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1、随着时代的进步，大学的功能也在不断地演进， 不再只是教学， 而是集教学、 科研和为社会服务于一身。过去的 !“ 年， 世界基础科学领域的重大发现中，有近 #“$是由大学取得的。 大学还积极参与社会的经济活动，许多高新技术产业园区都是围绕大学兴建的， 如美国著名的硅谷、 %!1356（ /477898 4: ;? 3= AB38C D3=EF=9 .9BF8 4: :4B8F9= 8I874L8 L3BF=9 8 J?JG8 F= 46B 8J G4 GK8 3= 3= F=I3BF3P78 8-AK8B8:4B8C 46G 4: GK8 3JL8 3= 8C GKFJ G85G L6G :4B
2、M3B 3= F=4I3G8F83 3= 3 J6998JGF4= GK3G 8=73B98 8收稿日期：!“Q%“%“作者简介：迟宝旭 （ %*,*） ， 男， 博士后； 东北农业大学副教授， 管理学博士 -科技管理科技管理试图对国外高校的科技成果转化机制加以研究归纳，同时针对阻碍我国高校科技成果转化机制运行中的不利因素， 提出可借鉴的建议和思路。!国外高校科技成果转化机制研究现代高等教育产生于欧洲中世纪， 当时大学只传授人文社会科学，与社会生产是完全脱离的。!“ 世纪， 工业革命的到来， 科学教育被摆到十分重要的地位。!“!# 年， 德国的洪堡在柏林大学实施改革， 确立了教学和科研相结合的
3、原则，而大学科研实力的增强， 又使其获得了推动社会经济发展的能力。于是大学越来越多的科研成果转化为生产力， 推动了国家经济的发展， 高校的技术创新活动也日益活跃起来!，$。!“!大学注重与企业的合作研究在西方， 大学是基础性研究的重要基地。 但是， 为了使大学的科研能够更好地适应社会和企业发展的需要， 科研成果迅速转化， 大学的科学研究活动也十分注重与企业的合作， 合作的方式大体有两种： 一是合作研究； 二是委托研究。在美国， 合作研究的方式有： 单一的工业企业对大学研究计划提供资金， 进行合作， 工业企业则有权在大学研究的基础上进行研制工作。 公司联合对大学研究计划提供资金， 进行合作， 联
4、合研制， 共同取得成果。 大学%工业合作研究。 美国国家科学基金会（ 46） 。所谓 “ 高校派生企业公司” ， 是指高校的科研人员离开学校自己建立公司， 开发自己的科研成果， 依赖现有公司的各种有利条件来实现科技成果的产业化。因此， 在美国高校的企业活动往往是个人的创业行为， 校办科技企业并不多。在德国， 大学支持和帮助师生创办公司。 柏林工业大学技术转让处经常举办培训班，给学生传授自己当老板的经验及必要的知识， 了解法律程序等。大学支持愿意创业的毕业生开办自己的公司，在初创两年内可以给学生提供很优惠的条件， 如用房、 电话等， 教授在他们的公司开业初期可以给予咨询，可以很优惠地使用大学的仪
5、器设备。巴伐利亚州促进新公司成立的法规规定， 大学的师生创立新公司， 可以有 !$ 的时间做公司的事情， 工资可以由大学提供， 在半年以内该公司可以免费使用大学的设备等。 在德国还有专门的 “ 创业迟宝旭： 国外高校科技成果转化机制及借鉴!“第!期竞赛计划” ， 是由国家和各州的政府支持的， 但竞赛的评委均有大公司和投资公司的专家参与， 使优秀的竞赛计划能得到资金的支持， 尽快按市场机制来实施。 !“#大学建立科学园、 开办高技术公司科学园的功能就是转化大学的高科技成果， 孵化高科技企业。 这种高技术密集区在英美等国被称为科学园， 德国人称为技术工厂， 日本人称为研究开发产业复合体， 也有的国
