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1、综合施策综合施策“点土成金点土成金”关于全市膨关于全市膨润润土土资资源开源开发发利用的利用的调查调查思考思考近年来，我市不断加大矿产资源开发力度，有力地促进了经济发展，在全市已探明具有开采价值的 44 种矿产资源中，铁、金等金属资源开发利用率不断提升，财政贡献额逐年加大，去年末占全市财税收入的 60%以上，而膨润土这一非金属资源开发一直不温不火。基于此，市政府办会同经信、国土等部门开展了专题调研，全面了解制约发展的因素，探索有效措施，促资源优势为经济优势，使其成为新的经济增长点。一、我市膨润土开发现状膨润土又名膨土岩、斑脱石、俗名观音土，是以蒙脱石为主要成份的粘土矿物，具有良好的粘结性，膨胀性
2、，吸附性等独特的工艺特性，被作为粘结剂、吸附剂、催化剂、增稠剂、触变剂、脱色剂而广泛应用于冶金、机械、地质钻井、食品、农业、石油、化工、环保、建筑、纺织印染、陶瓷工业、医药化妆以及造纸等行业，开发利用的领域和规模不断扩大，被誉为“万能石”。膨润土虽然用途很广，但目前最主要和用量最大的是冶金、铸造和钻井泥浆三个领域，约占膨润土总用量的 75，其他应用领域约占25。我市膨润土的开发利用始于 年代，至今已有 年的历史，目前全市从事膨润土资源开发的企业达 家，主要产品有球团土、铸造土、活性白土、钻井泥浆和颗粒土，国内销售市场主要集中2于沈阳、大连、抚顺、鞍山等地，日本是唯一的国外销售市场。2011 年
3、，全市销售膨润土系列产品 万吨，实现产值 万元，上缴税费 万元。调查发现，我市膨润土行业总体竞争力不强，技术水平不高，突出表现在：一是一是产业基础工作薄弱。前期研究工作不够详尽规范，没有总体开发规划，缺乏资源储量及品位等全面系统的资料，在一定程度上制约了开发利用步伐。二是二是行业内中小企业较多，规模化企业缺乏，且现有企业开工率、达产率均不高，特别是 2007 年引建的朝阳博兴膨润土有限公司作为我市最大的膨润土开发企业，设计年产系列产品 10 万吨，实现产值 1.2亿元，自投产以来始终未达产，2011 年仅实现产值 150 万元，上缴税费 15 万元。三是三是资源开发基本以出售原矿和粗加工产品为
4、主，资源就地转化增值率较低，限制了资源优势发挥，由此引发价格受到冶金铸造行业的严重影响，以球团土为例，当前每吨价格仅在 150190 元之间不等，同期下降近 50%。四是四是产品应用领域窄小，主要局限在铁矿球团和活性白土方面，而社会需求量较大的领域，如轻工、化工、纺织、建筑、环保等领域产品未得到开发。五是五是开发企业多为家族式企业，企业法人思想不解放，常抱着“不见兔子不撒鹰”心理，以销定产、小富即安、安于现状的思想观念非常严重，满足于过得去，不愿意加大新产品研发和技术创新投入，企业难以做大做强成为规上企业。六是六是企业技术水平不高，多数企业不具备高附加值产品的深加工能力，尤其是环保设施缺乏，突
5、出表现在露天场地晾晒膨润土极易引发扬尘，影3响周围群众生产生活，从而引发信访问题。七是七是少数企业存在采富弃贫的无序采矿行为，给今后资源开发埋下潜在隐患。二、几点建议随着技术开发能力的提高和市场需求的不断扩大，膨润土开发利用逐渐进入快速发展轨道，整个行业呈现出企业规模扩大化和产品品种多样化的新特点。行业内企业将在资金投入、技术储备、新产品研发等领域展开激烈竞争，核心竞争力将主要体现在产品精深加工方面，企业也将向产业链两端逐步延伸。对此，我市应充分利用区位优势，筑巢引凤，加大招商引资力度，让膨润土资源尽快得到科学有序开发，不断提高综合效益，从而更好地助力我市经济发展。（一）做好膨（一）做好膨润润
6、土开土开发发前期准前期准备备工作。工作。一要做好调查摸底工作。要聘请专业队伍对全市膨润土资源进行全面勘探，收集整理膨润土矿的理化性状、矿物结构、矿品位、共生矿类型、有无放射性物质等数据。二要全面系统地收集整理膨润土矿区的区位条件、自然条件、道路交通及其他设施等资料。三要开展必要的分析试验工作。如矿物成份分析、有用矿物成份结构、共生伴生矿物成份等，以适应开发与招商引资需要。四要认真编制膨润土产业发展规划。要做到科学、有序地开发，必须以规划来统领。要解决矿山开采与城镇建设合理布局问题，提出明确规定、规则和产业发展政策，设置必要的准入条件。（二）扶（二）扶优优做做强强开开发发企企业业。 。建议立即出
7、台相关政策，严格限制4新建中低档膨润土生产加工企业，避免低效益开发造成资源浪费。全面梳理我市膨润土开发企业，建议建立资源与生产企业税收联动机制，将各类优惠政策和资源向生产技术先进、产品附加值高、财政贡献度大的企业倾斜，如具有自主知识产权的北票盛阳膨润土加工厂等企业。采取“一企一策”方式，引导博兴公司尽快达产达效。对于中小型企业，建议借鉴铁资源整合经验，全面整改生产规模小、产品档次低的小型加工企业，督促企业采用新技术、新工艺，生产高技术含量、高附加值的产品，进一步提升全市资源开发利用效益。（三）适（三）适时时在在长长皋皋乡规乡规划建划建设设膨膨润润土土专业专业加工区。加工区。长皋乡膨润土资源丰富
8、，矿区相对集中，且全市绝大部分膨润土开发企业位于该乡，具有建设膨润土专业加工园区的条件。应聘请专业机构对其进行论证，如可行适时启动园区建设，制定优惠政策，吸引国内外膨润土加工龙头企业进入，环保、税务等有关部门要加大环境治理、税收征管执法力度，淘汰限制纯资源、低水平开发企业，引导本地小企业联合、重组进入专业加工园区，实现产业集聚、提档升级。（四）（四）坚坚持持“大、高、多、大、高、多、稳稳”四字开四字开发发原原则则。 。 “大”就是规模要大，以获得好的经济效益。 “高”就是高技术支撑、高质量产品，以保证市场竞争优势。 “多”即多元化产品结构，以应对变化的市场需求。“稳”即做好规划编制，定好计划，分期实施，避免盲目性和建设周期过长。从产品开发上，应按循序渐进的原则，考虑矿体特点，5采取先钙基后钠基的开采顺序，视市场需求与市场开拓实力而作出科学的决策，形成高、中、低档产品梯次格局。（五）搭建好公共科技服（五）搭建好公共科技服务务平台，提升平台，提升产业产业科技含量。科技含量。鼓励企业积极“外联内引”，主动开展招商引资、引技和引智工作。建议责成经信、科技、外经贸等部门帮助企业对外争取与科研院所的联系沟通合作，加大科技投入，建立产品研发中心，着力开发市场需求的纳米蒙脱石复合材料、有机膨润土等高端产品。对内通过培训和人才引进工作，加强人才队伍建设，帮助企业提档升级。
