云南省全民健身实施计划

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1、一、 发展现状2017年1月16日星期一公告8(一)组织保障 完善全民健身工作机制,各 级政府要按照科学统筹、 合理布 局的原则,做好宏观管理、 政策制 定、 资源整合分配、 工作监督评 估和协调跨部门联动;有关部门 要将全民健身工作与现有政策、 目标、 任务相衔接;智库要为有关 全民健身的重要工作、 重大项目 提供咨询服务,并在顶层设计和 工作落实中发挥作用;社会组织 要在日常体育健身活动的引导、 培训、 组织和体育赛事活动的承 办等方面发挥作用。 各级政府应建立完善全民 健身联席会议制度等组织领导 协调机制,明确部门责任,形成全 民健身督促、 落实、 检查长效工 作机制。 要将全民健身工作

2、列入 重要议事日程,定期听取汇报,研 究落实政策保障、 人员配备、 资金 投入、 奖惩监督等措施,及时解决 困难和问题;要把发展全民健身事 业作为改善民生、 推动发展、 构建 和谐社会的一项重要任务,纳入精 神文明创建指标体系,纳入改善民 生的目标任务,纳入当地国民经济 和社会发展规划及基本公共服务 发展规划,在规划、 财政、 税收、 土 地等方面给予政策支持。 (二)经费保障 县级以上政府要按照 全民 健身条例 规定,将全民健身工作 经费列入本级财政预算,并从各 级体育彩票公益金中统筹安排, 随着国民经济的发展逐步增加, 确保全民健身基础设施建设、 组 织建设和活动开展的经费投入。 留归各级

3、体育行政部门使用的 彩票公益金,应根据 彩票公益金 管理办法 有关规定,主要用于全 民健身事业,财政和审计部门要 加强监管。 引入市场机制,逐步采 用全民健身公共服务购买方式, 提高资金使用效益。 鼓励和引导社会力量兴办 全民健身事业,鼓励捐赠和赞助 全民健身事业,并依法享受财税 优惠政策。(三)宣传保障 充分发挥电视、 广播、 报刊、 互联网等媒体宣传作用,搭建 “互 联网+” 宣传平台,普及体育健身 知识与科学健身方法,倡导健康 生活方式,促进参加体育锻炼人 数逐年增长。 在全民健身日、 节 假日、 民族传统节庆和各级体育 赛事活动等时间节点,宣传媒体 要积极介入,挖掘鲜活典型,多渠 道、

4、 多形式宣传报道,充分发挥体 育在人格培养、 文化传播、 社会 稳定等方面的作用。 挖掘有一定 影响力、 乐于助人、 具备相应素 质的全民健身活动 “明星” 和团 队领军人物,以榜样的力量塑造 人、 教育人,激发大众参与全民健 身服务的热情。 (四)法制保障 树立法治观念,依法治体、 依 法行政,积极推动修订 云南省全 民健身条例 ,梳理全民健身领域 权力清单和责任清单,保障全民 健身事业的健康发展。 落实国家 关于城市公共体育设施用地的 规定。 逐步建立全民健身执法机 制和执法体系,开展全民健身领 域执法和检查工作。 加强对经营 性体育健身场所的监管,维护经 营者和消费者的合法权益。 (五)

5、人才保障 加大对基层全民健身工作 者、 社会体育指导员、 国民体质 监测人员、 健身科技志愿人员、 健身服务管理人员的培训、 培养 力度,增强服务大众的能力和水 平。 重视培养少数民族体育、 高 危体育项目,老年人、 残疾人等人 群和健身气功、 民族健身操等健 身项目社会体育指导员。 加大少 数民族传统体育比赛项目教练 员、 裁判员的培养力度,依托少数 民族高校、 职业院校,强化少数民 族传统体育项目人才储备。 加强 学校体育、 青少年体育队伍建 设。 加强竞技体育与全民健身人 才队伍的互联互通,形成全民健 身、 学校体育和竞技体育后备人 才培养的良性互动。云南省全民健身实施计划云南省全民健身

6、实施计划 ( ( 2016201620202020年年) )没有全民健康,就没有全面小康。 全民健身是实现全民健康的重要途径和手段,是全体人民增强体魄、 幸福生活的保障。 为深入推进全民健身国家战略,提高 全省各族人民身体素质和健康水平,加快 “健康云南” 建设,全面建成小康社会,根据国家 全民健身计划 （20162020年) ,结合我省实际,制定本计划。“十二五” 时期,我省以 “七彩 云南全民健身工程” 为抓手,全民 健身公共服务体系建设取得明显 成效。 政府主导、 部门协同、 社会 共同参与的 “大群体” 格局逐步形 成,以 “三纳入” 为标志的公共体 育服务职责切实落实;累计安排 省级

