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1、201 7年 3月 1 5日星期三 观点荟萃77责任编辑：李钦振电话： （01 0 ） 59598 096邮箱：l i l u n p i n g l u n s i n a . c o m观点聚焦思想高地加强党的领导关键是坚持党中央集中统一领导廉洁与担当缺一不可党的十八届六中全会通过的 关于新形势下党内政治生活的若干准则 和 中国共产党党内监督条例 都强调党内监督必须突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部，这是坚持马克思主义唯物辩证法重点论的体现，对于保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有重要意义。习近平总书记强调： “领导机关和
2、领导干部作出样子，下面就会跟着来、照着做。 ”领导干部以身作则、率先垂范，就能以点带面，以上率下；反之，则可能给党的形象和威信造成损害。党的领导机关和领导干部带头接受监督，做好示范立好标杆，就能以“关键少数”带动“最大多数” ，推动党内监督出现新气象、新面貌，开创全面从严治党新局面。 编者党内监督必须突出党的领导机关和领导干部党建论坛廉洁与担当是辩证统一的关系， 两者共同构成 官员施政的基本准则， 缺一不可。曾国藩在其 曾 文正公全集 中有言：“勤、 廉二字看似平浅， 实则获 上在此， 信友在此， 服民亦在此， 舍此二字， 上司即 偶然青盼， 亦不能久； 欲求寅僚之敬佩， 百姓之爱 戴， 即袭
3、取于偶然， 亦不可得矣！ ” 基于人民主权和授权理论， 任何公职人员行使 的权力， 都不是他自己的， 而是由人民授予国家机 关， 公职人员基于与国家机关的公职关系获得委托 代理资格， 从而获得处理公共事务的权力。由权力 的公共性所决定， 任何公职人员都应该既公正又积 极地行使这些权力。公正， 就是基于权力授予的初 衷来行使权力， 将其作为谋求公共福祉的必要条 件， 而不能将其异化为攫取私利的手段， 廉洁是其 应有之义； 积极， 就是无懈怠地行使职权， 主动履行 职责， 做到 “权责相一致” 。假如人民授权官员行使 职权， 而官员消极不作为，“尸位素餐” ， 同样背离了 权力授予的初衷， 也是一
4、种隐性的腐败。 对于一名称职的官员而言， 廉政与勤政， 廉洁 与担当必须同时兼顾， 两者缺一不可， 切不可将其 中之一无限放大而遮蔽视野，忽视对其他价值目 标的重视和追求。清代官员、儒学者梁章钜在其 退庵随笔 中曰： “廉”而不能理民事， “廉”而 不能合人情，则虽不要钱而终不得谓之好官。今 年的政府工作报告再次强调廉洁与担当的重要 性，并且提出要健全对干事担当者的“激励机制 和容错纠错机制” ，这是对“懒政”的正面出击， 必将在广大干部中激发出更加高昂的干事创业热 情，更加无私无畏的担当精神。 廉洁与担当，是官员参与现代民主政治的必 要条件，是我们党和政府对党员干部从政的基本 要求，也符合人
5、民群众对党员干部从政行为的殷 切期盼。摘自 检察日报3月 5日， 李克强总理在向十二届全国人大五 次会议作政府工作报告时指出， 政府要带头讲诚 信， 决不能随意改变约定， 决不能 “新官不理旧账” 。 现实生活中，“新官不理旧账” 现象还不同程度 存在。少数新任官员到岗后， 常常以 “上届的事自 己不清楚” 为借口， 认为 “上届的事，一概不管” “谁欠的你找谁还” “我刚来并不清楚具体情况” ， 等等，对一些民生的旧账、 上届领导未完成的承 诺， 避而不谈， 甚至直接推翻前任决策， 让 “旧账” 成 了 “烂账” ， 严重损害政府形象和公信力。 领导干部走向新的岗位， 接手的工作都有一定 的
