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1、瑞金市瑞金市 20112011 年上半年经济运行分析年上半年经济运行分析: U# . Z/ h; k m* b, K8 C4 L! i7 t2011 年是“十二五”规划的开局之年，全市上下认真贯彻中央和省市决策部署，以“三送”工作为主抓手，积极推进转方式、调结构和统筹城乡各项工作的落实，加强经济运行协调和要素保障，经济社会实现新的追赶和跨越，呈现快速增长、活力增强、民生改善、社会进步的良好态势。上半年，预计生产总值达到 31.5 亿元，增长 14.2%，三次产业结构优化为9.4：32.5：58.1；财政总收入完成 4.56 亿元，增长 46.7%，其中地方财政收入完成 3.35 亿元，增长 5
2、7.4%；城镇居民人均可支配收入达到 6142 元，增长 13.3%，农民人均现金收入达到1934 元，增长 15.5%。一、2011 年上半年经济运行情况（一）工业强市战略取得新成效，新型工业化水平显著提升。（一）工业强市战略取得新成效，新型工业化水平显著提升。工业经济提质增效，规模以上企业实现总产值 16.7 亿元，增长39.7%；增加值 4.2 亿元，增长 17%；主营业务收入 16.2 亿元，增长 65.2%；利税总额 1.6 亿元，同比增长 2.1 倍；累计工业产品产销率达 99%，同比提高 12 个百分点。其中龙头企业万年青水泥公司贡献突出，对全市规模以上工业增长的贡献率达28.2
3、%，实现税金 3423 万元。重点工业企业扩能技改进展较快。佳华电池年产 40 万千伏安时蓄电池生产线已竣工投产，好莱克年产 1000 万件服装生产线完成投资 1000 万元，华升农业甜橙深加工项目完成投资 1500 万元，江西兴信塑胶玩具公司玩具及塑料制品生产线完成投资 2000 万元，晶山纸业年产 7 万吨瓦楞纸生产线完成投资 2100 万元。开放型经济运行良好，1-6 月，我市共举办重大招商活动 12 次，洽谈项目 161 个，签约项目40 个，实际利用外资 1890 万美元，利用内资 7.2 亿元，出口创汇 4000 万美元。（二）固定资产投资高速增长，城镇化水平进一步提高。（二）固定
4、资产投资高速增长，城镇化水平进一步提高。固定资产投资完成 11.2 亿元，增长 24.1%，其中房地产开发投资完成 3.27 亿元，增长 55.3%。重点民生工程建设进度较快。明星村廉租住房已完成主体工程，金穗希望小学特教楼、综合楼、教学楼和红都幼儿园综合楼主体工程封顶，人民医院门诊综合楼装修过半，驾驶员考训中心已基本完成。重大基础设施项目投资力度加大。瑞寻高速路、隘瑞高速路（瑞金段）路基工程完成 96%，绿化工程完成 68%，完成投资 3 亿元，赣龙铁路扩能技改桥梁、涵洞等控制性工程完成 45%，319 国道瑞金市城区段改造完成土地丈量、征地等工作，完成投资 1400 万元。向上争资和项目开
5、发方面，全市共争取项目资金 1.7 亿元，比去年同期增长 2000 万元，开发项目 112 个，其中争资项目 94 个，招商项目 18 个。城市建成区面积拓展至 19 平方公里，城镇人口增至 23.5 万人，城镇化率提高到 38.3%。（三）居民消费日趋活跃，现代服务业稳步发展（三）居民消费日趋活跃，现代服务业稳步发展。全市消费品市场受节假日拉动、商家促销活动的影响，呈现出保障有力、货源充足、购销两旺的繁荣景象，全市累计实现社会消费品零售总额 33.7 万元，增长 41.3%。受建党 90 周年和中华苏维埃临时中央政府成立 80 周年纪念活动的拉动，红色旅游持续红火，特别是节日期间红色景点游人