7、资金5.8亿元,争取中央资金 2.6 亿元,建设完善了 70%的县市 区、 60%的乡镇(街道)、 80%的行 政村(社区)的公共体育场地设施; 分别建设一、 二级社会体育指导 员培训基地26个、 16个,培训一、 二、 三级社会体育指导员 2 万余 人,建成省、 州市、 县三级国民体 质测定与运动健身指导站网络体 系, 国 民 体 质 测 定 合 格 率 达 89.48%;打造 “七彩云南格兰芬多国际自行车节” 、“七彩云南全民 健身运动会” 等全民健身活动品 牌,组织 “青少年阳光体育大会” 等活动,开展具有民族性、 地域性 的传统体育活动和大众球类项目 活动,积极推进老年人、 妇女、 青

8、 少年喜闻乐见的健身活动。 第十 届省少数民族传统体育运动会、 第十届省残疾人运动会成功举 办,参加第十届全国少数民族传 统体育运动会、 第九届全国残疾 人运动会取得历届最好成绩。 我省全民健身事业取得长足 进步,但仍存在城乡、 区域发展不 平衡,经费投入不足、 渠道单一、 标 准较低,公共体育设施建设及开放 步伐与人民群众的健身需求还有 较大差距等问题。(一)指导思想 全面贯彻落实党的十八大和 十八届三中、 四中、 五中、 六中全 会精神,深入贯彻习近平总书记 系列重要讲话和考察云南重要讲 话精神,牢固树立创新、 协调、 绿 色、 开放、 共享的发展理念,按照 党中央、 国务院的决策部署,围

9、绕 把云南建设成为我国民族团结进 步示范区、 生态文明建设排头兵、 面向南亚东南亚辐射中心,以增强 人民体质、 提高健康水平为根本 目的,以满足人民群众日益增长的 多元化体育健身需求为出发点和 落脚点,加快建设全民健身公共服 务体系,更加广泛深入地引导和组 织人民群众参与健身,推进全民健 身与全民健康深度融合,发挥全民 健身对健康产业和体育产业的推动作用,切实加快 “健康云南” 建 设,促进全面建成小康社会。 (二)发展目标 实现全民健身与全省经济社 会发展相协调,与各项社会事业 互促共进、 融合共通发展。 继续深 入推进 “七彩云南全民健身工 程” ,社会体育组织不断发展壮 大,覆盖城乡的全

10、民健身公共服 务体系和产业链、 生态圈更加健 全完善。 充分保障各族群众参加 体育健身活动的合法权益,基本 实现全省城乡体育公共服务均 等化,人民群众健身便捷、 科学, 经常参加健身的人数明显增加, 人民身体素质明显提高,生活方 式更加健康文明,全民健身成为 促进我省经济发展和社会进步的 重要基础。二、 总体要求(一)在建设民族团结进步示 范区进程中,发挥全民健身繁荣 文化、 维护稳定、 提升凝聚力的积 极作用 推动大众体育健身更加普及 化,到2020年,每周参加1次及以 上体育锻炼人数达到2000万,经 常参加体育锻炼人数达到 1700 万。 提升省、 州市、 县三级健身指 导网络服务能力,

11、积极推广科学 健身方法,开展针对不同年龄、 性 别、 职业特点人群的体质监测工 作,城乡居民达到 国民体质测定 标准 合格及以上水平的比例超 过92%,优秀比例超过12%。 推动 民族民间传统体育活动多样化。 积极开展以民族健身操(舞)、 健身 气功、 射弩、 陀螺、 龙舟、 摔跤、 武 术项目为代表的民族民间传统体 育活动,加大向城市社区、 学校推 广力度。 做好少数民族传统体育传 承发展的规范管理工作。 推动体育 健身组织体系网格化。 大力培育发 展体育类社会组织,推动体育类社 会组织向政社分开、 权责明确、 依 法自治方向发展。 培训各级社会体 育指导员2万人,获得资格证书的 总人数达到

