《法律课件》 产品质量法

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1、第十章 产品质量法第一节 产品质量法概述一、产品与产品质量l产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。不包括不动产 、初级农产品以及军工产品。1. 经过加工、制作。未经加工、制作的天然物品不是本法 意义上的产品，如矿产品、农产品；2. 用于销售。指产品是以销售为目的生产、制作的。l产品质量是指产品所应具有的、符合人们需要的各种特性， 如适用性、安全性、可靠性、可维修性等。l产品质量法：l不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健 康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该 标准；l具备产品应当具备的使用性能，但是对产品存在使用性能的 瑕疵作出说明的除外；l符合在产品或者其包装

2、上注明采用的产品标准，符合以产品 说明、实物样品等方式表明的质量状况。二、产品质量法的概念及适用范围l产品质量法，是指调整产品生产与销售，以及对产品质量进 行监督管理过程中所形成的社会关系的法律规范的总称。l适用范围：1.主体：（1）生产者、销售者。（2）用户、消费者。（3）国家质量管理监督机关。2.客体：即经过加工、制作、用于销售的产品。除外情况：建设工程；军工产品；初级农产品。3.内容：（1）生产者、销售者与用户、消费者的关系。（2）质量监督管理机构与生产者、销售者的关系。（3）生产者、销售者之间及其与其他经营者之间的关系。第二节 产品质量的监督管理一、产品质量监督管理制度1、企业质量体系

3、认证制度l企业质量体系认证，是指法定的认证机构对企业的产品质量 保证能力和质量管理水平进行的综合性检查和评定后，确认 和证明该企业质量管理达到国际通用标准的一种制度。l企业通过体系认证获得的体系认证证书不能用在所生产的产 品上，但可以用于正确的宣传，但在申请产品质量认证时可 免除对企业质量体系认证的检查。2、产品质量认证制度l产品质量认证，是依据产品标准和相应技术要求，经认证机 构确认并通过颁发认证证书和认证标志来证明某一产品符合 相应标准和相应技术要求的活动。l企业质量体系认证与产品质量认证的区别：前者认证的对象是企业的质量体系，后者认证对象是企业的 产品；前者认证的依据是质量管理标准，后者

4、认证的依据是产品标 准；从认证结论上看，前者是要证明企业质量体系是否符合质量 管理标准，后者是要证明产品是否符合产品标准。3、产品质量监督检查制度l国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。l监督检查的重点有三类产品：第一类是可能危及人体健康和 人身财产安全的产品，如药物、食品等；第二类是重要工农 业原材料和影响国计民生的重要工业产品，如钢铁、石油制 品等；第三类是消费者、有关组织反映有质量问题的产品。二、监督管理部门对产品质量的义务1、 监督部门2、 产品质量监督部门的职责第三节 生产者、销售者的产品责任和义务一、生产者、销售者的产品质量义务（一）生产者的产品质量义务1. 担保责任2

5、. 标识责任3. 包装义务4. 禁止性规定l1、生产者对自己生产的产品负责，应提供符合以下要求 的产品：（1）不存在危及人身、财产安全的不合理的危 险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业 标准的，应当符合该标准。产品安全是法律对产品最基本 的要求，也是衡量产品质量最起码的限度。（2）产品应 具有应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的 瑕疵做出作出说明的除外。（3）产品应当符合在其表面 或包装上注明采用的产品标准，符合产品说明、实物样品 等方式表明的质量情况。对产品性能或采用标准的任何陈 述都构成生产者对产品的购买者或使用者做出作出的产品 质量担保，不论这种陈述采用的是什么形

6、式。即使产品质 量合格，但不符合生产者所做出作出的有关产品质量的陈 述，生产者也要承担法律责任。l2、生产者对其所做产品标识的责任和义务l产品标识是表明产品特征的记号或者标志。除裸装食品和其他根据产品特点 难以标识的裸装产品外，生产者在其产品或产品包装上应做出符合以下规定 的标识：（1）产品质量检验合格证明；（2）中文标明的产品名称、生产厂 厂名和厂址；（3）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、 所含主要成分的名称和含量的，应当予以标明；（4）限期使用的产品，应标 明生产日期和安全使用期或者失效日期；（5）使用不当，容易造成产品本身 损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警

