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1、报关员资格全国统一考试 第一章报关概述 第一节 报关 一 、 报关概述 报关:是指进出口货物收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办 理货物、物品、或者运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。 报关和通关的区别: 共同点 都是对运输工具,货物,物品的进出境而言. 区别 报关仅 指办理进出境手续及相关手续 通关还包括海关对进出境运输工具货物物品依法进行监督管理核准其进出境的 管里过程。 二、报关的范围 三、报关的分类 1 按报关对象分为对运输工具的报关货物报关物品报关 2 按报关目的分为进境报关和出境报关 3 按报关实施者不同分为自理报关和代理报关 (一)、自
2、理报关和代理报关的区别 自理报关进出口货物收发货人自行办理报关手续。 代理报关接受进出口货物收发货人的委托找理其办理报关手续的行为 (二)、直接代理报关和间接代理报关的的形式和法律责任 1、直接代理委托代理行为法律责任直接作用于被代理人。 2、间接代理报关企业受其委托人的委托以自己的名义办理报关手续的行为法律后果将直接作用于 报关企业由报关企业承担收发货人自己报关时应承担的相同的法律后果。 四报关的基本内容 一 、进出境运输工具报关的基本内容 二 、进出境货物报关的基本内容 三 、进出境物品报关的基本内容 自用合理数量仅对行李物品而言“自用”指的是进出境旅客本人自用馈赠亲友而非为出售或出租。
3、“红绿通道”制度 绿通携带物品的数量和价值均不超过免税限额且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。 红通适用携有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。 第二节报关单位 一、报关单位的概念 报关单位指在海关注册登记或已经海关批准向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或 其他组织。 完成海关报关注册登记手续取得报关资格是报关单位的主要特征之一还必须是“境内法人或组织”能 独立承担相应的经济和法律责任这是报关单位的另一个特征。 二报关单位的类型 分为进出口货物收发物人和报关企业 一 、进出口货物收发货人 简单的说就是有进出口经营权关对外成交的企业依法准予进出口货物的单位。 按现行法律没有取
4、得对外贸易经营权的企业单位不得进出口货物。但有例外如学校接受境外机构赠送 的教学设备等。 二 、报关企业 分为专业报关企业和代理报关企业 三、报关单位的报关行为规则 一 进出口货物收发货人的报关行为准则 进出口货物收发货人只能办理本单位进出口货物的报关业务不能代理其他单位报关。经海关核准也可申请异地报关备案。 二 专业报关企业的报关行为规则 一般只能在注册地海关办理报关纳税等事宜。 三 代理报关企业的报关规则 代理报关企业只能接受有权进出品货物单位的委托办理本企业承揽承运货物的报关纳税等事宜。 四、报关单位的法律责任请见书本 报关单位有下列情形之一者海关暂停其报关权 1违反海关法和其他有关法规
5、经警告无效的 2 不履行纳税义务和其他应履行义务的 3 经海关年审不合格的 4 内部报关员管理制度不健全的 5 其他原因需要暂停报关权的。 报关单位有下列情形之一者海关取消其报关权 1主管部门已经撤消其进出口经营权或吊销工商营业执照的 2 报关单位解体或并入其他单位的专业、代理报关企业原有情况发生变化已不具备开办条件的 3 犯有走私罪的 4 有暂停报关情形情节严重的。 第三节报关活动相关人 一、报关活动相关人的概念 报关活动相关人是指经营海关监管仓储业务的企业、保税监管的加工企业、转关运输货物的境内承运人等。 二、报关活动相关人的类型 一 海关监管货物仓储企业 二 从事加工贸易生为加工的企业
6、三 转关运输货物的境内承运人 四 他报关活动相关人 第四节报关员 一、报关员的概念 报关员取得报关员资格经海关注册向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的人员。 报关员只能受雇于一个从事进出口业务有对外贸易经营权的企来或报关企业并代表该企业向海关办理报关 纳税手续。 二、报关员资格 一报关员资格考试报名条件 下列人员不得参加考试 1 触犯刑律受到刑事处罚刑罚执行完毕不满5年的 2 因在报关活动加发生走私或严重韦反海参关规定行为被海关吊销报关员证不满5年者 3 因向海关工作人员行贿构成犯罪的 4 考生伪造文件代考等3年内不得参加考试 5 已持有资格证者冒名代考者被代考及代考人3年内均不得参加资格
7、考试 四报关员资格证书的失效 1 3年内未注册成为报关员 2 连续2年脱离报关员岗位的 三、报关员的权利和义务详见书本 四、报关员的行为规范 五、报关员的法律责任详见书本 第二章报关与海关监管 第一节 海关概述 一、海关的产生和发展 二、我国海关的性质和任务 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关 (一) 海关的性质 1.海关是国家行政机关 -海关是国家行政机关是国务院的直属机构 2.海关是国家行政监督管理机关 关境指适用于同一海关法或同一关税制度的领域.目前我国的单独关境有香港特别行政区,澳门特别行 政区和台,澎,金,马,单独关税区. 关境可以大于国境。 3.海关的监督管理活动是国家