6、延续性， 是前人耕耘多年的 “老地” 。在这片 “老 地” 之上， 既会有高楼大厦， 也会有茅屋陋室； 既会 有沃土良田， 也会有薄地坑坎； 既会有财富金矿， 也 会有荆棘沙砾。因而， 新任官员不仅要接下前任的 发展成果， 还应接下前人留下的 “旧账” ， 这个 “旧 账” 可能是债务， 也可能是承诺， 但 “新官” 都必须把 它当作本职责任接过来， 责无旁贷地为上一届领导 “埋单” 。可以说， 新官愿不愿理旧账、 敢不敢理旧 账、 能不能理旧账， 体现的是品格， 考验的是责任担 当、 能力水平， 更关系到至关重要的政府公信力。 “新官理旧账”才会有诚信。政府诚信就是政 府公信力，是政府治理能
7、力的最根本表现。如果 政府失去诚信，那么政府的权威性就会打折扣。 在构建社会诚信体系的过程中，在强调法治与契 约精神的当下，政府与官员应做履约守信的表 率，不能成为毁约赖账的负面典型。各级官员要 自觉摒弃“新官不理旧账”的思维，主动接过前 任的“旧账” ，甘于承担责任解决疑难问题，敢于 开拓解决别人没有解决的问题，继往开来，一任 接着一任干，干出一番新业绩。 摘自 中国组织人事报党员是党的肌体的细胞，合格党员的标准和 基本要求是由 中国共产党章程 所规定的关于 党的性质、党的理想、党的使命、党的特点、党 员的条件等决定的。做合格党员，既是加强党员 队伍建设的基本内容，也是全面从严治党战略部 署
8、的基础工程。 讲政治、有信念是合格党员的首要标志。作 为一个党员，入党宣誓的那天起，实现了组织上 的入党，但成为一个真正意义上的合格党员，却 是需要终身进行党性修养，实现思想上的终身入 党。强化党员意识，就是要强化政治意识，把对 马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信 念作为毕生追求。 讲规矩、有纪律是合格党员的基本条件。中 国共产党一路走来靠严明纪律，一路走下去还要 靠严明纪律。政治纪律是党最根本、最重要的纪 律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基 础。全党同志要对党的纪律心存敬畏，严格遵守 党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪 律、工作纪律和生活纪律等纪律要求，任何时候 任何情
9、况下都不能违反党的纪律。 讲道德、有品行是合格党员的显著特点。人 格力量，来自不懈的修养。每一个党员都要努力 从中华民族传统美德中吸收营养，从革命先辈和 先进典型中提升道德境界，讲修养、讲道德、讲 诚信、知廉耻，注重家庭、家教、家风，自觉净 化社交圈、生活圈、朋友圈，决不能把商品交换 那一套搬到党内政治生活和工作中来，经得起权 力、金钱、美色考验。 讲奉献、有作为是合格党员的起码要求。做 合格党员，要按照党章要求，努力提高为人民服 务的本领。共产党员要担当起该担当的责任，吃 苦在前、享受在后，提高做好群众工作的能力， 既服务群众又带领群众坚定不移贯彻落实党的理 论和路线方针政策，把党的主张变为
10、群众的自觉 行动。 摘自 山西日报为政有诚显担当以党章为镜做合格党员郑吉伟办好中国事情， 关键在党。十八 届六中全会公报提出， 坚持党的领导， 首先是坚持党中央的集中统一领导。 一个国家、 一个政党， 领导核心至关重 要。全党必须自觉在思想上政治上行 动上同党中央保持高度一致。 中国共产党是一个长期执政的大 党， 截至 2 015年 12月 31 日， 中国共 产党党员总数为 8 8 7 5.8 万名， 现有基 层组织 441.3万个。2 013年 1 月 2 2 日， 习近平总书记指出：“各级党组织 和领导干部要牢固树立大局观念和全 局意识， 正确处理保证中央政令畅通 和立足实际创造性开展工
11、作的关系， 任何具有地方特点的工作部署都必须 以贯彻中央精神为前提。要防止和克 服地方和部门保护主义、 本位主义， 决 不允许 上有政策、 下有对策 ， 决不允 许有令不行、 有禁不止， 决不允许在贯 彻执行中央决策部署上打折扣、 做选择、 搞变通。 ” 中国共产党有这么多的 党员和基层组织， 即使极少数党员和 基层组织搞山头主义， 对党的事业和 整个国家都会产生不可估量的损失。 2 016年 1月 7日， 习近平总书记在中 央政治局会议上指出：“加强党的领导 关键是坚持党中央集中统一领导。党 中央集中统一领导要实现制度化、 规 范化。 ” 全党向中央看齐， 保持高度团结 和集中统一， 是我们
