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1、警院办学定位和特色思考 警院办学定位和特色思考警院办学定位和特色思考本文通过对国内外同类院校的发展理念整理、分析，初略地探讨了我院发展定位及思路，希望能对我院发展起到抛砖引玉的作用。近几年我国加强了人才发展建设步伐。党中央、国务院颁布实施国家中长期人才发展规划纲要(20102020 年) 提出，到 2020 年，我国人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。党的十七大提出“统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设” 。人才规划遵循这一要求，提
2、出“高端引领、整体开发高端引领、整体开发”的基本思路，确定了突出培养造就创新型科技人才、大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才、统筹推进各类人才队伍建设的全国人才队伍建设的基本思路。但是，各地院校在发展建设过程中，由于思想准备不足、理论研究滞后、政策引导不到位,全国高等学校目前出现了分类不清、定位不明、发展方向趋同的现象。导致大多数高校还是一个模式、一种发展路径,按照传统的精英教育模式培养学生,造成了“千校一面” 、 “千军万马争过独木桥”的局面。学校是警官人才培养基地，是公、检、法人才的重要人才供应源头。在重庆市大力支持人才发展建设的大环境下，重庆警官学院的发展要抓住机遇，找准定位，在
3、支撑重庆市发展战略规划的前提下，走特色化办学之路。重庆市中长期人才发展规划纲要指出：建设内陆开放高地和“五个重庆” ，教育是基础，科技是根本，人才是关键。 人才规划纲要提出，当前和今后一个时期全市人才发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕贯彻“314”总体部署，建设全国统筹城乡综合配套改革试验区，构筑内陆开放高地，推进“五个重庆”建设，更好实施人才强市战略，按照“重统筹、抓两端、建机制、增投入、筑高地”的总体思路，以统筹城乡人才资源开发为主线，以高层次人才和基层人才队伍建设为重点，以实施重大人才项目为抓手，以体制机
4、制创新为动力，进一步解放思想、解放人才、解放科技生产力，着力构建内陆开放型人才高地，培养造就一大批理想崇高、忠党爱国、服务人民的高素质人才，为实现“加快”和“率先”目标提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。按照这一指导思想，根据国家人才发展 24 字指导方针，全市人才发展将坚持“党管人才、人才优先、服务发展、以用为本、统筹兼顾”五条工作原则。“党管人才”是人才工作健康发展的保障， “人才优先”突出人才发展在经济社会发展中的战略地位， “以用为本”强调人才工作的根本任务是充分发挥人才作用， “统筹兼顾”明确人才工作要坚持统筹推进的科学方法。重庆市市长黄奇帆在重庆市教育系传达贯彻市委三届二次全委会时
5、谈到,截至 2010 年,全市要高质量地完成普高验收,即 90%的初中毕业生能升入高中阶段学校。到 2012 年,升入率达到 95%。到 2020 年,达到国家普及大学的标准,让 50%的学生升入大学。要实现普及大学的目标,使大学在校生规模达到 100 万,大学数量至少需要增至 70 所以上。 在重庆市人才规划纲要中提到，坚持“以用为本” ，关键要为各类人才创新创业提供平台，促进各类人才用当适任、用当其时、用当尽才。按照建设平安重庆的总体要求和主要目标要求，到 2012 年，平安重庆建设主要指标达到西部领先、全国一流水平，把重庆建设成为治安秩序良好、人民安居乐业、投资者安全放心的直辖市。针对目