12、5万人以上。 壮大基层 体育组织,形成体育行政部门、 社会 体育指导机构、 文体活动中心(站)、 社会体育指导员、 体育志愿服务人 员环环相接的全民健身组织链。 (二)在建设生态文明建设排 头兵进程中,发挥全民健身作为 经济发展新增长点和绿色、 生态、 环保新业态的积极作用 推动健身场地设施覆盖普遍均等化。 全省县级以上公共体育 场(馆)全覆盖,提高乡镇(街道)、 行 政村(社区)体育健身设施覆盖率。 建设城市社区15分钟健身圈。 到 2020年,人均体育场地面积不低 于全国平均水平,基本满足群众 体育健身设施需求。 推动公共体 育设施利用更加合理化。 公共体 育设施建管并重,用好存量、 扩大

13、 增量,用好政策和资金,促进机关、 学校和企事业单位体育设施向社 会开放,符合开放条件的学校体 育设施开放率达到 80%以上。 充 分利用闲置资源改造体育健身场 地。 推动全民健身服务逐步社会 化。 依托 “互联网+” 技术推进健 身服务新业态,扶持体育健身企 业和社会组织,培育休闲体育产 业。 促进全民健身与旅游业融合 发展,推动区域全民健身产业服 务圈建设,健身产业从业人员不 断增加,城乡居民体育消费规模 和水平明显提高。 (三)在建设面向南亚东南亚 辐射中心进程中,发挥全民健身 展现云南形象、 促进对外开放的 积极作用 推动体育交流国际化,积极 服务和融入国家 “一带一路” 发展 战略、

14、 中国中南半岛和孟中印 缅经济走廊建设,搭建体育交流 平台,推进体育对外开放与交流 合作。 支持 “兴边富民” 工程,为全 省沿边地区提供公共体育服务保 障。 积极开展沿边地区跨境体育 比赛与交流活动,提升体育辐射 周边国家的文化软实力。三、 主要任务3. 推进全民健身场地设施存 量利用精细化。 合理利用优质户 外运动资源,支持建设有健身步 道、 健身路径(乐园)等体育元素的 景区、 郊野公园、 城市公园、 公共 绿地、 广场等城乡公共空间。 充分 利用旧厂房、 仓库、 老旧商业设 施、 农村 “四荒” (荒山、 荒沟、 荒 丘、 荒滩)和空闲地等闲置资源,改 造建设为全民健身场地设施,合 理

15、做好城乡空间的二次利用,推 广多功能、 可移动、 可拆卸、 绿色 环保的体育健身设施。 4. 推进全民健身基础设施维 护和管理日常化。 健全完善岗位 责任制和目标管理责任制,加强 对体育设施的维护、 管理和更新, 提高使用效率,防止公共体育设 施闲置浪费或被挤占、 挪用。 公共 体育设施根据其功能、 特点向公 众开放,并在一定时间和范围内, 对学生、 老年人和残疾人优惠或 免费开放。 完善大型体育场馆免 费或低收费开放政策,研究配套 政策,鼓励中小型体育场馆免费 或低收费开放。 促进各地全民健 身中心健康运营,鼓励社会力量 参与现有场地设施的管理运营。 (二)推进 “七彩云南全民健 身组织建设

16、工程” ,完善全民健身 组织网络服务体系 1. 推进体育社会组织发展 社会化。 引导体育社会组织向独 立法人组织转变,推动其社会 化、 法治化、 高效化发展,提高体 育社会组织承接全民健身服务 的能力。 培育和发展枢纽型、 人 群型、 项目型体育社会组织,继 续强化以各级体育总会为代表 的体育组织建设,推进单项体育 协会、 人群体育协会、 行业体育 协会和青少年体育俱乐部、 社区 体育俱乐部建设,培育和发展体 育协会、 民办非企业单位等基层 体育社会组织,建立横向到边、 纵向到底的社会体育组织网络 体系。 发挥城乡基层群众性自治 组织的作用,大力支持基层体育 组织建设和发展。 2. 推进社会体育指导员和志 愿服务长效化。 在全省晨晚练辅 导站、 青少年体育俱乐部、 社区体 育健身俱乐部、 体育生活化社区、 各级体育协会等实现社会体育指 导员配备全覆盖,与各级体育部 门和工会、 共青团、 妇联、 残联等 社会团体交叉联合、 互相呼应,形 成服务区域网格化。 用好社会体 育指导员培训基地,充分发挥大 学生村官作为社会体育指导员的 作用,建立和完善各级社会体育 指