《南平市光泽县生态县建设总体规划纲要》由会员分享，可在线阅读，更多相关《南平市光泽县生态县建设总体规划纲要（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、南平市光泽县生态县建设总体规划纲要（南平市光泽县生态县建设总体规划纲要（2011201120152015） 前 言党的十七大首次把“生态文明”上升为全面建设小康社会的新目标、新要求，这既是对过去片面追求经济增长的反思，也是落实科学发展观、构建和谐社会的又一次重大理论突破。胡锦涛总书记 2010 年春节亲临福建考察,并发表重要讲话；温家宝总理在国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见发布之际实地指导；多位中央领导同志先后来到福建，对海西建设细致关心具体指导；多个中央部委、中央企业协力支持海西战略的实施推进，为在新起点上加快推进海西建设提供强大的动力。面对福建省加快建设海峡西岸经济区的
2、重大历史机遇，闽北作为福建生态大市、资源大市，在生态文明建设上具有得天独厚的优势，建设生态县，自觉地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，事关大局、事关未来，意义重大。保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本国策。2000 年以来，国家先后发布了全国生态环境保护纲要和全国生态环境建设规划 ，提出了全国生态环境保护与建设的近期和远期目标。2005 年 12 月，国务院颁布了关于落实科学发展观加强环境保护的决定 ，进一步要求推动生态县建设。为了推进可持续发展战略的实施，构建社会主义和谐社会，2002 年 3 月，福建省委、省政府作出了实施生态省建设的重
3、大战略决策。同年 8 月，福建省被国家环保总局正式批准成为全国第一批生态省建设试点。2004 年 11 月，省委、省政府正式颁布福建生态省建设总体规划纲要(闽委发200415 号)，明确提出建设生态省的目标，并提出各市、县（区）政府要按照纲要要求，结合本地实际，加快组织编制市、县（区）生态建设规划，并经同级人大批准颁布实施，加快推进生态市、县（区）建设，实施以生态乡(镇)、生态县、生态市建设为载体的生态省建设。南平市生态优势明显，创建国家级生态示范区工作走在全省前列。2000 年 11 月，南平市政府向省环保局报送了南平市人民政府关于创建国家级生态示范区的请示 ，并要求转报国家环保总局批准。2
4、001 年 6 月 5 日，国家环保总局环发200188 号文批准南平市为全国第六批生态示范区建设试点。2008 年 12 月，南平市顺利通过了环保部授权福建省环保局组织的国家级生态示范区初审验收，并报环保部审核命名。2008 年 12 月，南平市成立生态市建设领导小组，开展南平市生态市建设规划编制。面对新的发展要求，光泽县委、县政府作出了建设生态县的战略部署，提出既要把建设光泽生态县作为建设海峡西岸经济区绿色腹地的重要载体和抓手，摆上突出的位置，又要把建设生态县与全面建设小康社会统筹规划，与南平建设海西绿色腹地相结合，与本地经济社会环境发展状况相适应，形成光泽的创建特色和模式，使光泽的生态县
5、建设走在全市、全省前列。创建生态县是光泽县域经济社会发展进入新阶段的标志，是事关全县跃升发展的战略任务，为“十二五”时期的发展提供重要的支撑。本规划时段为 20112015 年，规划到 2014 年基本达到生态县建设标准，2015 年初步建成山水相依、节约循环、和谐共生的生态光泽。生态县建设是一项长期艰巨的任务，也是一项庞大复杂的系统工程。为了举全县之力投入并参与生态县建设，光泽县按照国家生态县考核标准和福建生态省、南平生态市建设要求，从全县实际出发，编制了光泽县生态县建设总体规划纲要 ，提出生态县建设的基本理念和发展思路，明确各阶段的目标任务、建设内容和工作措施。本规划纲要是光泽县建设生态县