6、家称为科学城。世界上的第一家科学园，是美国 !“#! 年在加州斯坦福出现的研究园，主要从事计算机的研究与开发， 后来发展为 “ 硅谷” 。斯坦福大学的声望， 吸引了数百家企业在这里兴办了一大批世界一流的计算机公司， 如惠普公司， 这些大公司为了增强其产品的国际竞争力， 不仅向斯坦福大学提供远远超过联邦政府的大量研究经费， 而且派人到斯坦福大学一起进行研究和开发， 斯坦福大学的研究成果首先在这里走向世界市场。 后来美国出现的沿波士顿 !$% 公路就是以麻省理工学院为核心发展起来的， 北卡罗莱州三角研究园也是以周边的三所大学： 克大学、 北卡罗莱州州立大学和北卡罗莱州大学为依托建立的。西欧各国把建
7、立科学园看作是加速技术由实验室走向市场的一项重要措施。英、 法是西欧建立科学园最早的国家。!“&$ 年， 英国在赫利奥 瓦特大学建立了第一个科学园， !“&# 年又建立了著名的剑桥科学园； !“ 年，法国开始建设索非亚 安蒂波利斯科学城， !“%( 年以来， 又在波尔多、 马赛、 里昂等地建立科技工业园； 德国、 比利时、 意大利、 瑞典， 以及北美的加拿大等国也建立了不同形式的科技工业园区。可见， 科技工业园区己经成为势不可挡的国际趋势。 !“$政府为高校科技成果转化营造良好的外部环境在机构设置上， 各国政府都十分重视高校科技成果转化， 纷纷改革和整合原来的机构， 使其有利于为高校科技成果转
8、化服务。 法国政府为加强对高校与工业界合作， 将政府的 “ 研究与技术服务部” 改为 “ 研究与高等教育部” ，并且建立了国家科技成果推广署， 设立了不同层次的咨询服务中心， 通过吸收银行、大学研究机构参加，向企业交流能够推广的项目， 加快高校的科技成果转化；加拿大组建新的工业科技部， 为产学双方牵线搭桥； 美国则设立由政府部门参加的联合公司， 下设高技术委员会， 通过研究、 指导、提倡示范等方式和途径， 加强企业与科研机构的联系与合作， 美国科学基金会也担当大学与企业合作的桥梁和赞助人； 日本 !“& 年将科技厅与文部省合并， 成立了教育科学技术省， 还将通产省的部分职能划入该省， 旨在加强
9、教育、 科技和产业的密切合作。另外， 各国政府还在政策、 法令、 法规方面支持高校的科技成果转化活动。在政策方面， 英国在 !“) 年 “ 科技白皮书” 中提出旨在促进大学、 研究所和企业合作的 “ 联系计划” ；加拿大联邦政府 !“ 年发表 面向新世纪的科学技术： 一种联邦战略 以来， 采取一系列措施促进大学与工业界的合作； !“& 年， 加拿大联邦政府还制定了 通过创新和合作来创造就业和增长 的产业文件，来支持大学与工业界的合作， 他们提出 “ 为青年人提供机会计划”（ *+*,-./0-012 3*, 4*.-5） ， 每年资助大约 ! 666 名大学生和研究生到中小企业进行为期 个月的
10、技术服务， 还资助他们开展新产品、 工艺流程和服务的开发。联邦政府还设立创新基金， 联邦和省政府制定企业研究与发展投资税收返还政策， 以支持大学与企业的合作； 在日本， 文部省的 “ 未来研究计划”在不同的大学建立了 $6 多个风险企业实验室，以促进大学同企业之间的联系与合作；俄罗斯在 !“% 年通过了 “ 关于高等教育界与科技界协作的机制与形式” 的决定。为促进科学园的成长与发展， 各国政府都通过直接投资或是以补贴、 奖励等间接资助的形式来为科学园提供财政支持，另外还在房地产租售、 税收、 贷款、 外资引进等方面实行优惠政策。在法令、 法规方面， 各国政府也努力做出有利于高校技术创新活动的规
11、定。实行合同制， 以规范合作各方当事人的权利、 义务等。如西德研究和技术部在 !“&# 年 !$ 月正式颁布的 关于研究和发展条例 中，详细规定了双方当事人在研究和发展活动中的各种程序、 计划、 当事人的权利、 义务、 责任以及法律保护等条款； !%$ 年， 美国总统林肯颁布了 莫雷尔赠地学院法案 ， 有力地促进了高等院校与工农业生产的联系。!“%6 年联邦通过了 “ 贝克多尔法案” ， 鼓励高校将自己的知识产权向企业转移， !“% 年通过 “ 技术转化法” 进一步促进了高校的成果为经济服务。目前， 有许多国家， 如奥地利、 法国、 德国都效仿美国的做法， 颁布法规， 将国家拥有的一部分财产出