8、行政执法活动。 二海关的任务 1 海关监管 2 海关征税关税的征收主体是国家 3 查缉走私 4 编制海关统计 三 海关的权力一 、海关权力的特点 1 特定性-只适用在进出关境监督管理领域 2 独立性-海关依法独立行使职权,向海关总署负责 3 效力先行性-海关的行政行为一旦做出就应推断其合法在没有被国家有权机关宣布为违法和无 效之前即使管理相对人认为海 没有被国家有权机关宣布为违法和无效之前即使管理相对人认为海关的行政行为侵犯其合法权益也应该遵 守和服从. 4优益性-行政优先权和行政受益权 二 、海关权力的内容 1 行政许可权 2 税费征收权 3 行政监督检查权 检查权 查验权 查验复制权 询问
9、权 查询权-经直属海关关长批准或授权的隶属关长的批准查询涉嫌单位,人员金融,邮政企业的存 款,汇款。 稽查权 4 行政强制权 扣留权-有走私嫌疑的运输工具,货物,物品,和走私犯罪嫌疑人,经直属海关关长或者其授权的 隶属海关关长的批准可发扣留;对走私犯罪嫌疑人,扣留时间一不得超过24小时,在特殊情况下可以延长至48 小时。 滞报,滞纳金征收权 提取货样,施加封志权 提取货物变卖,先行变卖权-对进境超过3个月未申报的,物权人声明放弃的,扣留货物不宜长期 存放的 强制抵缴和变价抵缴关税权 税收保全 抵缴,变价换缴罚款权 连续追缉权 其他特殊行政强制-A 处罚担保 B 税收担保 C 其他海参关事务 5
10、行政处罚权 6 佩带和使用武器权 7 其他行政权利 3 海关行使权利的基本原则 1 合法原则 2 适当原则 3 依法独立行使原则 4 依法受到保护原则 4海关权力的监督 四海关的管理体制与机构 海关的领导体制-垂直领导,向海关总署负责。 海关的设关原则-在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。 三海关的组织机构-海关部署.直属海关.隶属海关(海关职能的执行单位)。 五报关与海关管理 第二节报关管理制度 一报关管理制度概述 报关管理制度:指海关依法对报关单位的报关资格审定,批准及对报关行为进行规范和有效管理的业务制度. 报关管理制度的作用: 是完成海关各项工作任务的重要保证 是维护国家
11、进出口经济贸易活动正常秩序的重要保证 是报关单位及其报关员的报关行为准则 二报关注册登记制度 报关注册登记的范围:一:进出口货物收发货人 二:报关企业(专业及代理报关企业) 报关注册登记的条件:固定的场地和服务的必要设备,有一定数额的注册资金,一定数量的报关从业人员。 三异地报关备案制度 (一) 异地报关备案制度的概念 异地报关备案制度是已经在所在地海关办理了报关注册登记的企 业为取得在其他海关所辖关区的报关资格而在有关主管海关办理报关备案审批手续的海关管理制度. 该制度一般适用于自理报关单位。 (二)异地报关备案的范围和条件 只适用自理报关企业代理、专业报关企业一般不得开展异地报关业务要办理
12、异地报关布需向所在地海关 申请报关海部署审批。 四报关单位的海关年审 一 报关单位海关年审制度的概念 二 报关单位年审的时限 非外商投资企业1月1曰至4月30日 外商投资企业海关与相关部门实行联合年检1月1日至5月31日。 年检工作应在5月31曰前完成 五报关员的注册与海关年审管理制度 1年审报关企业的年审是每年的1月1日到4月30号提交年审资料5月30号之前完成年审。 2 报关员年审不合格项的时间项领取报关员证件之后1年内未从事报关工作的未经海关同意逾期1个月 不办年审的。 3 遗失报关员证15日内向海关递交情况说明并登报声明作废。海关自作废之日3个月内补发期间不得从 事报关业务 通过年审的
13、海关予以延长1年报关有效期。 第三章 报关与对外贸易管制 第一节 对外贸易管制概述 对外贸易管制又称进出口贸易管制即对外贸易的国家管制是指一国政府从国家宏观经济利益国内外 政策需要以及为履行所缔结或加入国际条约的义务出发 为对本国的对外贸易活动实现有效的管理而颁布实行的各 种制度以及所设立的相应机构及其活动的总称简称贸易管制。 分类一 按管理目的分 进口贸易管制 出口贸易管制 二 按其管制手段分 1.关税措施 2.非关税措施 我国则是按管制对象分为货物进出口贸易管制,技术进出口管制和国际贸易管制。 一. 对外贸易管制 (一) 对外贸易管制的产生和发展 (二) 对外贸易管制的目的和特点 目的:
14、1是为了发展本国经济,保护本国经济利益 2是为了达到其国家政治或军事目的 3是为了实现其国家职能 特点: 1.是一国对外政策的体现。 2.会因时国势而变化。 (三) WTO 与贸易管制 宗旨: 通过彼此削减关税及其他贸易壁垒,消除国际贸易上的歧视待遇,扩大服务的生产与贸易,建立 可持续发展目标等,以充分利用世界资源, 扩大商品生产和交换,保证充分就业,增加实际收入和有效需求,提高生活 水平。主张利用多边贸易谈判的方式解决贸易争端发达到削减贸易管制措施的目的。 的五大原则最惠国待遇原则 国民待遇原则 透明度原则 自由贸易原则 公平竞争原则 二对外贸易管制目标的实现 海关监管是实现贸易管制的重要手段 执行贸易管制政策海关监管方式-“单单相符” “单货相符” “单 证相符” “证货相符” 报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 进口货物应自运输工具申报进境之曰起14曰内向海关出口货物自货物到达海关监管区装货前24小时 向海关报关。 三我国对外贸易管制的基本架构 由于贸易管制是一种国家管制其法律渊源不包括地方性法规地方性规章及各民族自治区的地方条例和单行 条例所以贸易管制所涉
