环境规划与评价课件

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1、环境规划与评价2012. 112012. 11Date1一、概念与内涵二、基本任务与作用 三、与其他规划（或计划）的关系四、类型环境规划的概述 Date2一、环境规划的概念、内涵q目的：环境与社会经济发展相协调q对象：人类复合生态系统q依据：社会经济规律、生态规律及其发展变化趋势q内容：人类自身活动和环境所做的时间和空间的合 理安排。 1.概念Date3一种克服人类社会经济活动和环境保护 活动盲目性和主观随意性的科学决策活 动。 2.环境规划实质？Date4q环境经济理论q生态原理q地学理论q系统论q可持续发展理论 3.理论基础？Date5功能区划功能区划环境质量目标环境质量目标控制指标控制指

2、标对策措施对策措施工程项目工程项目投资预算及效益分析投资预算及效益分析实施保障实施保障4.4.主要内容？主要内容？Date6环境规划是在一定条件下的优化，必须 符合该时期的技术、经济发展水平和能 力 5、性质Date7二、基本任务与作用 （一）基本任务q协调社会、经济与环保的关系社会、经济与环保的关系；q搞好生产的合理布局合理布局；q提高资源利用率；资源利用率；q建立良性循环良性循环区域生态系统；q制定环境保护技术政策政策 Date8（二）环境规划的作用q促进可持续发展q保障环保纳入社会、经济发展计划q合理分配排污削减量和约束排污者行为q以最小的投资获取最佳的环境效益q实现环境管理目标的基本依

3、据Date91、与环境规划关系密切的部分 ：一是人口与经济部分，比如：三、环境规划与其他规划、计划的关系（一）与国民经济、社会发展计划l人口密度、素质；l经济规模；l生产技术水平Date10二是生产力布局和产业结构；三是因经济发展产生的污染和生态破坏 ；四是经济发展为环境保护提供多少资金 。 Date112、环境规划纳入国民经济与社会发展计划的意义 l提出合理政策；l促进生产力布局和产业结构合理化；l变污染控制的尾端治理为全过程控制；l将污染控制与技术改造、提高生产效益结合起来 ；l实现经济发展与环境保护的协调。Date123、如何将环境规划纳入国民经济与社会发展 计划l l环境规划目标作为社

4、会经济发展目标之一环境规划目标作为社会经济发展目标之一 ；l l环境规划所确定的任务、工程项目应纳入环境规划所确定的任务、工程项目应纳入 其中，参与资金综合平衡，保证同步规划其中，参与资金综合平衡，保证同步规划 和同步实施；和同步实施；l l制定与实施环境规划作为实现社会、经济制定与实施环境规划作为实现社会、经济 发展计划目标的重要条件。发展计划目标的重要条件。 Date13（二）环境规划与经济区划1、经济区划内涵Date14l概念：按照地域经济的相似性与差异性， 进行战略划分和战略布局，构成各具特 色的经济区。l目的：发挥地区优势，促进社会经济发 展;l任务：明确地位和作用、地区的分工和 协

5、作关系、长期发展的方向;l意义：为编制社会经济发展计划提供科 学依据。Date152 2、环境规划则有利于经济区划：、环境规划则有利于经济区划：l l合理开发利用合理开发利用资源；资源；l l合理安排合理安排生产基地及原料基地；生产基地及原料基地；l l利于利于形成产业链形成产业链；l l形成和发挥形成和发挥资源优势、经济优势资源优势、经济优势。 Date16l自然资源的开发利用；l生产力布局、组合与发展；l解决经济要害问题。 （三）环境规划与国土规划 1、国土规划（土地规划）。国土资源 的开发、利用、治理和保护进行的全 面规划。其内容包括：Date17l城市性质、规模、发展方向；l合理利用土