12、售给私人， 以其收入资助大学与工业之间的合作， 日本政府颁布的 产业教育振兴法 ， 对高校与企业间的合作形式、 税收、 拨款、 管理等都有明确规定， 同时还对产学合作的优惠措施予以法律保障； 法国政府还制订单向性法规规定： 凡向企业流动两年以上的大学科技人员， 可得到相当于一年的工资奖金， 并在工资、 福利和退休条件等方面给流动人员以优惠。 !“%注重科技信息网络建设高校与企业界之间的信息能否通畅， 势必关系到高校技术创新活动的成败。 如果双方缺乏信息交流渠道， 一方面高校对企业不了解， 无法推出适应企业需要的科研成果， 另一方面企业也很难寻觅到自己需要科技与管理!“#“#$年的技术成果。 为
13、此， 各国都倾向于建立科技情报网， 设立全国科技专用数据库， 全面掌握有关人力、 科技成果、 技术水平和成熟程度、 产业化应用前景等方面的情况， 为合作双方提供灵便、 高效、 准确的信息。德国建立了科技成果和人才数据库等科技情报网络， 将企业界所需的信息以及高校的科技成果输入计算机， 供双方查寻， 使两者互相了解， 如现在应用的加强高校与企业互通信息的新型数据库， 这种新型数据库系统称为 “ !“#$”（ 即 “ 知识、 信息、 研究、 传输”的英文缩写） ， 它非常适宜为大学和企业之间的交流信息服务，企业可以把要研究的课题向数据库登记，诸如企业技术改进问题，企业成本计算问题等等， 同时还可把
14、希望研究时间长短也一起注明。高校教师、科研人员和学生通过计算机工作储存器可以了解登记的项目， 从中挑选有实用价值的题目进行研究。另外， 高校教师、 科研人员和学生也可把自己的研究成果按照相应的标准提供给数据库， 还可以把希望与企业合作解决的课题登记上， 企业通过计算机上的数据库可以直接与高校开展合作。%我国高校科技成果转化的制约 因素分析我国高校已经成为科研成果的主要发源地， 但是， 与发达国家相比， 我们的成果转化率却很低， 当前我国高校的科技成果转化的制约因素是多方面的。 !“#高校机制的制约高校汇聚了我国大批顶尖科学技术研究人才， 无疑应该成为我国非常重要的科技成果转化基地，但是从实际情
15、况看， 效果并不理想， 究其原因， 主要有以下几方面。（ &） 研究方向与重点偏差我国高等院校的科研人员长期以来形成了 “ 轻实际应用， 重理论研究”的思想观念。 一部分科技工作者整日忙于并满足于提出各种理论来解释在实验室条件下取得的各种数据，却很少顾及这些研究成果究竟与社会生产实际有多大联系， 能够为社会创造多少财富， 导致科学研究与生产实际的严重脱节。（ %） 成果过剩和短缺并存一部分科技工作者虽然能够认识到应用研究的重要性， 但是由于对生产实际了解不够， 没有充分收集和研究市场信息， 在科研工作中， 从技术的发展角度考虑较多， 而对该技术应用的现实可能性及市场应用前景考虑较少， 造成研究
16、成果不适应企业生产的实际需要， 而企业实际需要的成果又提供不了的尴尬局面。（ ） 转化过程半途而废从科研成果到现实生产力， 是一个多环节的转化过程。 目前， 我国高等院校提供的主要还是 “ 实验型” 研究成果， 还需要进行大量的改进和实验才能达到实用化的要求。 而我国的企业同样面临科技开发力量薄弱的窘境， 迫切需要可以直接利用的 “ 生产型” 研究成果， 对 “ 实验型” 研究成果束手无策。现阶段这两者之间的矛盾十分尖锐， 还没有得到有效的解决。（ (） 激励机制不配套高校内部一些人才培养、激励机制， 强调的往往是学术排行榜， 论文数、 课题数、 论著数、 获奖数， 重学术、 轻成果应用的倾向没有根本扭转， 造成许多教师只忙于完成立项、 报奖、 论文撰写等， 不考虑其成果如何转化为现实生产力。（ )） 市场意识淡薄， 不重视保护知识产权许多高校忽视对无形资产的保护， 对知识产权的价值认识不足。 一项成果完成后， 不是采取保护措施， 积极推广应用， 取得经济效益， 而是