6、的指导性文件，是各乡(镇)和各部门编制相关规划以及实施方案的重要依据。第一章 生态县建设的基础条件一、县情概况1地理环境地理位置：光泽县位于福建省西北部，武夷山脉北段，闽江上游富屯溪源头，素有闽赣咽喉、武夷腹地、闽江源头之称，是鹰厦铁路入闽的“门户”，是福建与江西内陆沟通的“窗口”。东邻建阳市、东北连武夷山市，南临邵武市，西接江西省资溪县，北交江西铅山县，西南隔江西黎川县，西北靠江西贵溪县，介于东经 11700-11740，北纬 27182759，境内东西宽 53.7 公里，南北长 87.7 公里，全县土地总面积 2240.18 平方公里，其中县城建成区面积 4.11 平方公里。下辖 3 镇
7、5 乡，总人口 16.27 万人，属山区农业县。图 1 光泽县在南平市域城镇空间位置图2自然资源土地资源：全县以山地丘陵为主，其中，山林面积为 257.6 万亩，竹林面积 39.3 万亩，耕地面积 24.49 万亩，是全省商品粮基地县。森林资源：全县林业用地面积 257.6 万亩，其中，生态公益林 71.33 万亩（不含国家级武夷山自然保护区核心区 27.37 万亩） 。森林覆盖率达 64.48%，是南方重点林区县。水资源：境内河流众多，水力资源十分丰富，共有溪河 110 多条，河道总长 968.72 公里，西溪、北溪、富屯溪为三大主河。水能理论蕴藏量达 22.2 万千瓦以上，可供开发容量为
8、11.5 万千瓦。全县小水电装机容量为 5.97 万千瓦，是全国首批实现农村初级电气化县之一。植物资源：光泽县地处中亚热带常绿阔叶林北部亚地带-闽西北武夷山常绿槠栲类，半常绿栎类照叶林小区。小区的典型植被是常绿或半常绿阔叶林。植被资源丰富，植物种类繁多，主要植物有 207 科 570 属 1196 种。其中，木本植物 105 科 318 属 778 种，草本植物102 科 252 属 418 种。属国家重点保护的珍贵树种有南方红豆杉、银杏、柔毛油杉、钟萼木、观光木、花榈木、香榧、香果树、水杉、厚朴、南方铁杉、福建柏等 33 种。全县共分 8 个植被型和 20 个植被亚型、85 个群系、147
9、个群丛。野生动物资源：光泽地处武夷山脉北段，动物资源丰富。国家级武夷山自然保护区有27.37 万亩在光泽境内，崇山密林中栖息生长着数十种珍稀动物，以蛇类资源为全省之最。矿产资源：境内矿藏资源较丰富，矿种较多。非金属矿产品蜚声海内外，主要有花岗岩、萤石矿、铅锌矿、钾长石、高岭土等，尤以花岗岩储量为最，品质上乘，地质勘查饰面花岗岩资源储量矿石量 472.42 万立方米，其中花岗岩石板材有 3 个省优、2 个国优品牌产品。旅游资源：灵秀山水造化神奇生态佳境，境内旅游资源丰富。群山连绵，山高谷深，峰峦叠嶂，千米以上的山峰有 55 座，故有“一滩高一丈，光泽在天上”之说。名胜古迹众多，据统计，可供游览的
10、人文景观，诸如珍贵的商周时期历史文物古迹，闻名的革命历史胜迹等不下 30 处，令人美不胜收。主要游览资源有乌君山景区、神山景区、白云山景区、大武夷天池、商周古文化遗址、中央苏区革命根据地、九关十三隘等。3人文历史光泽历史悠久，人文荟萃。在新石器时代就有人类居住，北宋太平兴国 4 年（公元 979年）建县，距今已 1032 年。光泽是光荣的革命老区，属原中央苏区县，1933 年 2 月成立中共光泽县委，1930 年1937 年是中共闽赣省委机关所在地。4基础设施鹰厦铁路、316 国道横贯县境，省道水杉线、县道城司线通往江西，通村公路硬化率达99%，邵武至光泽（闽赣界）高速公路即将开工，武夷山机场
11、距光泽仅一个多小时行程；新一轮农网改造升级已经启动，城区电网改造有序推进；市政配套设施建设齐全；城乡电话实现程控化，移动电话信号覆盖城乡。二、生态县建设的有利条件近年来，光泽全面贯彻落实科学发展观，积极融入海西建设大局，按照南平市建设海峡西岸经济区绿色腹地的要求，全面推进绿色生态经济强县建设，大力实施可持续发展战略，加快转变经济发展方式，加强生态环境建设，编制一些生态专项规划，并制定出台了一系列节约资源、保护环境的规范性制度，在促进自主创新、加快产业升级、推进节能减排、发展循环经济等方面迈出了重要步伐，为建设生态县奠定了坚实的基础。图 2、3 南平在海峡西岸城乡群的空间位置（1）面临建设的重大