6、标要求，重庆市制定具体保障方案、措施：首先，在维护社会安全方面要求：维护社会安全方面要求：（一）强化治安防控。建立集报案受理、查询监督于一体的城镇街头“阳光警务服务平台” ，设立农村报警电话服务网点，开通手机短信报警服务平台，方便群众报警。大幅度提高接处警时效，城区接警 10 分钟内到达现场处置。推进民警驻社区、驻乡村和巡逻工作，城镇每个社区、农村每 5000 人左右建立一个警务室，实现一区一警或一区多警，提高群众见警率，做到警务服务无盲区。加强群众性活动的安全保卫工作，严防重大伤亡事故发生。落实治安防范措施，全面实现街面有巡逻、小区有保安、社区有守护、单位有保卫、村社有联防，提高动态环境下预
7、防和控制违法犯罪的能力。到 2012 年，全市治安防范力量达到万分之四十以上，重点单位和公共复杂场所人防、物防、技防面达到 100%。（二）严厉打击犯罪。根据刑事犯罪的规律特点，适时开展严打专项行动，坚决打击杀人、抢劫、爆炸、绑架、强奸等严重暴力犯罪和各类暴力恐怖活动，命案侦破率保持 90%以上，刑事犯罪造成人员死亡数每年下降 5%。深化“扫黑除恶”斗争，坚决铲除严重影响群众安全感和投资环境的黑恶势力及其保护伞。有力打击抢劫、抢夺、扒窃、诈骗、入室盗窃等多发性侵犯财产犯罪和街面犯罪，到 2012 年，街面犯罪案件下降 10%以上。严厉打击针对农村妇女、留守儿童、空巢老人的犯罪活动，维护农村社会
8、治安。建立健全跨区域侦查破案联动协作机制，不断提高破案攻坚能力。到 2012 年，我市百名民警破案数进入全国前 10 位，严重暴力犯罪案件的破案率提升 10%以上。（三）加强治安整治。建立社会治安形势分析评估制度，开展经常性治安排查整治。建立重点整治工作常态化机制，对治安问题突出、秩序混乱地区实行红、黄牌挂牌整治，不定期、不间断整治车站码头、市政广场、商品集散地、校园及周边、城乡结合部、旅游景区等治安复杂区域，及时有力整治群众反映强烈的突出治安问题。严格枪支、管制刀具、麻醉品、爆炸物等危险物品的管理，消除治安隐患。深入开展“扫黄打非”斗争，净化社会环境。定期向群众公开发布警情，增强群众自我防范
9、意识。此外，在保障生产安全、确保食品药品安全、促进居住安全、增强交通安全、营造良好法制环境、建设爱民为民的执法队伍等提出具体明确的建设标准。平安重庆的建设，很大程度上需要公安系统的建设作为保障，而公安系统的人才建设，无论是经管人才补给，还是专业技术提升，我院都有责无旁贷的职责。在国家大力发展人才建设、重庆积极推动“平安重庆”积极环境下，如何更好的体现我院价值、作用，首先需要思考发展定位、规划问题。在思考我院定位、发展规划问题之前，首先了解兄弟院校的发展理念和定位材料：（一）中央中央司法警官学院：（一）中央中央司法警官学院：中央司法警官学院是中央部属高校，中华人民共和国司法部直属的惟一普通高校，
10、是我国部属高校之一。学院现设有监狱学系、劳教管理系、法律系、信息管理系、警察管理系、基础课教研部、马列教研部等、警察体育教研部、培训部、继续教育部和现代教育技术中心等教学单位。初步形成了以监狱学、矫正教育学为优势，以法学、教育学、管理学为基础，相关学科相互渗透、协调发展、特色鲜明的学科体系，其中监狱学、矫正教育学作为部级重点学科，在全国处于领先地位。现有监狱学、侦查学（狱内侦查方向） 、教育学（矫正教育方向） 、行政管理（警察管理方向） 、社会学（社会工作与社区矫正方向） 、法学、信息管理与信息系统等 12 个专业和专业方向，监狱学专业被教育部、财政部批准为全国高校特色专业建设点。中央中央司法
11、警官学院发展理念：中央中央司法警官学院发展理念：心系国运心系国运 服务司法：服务司法：学院的发展始终与我国民主法治建设尤其是司法行政事业息息相关、血脉相连。建校以来，始终以教育质量为生命线，秉承“崇德、尚法、博学、强警”的校训，以培养“讲政治、通法律、精专业、高技能、奉献司法、服务社会”的高素质司法警官为目标，为全国司法行政系统特别是监狱劳教机关培养了近十万名领导干部、业务骨干和专门人才，为国家法治建设与社会和谐稳定作出了重要贡献。 科学管理：科学管理：学院坚持科学管理、民主管理和依法管理，从严治警，从严治校，形成了具有警察院校鲜明特色的学风和校风。在学生管理上，学院实行严格的警务化管理。新生