7、示标志或者中文警示说 明。l此外，剧毒、危险、易碎、储运中不能倒置以及其他有特殊要求的产品，其 包装必须符合相应要求，并且有警示标志或者中文警示说明，标明储运注意 事项。 l3、生产者的其他责任和义务l产品质量法规定，生产者不得为法律所禁止实施的下述行为：生产者不 得生产国家明令淘汰的产品。生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人 的厂名、厂址。生产者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。生产者生产 产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充 合格产品。（二）销售者的产品质量义务l l1 1销售者承担进货检验义务销售者承担进货检验义务l l销售者应在进货时对产品进行验收检

8、查，验明产品合格证明和其他标志。销销售者应在进货时对产品进行验收检查，验明产品合格证明和其他标志。销 售者的进货验收责任的范围是产品处于表面合格的状态。如果产品存在销售售者的进货验收责任的范围是产品处于表面合格的状态。如果产品存在销售 者无法直接辨认的内在品质缺陷，销售者不承担责任。者无法直接辨认的内在品质缺陷，销售者不承担责任。l l2 2销售者承担产品质量保持义务销售者承担产品质量保持义务l l销售者应当采取措施，保持销售产品的质量。销售者应按产品自身性质和特销售者应当采取措施，保持销售产品的质量。销售者应按产品自身性质和特 性保管产品，使产品一直处于符合生产者要求的环境，并在有效期内保持

9、质性保管产品，使产品一直处于符合生产者要求的环境，并在有效期内保持质 量合格状态。量合格状态。l l3 3销售者要对销售不合格产品负责销售者要对销售不合格产品负责l l销售者不得销售失效、变质的产品。失效产品通常指已过保质期的产品，如销售者不得销售失效、变质的产品。失效产品通常指已过保质期的产品，如 过期食品和药品等；变质产品是指产品已经丧失应有的使用功能，不管是否过期食品和药品等；变质产品是指产品已经丧失应有的使用功能，不管是否 已过有效期。已过有效期。l l4 4销售者应遵守诚信原则销售者应遵守诚信原则l l销售者应遵守诚信原则，其主要内容应包括：（销售者应遵守诚信原则，其主要内容应包括：

10、（1 1）销售者销售产品不得掺杂）销售者销售产品不得掺杂 、掺假，不得以假充真，以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品；（、掺假，不得以假充真，以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品；（2 2） 销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址；（销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址；（3 3）销售者不）销售者不 得伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志。得伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志。l l5 5销售者的产品标识义务销售者的产品标识义务l l产品或其包装上的标识应符合产品或其包装上的标识应符合产品质量法产品质量法第第1515条的规定。销售者承担的条的规定。销

11、售者承担的 产品表面或包装上标识的责任与生产者相同。如果生产者未正确履行其在产产品表面或包装上标识的责任与生产者相同。如果生产者未正确履行其在产 品或产品包装上的义务，销售者应拒绝进货，否则也将承担法律责任。品或产品包装上的义务，销售者应拒绝进货，否则也将承担法律责任。二、产品质量责任与产品责任l产品质量责任，是指产品生产者、销售者以及其他相关第三 人对产品责任所应当承担的义务以及违反此种义务时应当承 担的法律责任。l产品质量责任可分为民事责任、行政责任和刑事责任三种。 民事责任是产品质量责任的主要责任形式。l产品质量责任的民事责任可分为产品瑕疵担保责任和产品缺 陷损害赔偿责任。（一）产品瑕疵