12、党的光荣传统和 独特优势。毛泽东同志说过： “要知 道，一个队伍经常是不大整齐的，所 以就要常常喊看齐看齐是原则， 有偏差是实际生活，有了偏差，就喊 看齐。 ”198 8 年 9月，邓小平同志指 出： “中央要有权威。改革要成功， 就必须有领导有秩序地进行。没有这 一条，就是乱哄哄，各行其是，怎么 行 呢 ？ 不 能 搞 你 有 政 策 我 有 对 策 ，不能搞违背中央政策的对 策 。 ”我们党之所以能几经挫折而不断 奋起，领导中国革命走向胜利，带领 亿万人民筑梦小康，就在于党内高度 的团结统一、步调一致，全体党员和 各级党组织自觉接受党中央的领导。 长征途中，面对张国焘分裂党、分裂 红军的不
13、轨图谋，朱德同志的回应干 脆果决： “我们要接受党中央的领 导，不能同中央对立！ ”习近平总书 记也强调： “只有全党思想和意志统 一了，才能统一全国各族人民思想和 意志，才能形成推进改革的强大合 力。 ” 坚持党的领导，必须始终坚持党 总揽全局、协调各方的领导核心地 位。我国社会主义政治制度优越性的 一个突出特点，就是坚持党总揽全 局、协调各方的领导核心地位。中央 委员会、中央政治局、中央政治局常 委会，这是党的领导决策核心。党中 央作出的决策部署，党的组织、宣 传、统战、政法等各部门都要贯彻落实。各方面党组织要对党委负责，自 觉向党委报告重大工作和重大情况， 在党委统一领导下尽心尽力做好自
14、身 职责范围内的工作。各地区各部门党 委 （党组） 要加强向党中央报告工 作，这也是一个规矩。 国外一些政治家和学者对我国政 治体制抱有偏见，认为中国应该照搬 西方的模式，淡化中央的统一领导。 新加坡前总统李光耀被认为是西方世 界认识中国的引路人。他在 李光耀 观天下 中说： “5000年来，中国人 一直认为，只有中央强大，国家才能 安全；中央软弱则意味着混乱和动 荡。每个中国人都理解这一点，这也 是中国人的根本原则。西方一些人希 望中国变成西方传统意义上的民主国 家，但这不会发生。中国是一个有着 13亿人口的大国，文化和历史都与 西方不同，中国有自己的方式。 ” 坚持党的领导，确保党的领导核
15、 心地位，首先要坚持党中央的集中统一领导，以保证正确方向、形成强大 合力。这是一条根本的政治规矩。各 级党组织和广大党员要增强政治意 识、大局意识、核心意识、看齐意 识，坚持把对党绝对忠诚作为根本政 治要求和最重要的政治纪律，始终在 思想上政治上行动上同党中央保持高 度一致。要经常、主动向党中央看 齐，向党的理论和路线方针政策看 齐，向党中央改革发展稳定、内政外 交国防、治党治国治军各项决策部署 看齐。2 016年 1月 12日，习近平总 书记在十八届中央纪律检查委员会第 六次全体会议上指出： “各级纪委要 带头尊崇党章，把维护党章和其他党 内法规作为首要任务，加强对遵守党 章、执行党纪情况的
16、监督检查，严肃 查处违反党章党规党纪的行为，坚决 维护党章权威，做党章的坚定执行者 和忠实捍卫者。 四个服从中，最 根本的是全党服从中央。 ” 摘自 人民论坛“领导干部特别是高级干部必 须加强自律、 慎独慎微， 经常对照党 章检查自己的言行， 加强党性修养， 陶冶道德情操， 永葆共产党人政治 本色。 ” 在省部级主要领导干部学习 贯彻党的十八届六中全会精神专题 研讨班开班式上， 习近平总书记强 调领导干部必须严格自律， 不仅从 认识论层面阐释了领导干部严格自 律的重要性和必要性， 而且从方法 论层面明确提出了 “四个注重” 的具 体要求。各级领导干部应当牢记这 些要求， 强化自我约束， 自觉遵守党 内政治生活准则、 廉洁自律准则， 自 觉检查和及时纠正在行使权力、 廉 政勤政方面存在的问题， 真正从内 心深处筑牢拒腐防变的精神堤坝。 为什么要突出强调领导干部严 格自律？领导干部手中都掌握着一 定的权力， 面临的各种诱惑和陷阱 很多， 往往成为被拉拢、 围猎的对 象， 如果不注意加强修身自律， 一旦 指