12、机遇。胡锦涛总书记 2010 年春节亲临福建考察,并发表重要讲话；温家宝总理在国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见发布之际实地指导；多位中央领导同志先后来到福建，对海西建设细致关心具体指导；多个中央部委、中央企业协力支持海西战略实施推进，为在新起点上加快推进海西建设提供强大的动力。全县各部门联系实际，以生态示范区创建为载体，以可持续发展为主题，全面调整产业结构，制订发展绿色经济和加强生态保护的政策措施，多渠道筹措建设资金，全面建设生态工程。 “十一五”期间，光泽主动融入海西发展大局，着力转变经济发展方式，克服了重大自然灾害带来的不利影响，国民经济和社会事业、生态环境可持续发展，
13、为全县平稳较快发展提供了强大动力。图 4 胡锦涛总书记在福建考察 图 5 国务院支持海西战略（2）综合经济实力持续提升。2010 年全县实现地区生产总值 34.3 亿元；财政总收入2.1 亿元，其中地方级财政收入 1.4 亿元；农林牧渔业总产值 22.1 亿元；规模以上工业产值31.9 亿元；全社会固定资产投资 15.8 亿元，均比 2005 年翻番。特别是圣农集团，产值年均增幅 30以上，2009 年获中国驰名商标并成功上市，2010 年熟食产品打入日本市场，当年完成投资 10 亿元，实现工业产值 22.7 亿元，占全县规模工业产值 71.3。经济结构进一步优化，三次产业结构由 2005 年
14、的 36.9:28.1:35.0 调整为 35.2：34.7：30.1。五年实施各类重点项目 143 项,完成固定资产投资 45.6 亿元,圣农产业化扩建等一批生产性项目相继投产,发展后劲不断增强。(3)瓶颈制约得到有效缓解。交通方面，完成花山界至城关入闽通道、城关至山头关出省公路改建工程；完成农村道路硬化 388 公里，99%行政村通水泥路；完成了邵光高速公路各项前期工作；改建铁路专用线 2 条，新建了圣火燃化货运专用线。电力方面，凯圣生物质热电一期工程建成投产；完成了坪山、金岭 110 千伏输变电工程建设，220 千伏鼎盛输变电工程项目通过可研审查。(4)工业平台建设加快推进。在抓好和顺工
15、业园区建设的基础上，新开辟总规划 3 万亩、首期规划建设 6000 亩的金岭工业园，已累计完成投资 1.7 亿元，征地 3280 亩，开发建设用地 2210 亩，各项配套设施日趋完善，目前签约入驻金岭工业园企业 17 家，项目总投资 16.8亿元。（5）城乡建设力度逐步加大。完成了城市总规修编和城市控规、详规编制，城区规划面积从 24 平方公里扩展到 50 平方公里，控规覆盖率由 28%提高到 95%。累计完成土地收储2150 亩，拆迁 8.3 万平方米。先后完成中洲步行景观桥、文昌路东段改造、污水处理厂、垃圾处理场等一批城建项目建设。新建城市住房面积 19.4 万平方米，比“十五”期间增长1
16、59%。首批策划推出总投资 20 亿元共 26 个城市建设重点项目，目前已有 13 个项目开工建设，城市框架逐步拉开。中心村镇建设加快推进，启动了 18 个中心村建设试点，止马镇被列为全市小城镇综合改革试点并启动建设，9 个中心村建设初具规模。（6）各项社会事业协调发展。农村中小学校教育基础设施不断改善；九年义务教育、高中阶段教育、职业技术教育持续发展。农村医疗基础设施建设得到加强，规划内乡镇卫生院改造提升工程全面完成；公共卫生体系和基本医疗服务逐步健全。计划生育工作不断加强，实现了“省优”目标。文化、体育、广播电视等公益事业稳步发展，社会公共服务水平和覆盖面进一步提高。（7）改革开放持续稳步推进。农村综合改革稳步推进，农村工作机制进一步创新，集体林权制度改革进一步深化。医药卫生体制改革政策得到有效落实，医疗保障体系逐步完善；社区卫生服务中心与乡镇卫生院全面实施国家基本药物制度。对外经贸平稳发展，积极推进新产品和非资源型产品出口，外贸出口结构有所优化。