6、如织，全市各大酒店、宾馆爆满，呈现井喷现象。全市共接待旅游人数 93.1 万人次，实现旅游收入 2.65 亿元，分别增长 31.5%、32.2%。金融机构运行稳健，存贷款继续保持增长，速度有所放缓。6 月末，预计全市金融机构各项存款余额 77 亿元，比年初增加 2.2 亿元，增长19.9%，其中城乡居民储蓄存款 58.7 亿元，比年初增加 6 亿元，增长 18.4%。全市金融机构各项贷款余额 52.7 亿元，比年初增加 5.1 亿元，增长 26.5%。（四）财税收入稳步提高，重点支出得到有效保障。（四）财税收入稳步提高，重点支出得到有效保障。财政总收入完成 4.56 亿元，完成年初预算的 40
7、.5%，同比增收 8358万元，其中地方财政收入 3.35 亿元，完成年初预算的 42%，同比增收 7148 万元。收入质量逐步提高，税收收入占财政总收入比重为 83.2%，比上年同期提升了 0.6 个百分点。财政支出快速增长，全市财政支出完成 4.72 亿元，同比增支 1.96 亿元，增长 71.3%。新增财力进一步向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜。一是突出了职工工资、津补贴的及时发放和单位正常运转资金的需要。二是突出社会和谐稳定，确保公检法部门经费足额安排到位。三是突出“三农”支持力度，确保农作物良种补贴、粮食直补及农资综合直补等支出足额到位，确保农业产业化发展的需要
8、。四是突出社会弱势群体生活保障，确保社会保障基金补助、城乡居民最低生活保障等支出足额到位。（五）（五）“三送三送”工作深入开展，民生工程深入实施。工作深入开展，民生工程深入实施。紧扣建立联系服务群众全覆盖常态化长效机制，不断深化“送政策、送温暖、送服务”活动。把“政策法规、发展规划、致富项目、技能培训、信息咨询、扶贫帮困、医疗保健、治安维稳、安全生产、文明新风”等十项内容进农户，作为干部联系群众主要任务，促进社会和谐。一是以推动发展促和谐。下派干部通过挖掘政策资源、单位资源、人际资源，采取向上争资争项、帮助农民回乡创业、拓宽农民增收渠道等形式，不断促进农村经济发展。目前，全市落实帮扶资金 50
9、00 万元、项目 1500 多个，撬动基层创业资金 2 亿元，助推 1.3 万户农户就业、创业。二是以破解难题保和谐。建立市、乡、村、组上下贯通、纵横交织的四级联防联调网络，完善群众矛盾调解机制，化解婚姻家庭、邻里关系、道路林权等矛盾纠纷，在维护稳定中促进和谐。目前，共排查矛盾纠纷 1743 起，成功调处 1571 起。三是以保障民生建和谐。在走访群众的基础上，把包扶农户最关心、最直接、最迫切的住房、饮水、行路、上学、就医、就业等方面民生问题梳理出来，并建立工作台账，制定解决方案，落实责任人员，限时进行办结，以保障民生促进农村和谐。目前，已争取上级扶持资金 3000 多万元，修缮水利设施 26
10、40 处，硬化道路 220 公里。二、经济运行中存在的主要问题和原因（一）工业企业特别是外向型企业持续增长不确定性较大。（一）工业企业特别是外向型企业持续增长不确定性较大。由于世界经济复苏缓慢，要素制约加剧，生产成本上升过快，直接影响企业外部发展环境，对工业经济持续发展带来了较大的困难和压力，导致部分企业生产经营情况不容乐观，主要表现在生产成本持续高位、盈利状况不佳，产品订货回落明显、外贸出口行业整体运营情况不佳，下阶段，受汇率波动、原材料成本上涨、劳动力短缺等多种因素影响，运行态势仍不容乐观。（二）项目建设制约因素未能缓解。（二）项目建设制约因素未能缓解。一是部分项目实施进度偏慢。受近段时间
11、雨期较多，影响项目施工进度，部分项目前期工作不到位、部门协作不够，导致施工进度慢，政府换届工作也在一定程度上影响了项目的进展。二是项目建设资金缺口较大。受多种因素限制，建设项目融资渠道有限，配套资金困难，仍有不少项目建设资金短缺，像人民法院审判楼、地质灾害防治应急指挥中心、民政福利中心等。三是征地拆迁困难。目前反映征地拆迁滞后的项目较多，像泽覃大道、红都大道东延、旧城改造等项目，主要表现为拆迁量大、拆迁标准难以统一。四是随着房产宏观调控政策的影响，房地产投资难以持续延续强劲的增长势头，投资过于依赖房地产不利于我市经济结构调整和可持续发展。（三）物价上涨压力依然较大。（三）物价上涨压力依然较大。
