义与特点；行政系 统的内部监督（一般行政监督、行政监察、审计监督） ；行政系统的外部监督（法制监督、 社会监督） 二、考核知识点与考核目标二、考核
15、知识点与考核目标 （一）行政监督概述（重点）识记：行政监督的含义与特点应用：行政监督的原则与作用 （二）行政系统的内部监督（一般）识记：一般行政监督 行政监察 审计监督 （三）行政系统的外部监督（次重点）理解：法制监督 社会监督第十二章第十二章 公共财政公共财政 一、学习目的与要求一、学习目的与要求 通过本章的学习，了解公共预算与决算的行政管理；财政支出；理解公共财政的职能； 税收；政府采购；掌握公共财政的含义 二、考核知识点与考核目标二、考核知识点与考核目标 （一）公共财政概述（次重点）识记：公共财政的含义理解：公共财政的职能 （二）公共预算与决算（一般）识记：公共预算与决算 公共预算与决算的行政管理 （三）财政收支（次重点） 识记：税收 财政支出 政府采购第十三章第十三章 法治行政法治行政 一、学习目的与要求一、学习目的与要求 通过本章的学习，了解行政立法的程序；人治、德治和法治；法制行政与法治行政； 理解行政法规与行政规章；掌握法治行政的特点；行政立法的含义和原则；依法行政（行 政复