12、入学后要进行严格的警务化训练。平时要求学生做到思想革命化、作风战斗化、行为规范化、生活制度化、内务标准化，大力加强学生综合素质和职业能力、实践能力和创新能力的培养。 以学科建设为龙头：以学科建设为龙头：学院以学科建设为龙头，不断加强科研工作。先后承办了中美“2007 刑事司法新发展”国际学术研讨会， “全国第一届司法警官教育论坛” 、 “全国监狱学学科建设与发展”研讨会、全国司法警校警体教学工作研讨会、北方九省（区、市、学院）监狱学理论研讨会、 “科学发展观与司法行政工作”等大型学术活动，与荷兰合作开展了“监狱官员执法素质提升与罪犯人权保护”为主题的研究项目。2005 年来，共承担各级各类科研
13、项目 85 项，其中，国家级、省部级科研项目 11 项，公开发表学术论文 1016 篇，出版学术专著、译著、教材和工具书79 部，共有 263 项科研成果获得各种类型、级别的奖励。学院主办的中国监狱学刊是我国监狱系统代表性理论学术刊物。 国际学术交流与合作：国际学术交流与合作：为加强国际学术交流与合作，学院与美国、英国、澳大利亚、荷兰、日本等国家及香港、澳门特别行政区的同类院校和矫正机构建立了友好合作关系，派出有关人员到美国、日本、德国、英国、澳大利亚、俄罗斯、法国等国家进行讲学和访问交流。经常和瑞士、法国、俄罗斯、德国、奥地利等国家进行信息交流，通过学术交流、研讨，将国际先进知识与经验不断注
14、入到学院的教学科研中，增强了发展的生机与活力，提升了学院的国际影响。（二）辽宁警官高等专科学校：（二）辽宁警官高等专科学校：辽宁警官高等专科学校是辽宁省唯一一所公安普通高等学校，隶属辽宁省教育厅、辽宁省公安厅。学校坚持科学发展观，认真贯彻党和国家的教育方针，突出公安教育特色，以培养政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、执法公正的人民警察为目标，坚持学历教育与在职民警培训相结合，坚持教学、科研、警务实践相结合，坚持公安教育与公安队伍建设相结合，以现有优势与特色专业为依托进行学科专业建设，不断创新人才培养模式，努力培养适应辽宁公安工作需要的、有较强创新精神的应用型高级警察专门人才。高等职业技术教
15、育遵循教育规律，把毕业生就业作为赢得市场、立足社会的基础，培养特色专长明显、创业能力强的技能型实用人才。学校坚持以教学为中心，以科研为先导， “战、学、研”三位一体的办学指导思想，紧密结合学科专业建设与公安实践，突出优势学科的研究特色，完善为社会服务功能，为实现学校总体目标提供有力的科技保障,科研成果显著。（三）广东警官学院：（三）广东警官学院：广东警官学院位于广州市，其前身是建立于 1949 年 11 月的广东省公安干部学校，建校以来，学院经历了政法干部培训，政法中专、大专，公安专科、本科教育的历程，学校系省属本科层次院校，是华南地区第一所公安本科院校。学校是公安部警务实战训练基地，首批全国
16、政法院校招录培养体制改革试点工作单位，承担广东省公安机关民警研修和全国政法院校招录培养体制改革工作。服务公安队伍建设的办学理念，始于建校初期的广东公安干部学校，从单一的公安政法干警培训教育，到本科公安教育的办学历程，办学理念成为厚实的历史沉淀、理性的认识升华、行动的理论指南。 学院十分注重在职民警培训，是学院的重要职责之一。尤其是近年来，根据公安部加强公安队伍正规建设的要求，充分发挥学院作为大练兵基地的作用，近两年培训规模都在 7000 人次以上，民警培训教育质量不断提高，为广东公安队伍建设作出了积极的贡献。构建起服务公安工作和队伍建设的专业体系，凸现公安特色和广东特色，以法学为基础，以经济犯罪侦查、禁毒、警务战术与指挥等专业为特色，重点发展治安学、侦查学、刑事科学技术、法学等专业，并带动和促进其它专业的发展。目前开设侦查学、治安学、经济犯罪侦查、刑事科学技术、法学、行政管理、计算机科学与技术等 7 个本科专业。 本科公安专门人才的“厚基础” ，强调人品德行基础、专业理论知识基础、人文社科基础，从而构成道德素质、科学文化素质和身心素质协调发展的成才基础。在专业教育上强调