12、物价持续走高，1-6 月全市居民消费价格（CPI）同比上涨 2.0%，食品类和居住类价格成为影响物价上涨的主要因素。下阶段，要素成本上涨、输入性通胀、农产品供应等新涨价因素将持续强化，物价上涨压力仍然较大。受宏观调控政策影响，房地产市场呈现量跌价稳的态势。（四）信贷需求矛盾更加突出。（四）信贷需求矛盾更加突出。稳健的货币政策限制了我市贷款增量，经济发展的大量信贷需求和银行信贷规模控制间的矛盾更加突出。今年政府融资平台贷款需求较去年更加强烈，但部分商业银行对县级融资平台进行授信总量压缩，导致主要商业银行逐渐从政府里贷款项目中退出，必将对我市项目资金筹集造成较大影响。三、全年经济发展形势分析及预测
13、当前形势下，全球经济复苏势头得到进一步巩固，但国内外环境仍然极为复杂，不稳定、不确定性因素仍较多。从国际环境看，一是世界经济复苏具有脆弱性和不稳定性。主要经济体失业率居高不下，欧洲主权债务风险不断暴露，经济复苏的基础仍不牢固。二是世界贸易规模增长空间有限。美欧日等主要经济体宏观政策自顾倾向强化，贸易保护主义升温，国内企业将面临更多贸易摩擦。美元大幅度贬值趋势仍将持续，势必影响国际贸易增长。三是全球大宗商品和农产品价格上涨形势严峻。四是人民币升值取向影响外贸企业经营。预计 2011 年升值幅度在 3-5%，将明显影响外贸企业生产经营。五是阿拉伯地区局势动荡、日本大地震及核泄漏也对世界经济加快复苏
14、带来一定影响。从国内环境看，一是货币政策明显趋紧。今年以来，为应对流动性过剩和通货膨胀压力，央行已 5 次提高存款准备金率，导致信贷投放增速放缓，直接影响到企业资金供应和融资成本。二是调控政策措施的滞后影响将逐渐显现。2010 年以来国家出台了房地产、清理地方政府融资平台、治理产能过剩等调控措施，对投资及经济增长将产生一定的滞后影响。三是通货膨胀压力加大。国际能源价格继续上行，直接带动国内原材料价格上涨。从我市环境看看，一是经济平稳较快发展的态势进一步得到巩固，但部分结构性问题突出，持续增长动力不足，推动经济结构调整和发展方式转变的任务十分艰巨，二是市乡两级政府换届工作在一定程度上影响我市经济
15、的发展特别是项目的进展。由于我市各项基础工作扎实，新一届政府和全市上下积极性高、干劲大，尽管大部分指标没有实现过半的要求，通过下半年的努力，全年既定目标仍将可能实现。全年预计实现生产总值实现 75.4 亿元，增长 16%;财政总收入实现 7.3亿元，增长 26%，其中地方财政收入实现 5.2 亿元，增长 26.8%以上；固定资产投资总额实现 27.8 亿元,增长 35%;规模以上工业增加值实现 10.5 亿元，增长 31%；社会消费品零售总额实现27.3 亿元，增长 22%；居民消费价格总水平涨幅将控制在 4%以内；实际利用内资 12 亿元，利用外资 4860 万美元，出口总额8500 万美元
16、；农民人均纯收入 4650 元，增长 14%;城镇居民人均可支配收入达到 1.3 万元，增长 14.7%；人口自然增长率控制在 8.2以内；新增城镇就业人数 6000 人，城镇登记失业率控制在 4%以内。四、下半年工作建议及打算下半年，要对照年度目标任务，积极落实“十二五”规划，在市第五次党代会精神的鼓舞下，以加快转变经济发展方式为主线，以加快发展、转型发展为主题，坚持“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的发展理念，牢牢把握“一个突出、四个加快”的发展路径，全面塑造全面塑造“红色故都红色故都七彩瑞金七彩瑞金”的发展形象。的发展形象。重点做好以下几方面工作：（一）加大重大项目争取和建设力度。（一）加大重大项目争取和建设力度。继续加大争资金争项目力度，重点争取工业园污水处理厂、保障性住房、农电网升级改造工程、西气东输西二线、500 千伏输变电站、利用世行贷款项目、政法基础设施、校安工程等项目。加快推进瑞寻、隘瑞高速公路和赣龙铁路扩能改造工程，争取鹰瑞梅铁路尽早争取鹰瑞梅铁路尽早开工建设，争取赣东南机场项目布局瑞金开工建设，争取赣东南机场项目布局瑞金，立项建设瑞