12、担保责任l产品瑕疵担保责任，是指在产品买卖关系中，产品的生产者 或销售者向对方保证和承诺，按照这种承诺，如果产品存在 瑕疵，生产者或销售者应当承担由此引起的法律后果。 l瑕疵，是指产品质量不符合法律规定或当事人约定的质量标 准。l售出的产品有以下情形之一的，销售者应当负责修理、更换 、退货、赔偿损失的责任：不具备产品应当具备的使用性能 而事先未作说明的；不符合在产品或者其包装上注明采用的 产品标准；不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量 状况的。（二）产品缺陷责任l产品缺陷责任，即产品责任，是因产品存在缺陷而给消费者或者他人造成人身财 产损害所产生的法律责任。l缺陷，是指产品存在危及人身、

13、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体 健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。l生产者是产品责任的主要承担者，但是，因销售者的过错使产品存在缺陷，造成 人身、他人财产损害的，或者销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷 产品的供货者，则销售者应当承担赔偿责任。l产品责任的免责事由:未将产品投入流通的；产品投入流通时，引起损害的缺陷尚 不存在的；将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。生产者因其产品缺陷承担损害赔偿责任不需要过失或过错证明，所以其所承担的 是严格责任或称为无过错责任。产品质量责任采用由生产者负责举证的原则。这 就在很大程度上保护了现代

14、社会弱小的消费者的合法权益。产品瑕疵责任和产品缺陷责任的区别：l 产品瑕疵责任是合同责任，而产品缺陷责任是侵权责任；l 产生责任的前提条件不同。产品瑕疵责任表现为不具备商 品应当具备的使用性能而事先未作说明的；不符合在商品或 者其包装上注明采用的商品标准；不符合以产品说明、实物 样品等方式表明的质量状况的。产品缺陷责任的产生是基于 产品存在缺陷造成人身、他人财产损害；l 主张权利的主体不同。有权主张产品瑕疵责任的权利主体 只能是购买产品的主体，而有权主张产品缺陷责任的权利主 体是因产品缺陷遭受人身或财产损害的受害人，包括产品的 购买者、使用者和第三人；l 责任主体不同。对于前者，消费者可以向销

15、售者主张权利，销售者承担保修、包换、包退和赔偿损失的责任后，可以 根据不同情况向其它责任主体追偿；而对于产品缺陷责任， 生产者和销售者对受害人承担连带责任，即消费者可以选择 要求销售者或生产者承担责任；l 诉讼时效不同。产品瑕疵责任适用民法通则规定，诉 讼时效期限为1年。而产品缺陷责任诉讼时效期限为2年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。第四节 损害赔偿责任和罚则l一、民事责任产品质量民事责任，是指违反产品质量义 务所应当承担的民事法律后果，包括产品 瑕疵责任和产品缺陷责任。损害赔偿是解 决产品民事纠纷的主要方式。当生产者和 销售者违法提供瑕疵产品或者存在缺陷的 产品，造成使用者

16、和消费者损害的应当依 法予以补偿。产品质量民事责任，是指违反产品质量义 务所应当承担的民事法律后果，包括产品 瑕疵责任和产品缺陷责任。损害赔偿是解 决产品民事纠纷的主要方式。当生产者和 销售者违法提供瑕疵产品或者存在缺陷的 产品，造成使用者和消费者损害的应当依 法予以补偿。l1产品缺陷l（1）产品缺陷的概念及种类l 产品缺陷是指产品存在危及人身、他人财产安全的、不合理的危险，产 品不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准。l根据产生原因的不同，产品缺陷分为设计缺陷、未事先通知缺陷和其他产品 缺陷。l2生产者和销售者的损害赔偿责任l（1）生产者的损害赔偿责任l根据产品质量法第41条规定：“因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以 外的其他财产（简称他人财产）损害的，生产者应当承担赔偿责任。”生产 者承担责任的条件是：产品存在缺陷；造成人身、缺陷产品以外的其他财产 损害；产品自身的缺陷与损害之间存在因果关系。l产品质量法还规定，生产者能够证明下列情形之一的，