6、地；l协调城市空间布局和各项建设；l实现社会、经济发展目标的综合部署 。（四）环境规划与城市总体规划1、城市总体规划作用Date18l人口与经济规模；l城市结构与空间布局方案；l土地利用与开发强度；l产业结构与生产力布局；l重大基础设施选址；l近期建设。2、环境规划与城市总体规划的关系：Date19四、环境规划的基本类型q远期规划（10年以上）；q中期环境规划（5-10年）；q近期环境规划（如3年行动计划）q年度环境保护计划1.按规划期限分Date20q经济制约型q环境保护与经济发展协调型q环境制约型。2.按环境与经济的辩证关系分Date21q大气环境规划q水环境规划q声环境保护规划q自然生态

7、保护规划q3.按环境要素分：Date22q国家环境规划；q省（直辖市、自治区）环境规划；q市（地级）、县、镇环境规划q部门环境规划（交通、农业、工业）；q农村环境规划；q城市环境综合整治规划；q4.按行政区划和管理领域分：Date23q生态建设规划q污染综合防治规划q自然保护规划；q环境科学技术发展规划；q环保产业发展规划；q5. 按性质分：Date24第一节 目标与指标体系 第二节 评价和预测 第三节 功能区划与管理 第四节 方案生成与决策过程 第五节 方案实施环境规划的内容Date25一、目标与指标体系的关系 二、目标设置 三、指标体系第一节 目标与指标体系Date26一、目标与指标体系的

8、关系？l目标通过指标体系来表征的；l指标是对目标的具体内容、要素特征和 数量的表述。 Date271、目标的属性：q时间、空间约束性；q可以计量并能反映实际；q与经济社会发展目标协调；q目标的可实施性与先进性。 二、目标设置一般属性专门属性Date282、原则：l客观性 ；l保证社会经济的可持续发展 ；l满足人们对环境质量的基本要求 ；l目标的可行性；l目标的可实施性；l目标的先进性 。Date293、确定目标的方式（1）定量 （2）定性 （3）半定量Date30三、指标体系（一）性质与特征q目标的具体表述：内容、要素特征和数量；q有机整体；q反映复合生态系统的状态和变化特征；q灵敏、便于度量

9、，内涵丰富的主导性因子。Date31（二）设置的原则q整体性原则；q科学性原则；q规范性原则；q可行性原则；q适应性原则；q选择性原则。Date32（三）环境规划与管理指标体系的一般内容1. 环境质量指标（1）特征 q反映自然环境要素和生活环境的质量状况； q以环境质量标准为基本衡量尺度； q是环境规划与管理的核心。Date33q大气环境质量指标； q水环境质量指标； q噪声指标； q其他环境质量指标（2）内容Date342. 污染物总量控制指标 （1）特征q控制指标根据地域的环境特点和容量确定 ；q有容量总量控制和目标总量控制两种； q关键是寻求源与汇的输入响应关系。 Date35（2）内容

10、 q大气污染物宏观总量控制指标； q水污染物宏观总量控制指标；q工业固体废物宏观总量控制指标； qDate363. 措施与管理指标，对环境质量指标的 支持性和保证。内容包括： q城市环境综合整治； q乡镇环境污染控制；q专项要素的环境保护措施； q重点污染源治理 ； q自然保护区建设与管理； q投资额度与比率 。Date374. 其他指标，主要包括： q经济指标 q社会指标 q生态指标。Date38一、环境评价 二、环境预测第二节 环境评价与预测Date39一、环境评价 （一）概述 （1）定义以环境调查分析为基础，对环境质量 、环境影响的定性和定量的评述。 （2）作用和意义环境规划和管理的基础

11、。Date40（3）目的？l了解环境的特征；l分析环境调节能力和承载能力；l找出主要环境问题；l确定主要的污染物，污染源及其发生 原因、地域分布特征。Date411收集原则与资料类型 （1）原则l初期以“广而全” ；l规划方向、内容范围确定后，有重点、向 深度发展收集。（二）环境调查与环境信息采集 Date42l先前的环境规划、计划及其基础资料 ；l环境监测和环境质量报告书；l统计资料；l文献、情报资料；l专家系统；l实地考察、测试。（2）资料类型及来源Date43l文献；l座谈会；l吸纳干部、专家参加；l与有关部门进行沟通、协调 ；l设立专题。2收集方法Date441. 自然环境评价l环境功

12、能区划l环境承载力 2. 环境质量评价l突出超标问题；l确定污染的时空界域；l主要问题原因？潜在隐患？（二） 环境评价的内容 Date45l重大污染源；l工业企业污染源；l生活污染源；l面源污染；l环保设施运行、技术和效益。3. 污染源评价Date46产业结构和布局； 资源优势和可持续利用； 经济规模及科技水平； 人口结构、素质与分布； 公众意识。4. 经济、社会评价，应注重与环 境相关的社会经济因素：Date471. 参数选择从简； 2. 以国家标准为首选； 3. 有整体观念； 4. 进行综合评价。（三）应注意问题（三）应注意问题Date48（一）基本内涵l内涵：对未来的环境状况和发展趋势、

13、 主要污染物和污染源的动态变化进行描 述和分折；l目的和意义：推测出未来的环境状况， 以便于在时间和空间上作出具体的安排 和部署。 二、环境预测Date491. 社会经济发展规划；2. 环境质量现状评价；3. 各水平年的社会、经济发展预测目标 ；4. 城市、村镇建设规划；5. 交通运输、能源、资源等部门规划。（二）环境预测的依据 Date501. 警告型预测2. 目标导向型预测3. 规划协调型预测（三）环境预测的类型 Date511. 社会和经济发展预测（1）人口变化趋势；（2）公众意识的发展变化；（3）生活水平、居住条件、消费趋势、环境 承受能力等；（4）生产布局、发展水平和区域经济基础、

14、经济规模和经济条件等。（四）主要内容Date52预测重点l社会预测：人口预测；l经济预测：能源消耗预测、GDP/GNP预测和 工业部门产值预测。Date53（6）社会经济发展相关的环境预测内容包括 ：v社会、经济发展的环境问题；v环境质量随生产和消费变化的规律性；v污染物发生量和人口分布、人口密度、生产 布局和生产力发展水平等因素的关系。Date542. 环境容量和资源需求预测l环境容量的变化；l资源的开采量、储备量以及开发利用效果 。Date553. 环境污染预测内容l污染物总量、浓度以及分布的变化；l可能出现的新污染物种类和数量；预测的要点污染物总量预测：确定排污系数和弹性系数；环境质量预

15、测：是确定排放源与汇之间的输入响 应关系。Date564. 环境污染的社会、经济损失预测（1）资源损耗（2）环境污染和生态破坏引起的：l农作物、渔业的减产与质量下降；l工业生产成本的增加、减产或停产；l人体健康损失；l金属及其设备的腐蚀、建筑物腐蚀等。Date575. 环境治理和投资预测l治理技术、装置、措施、方案l治理投资的效果与效益预测；l投资的额度与比例；l投资的重点与期限。Date586. 生态与资源影响预测，包括：l水资源的贮量、消耗量、地下水位等；l城市绿地面积、土地利用状况和城市化趋势等；l耕地数量和质量；l森林、草原、沙漠等的面积、分布以及区域内的 物种；l自然保护区和旅游风景

16、区的变化趋势。 Date591预测方法分类(1) 定性预测(直观预测)法：l依靠人的直观判断能力预测事件的未来状况 ；l适用于分析复杂、交叉和宏观问题；l常用方法：头脑风暴法、特尔斐法、主观概 率法、关联树法等。 （五）环境预测的方法Date60(2) 定量（半定量）预测法：l以运筹学、系统论、控制论、系统动态仿真和统 计学为基础，对于定量分析环境演变，描述经济 社会与环境相关关系比较有效；l特点是：能够准确具体地预测，发挥计算机的储 存、计算和辅助决策作用；l常用方法：外推法、时间序列分析法、因果关系 分析法、回归分析法、相关分析法、最小二乘法 、联立方程法和弹性系数法等。Date612常用的预测方法(1)头脑风暴法（思维共振法）l直接法。共同讨论、互相启发；l质疑法。一正一反两个专家会议。Date62(2)特尔菲法1）三条原则：l不记名；l反馈性；l预测结果的统计特征Date632）主要优点：l简明直观；l避免了会议预测法的弊病；l不受地区和人员的限制；l用途广泛、费用较低，