2011中级经济法讲义第一章

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1、第一章第一章 经济法总论经济法总论 本章特点是用词比较专业，法律概念较多，有些说法比较抽象，理解有一定难度。 考情分析考情分析 本章近两年试题考点归纳表年份题型考点单项经济法的体系多项经济法主体；经济法主体行为的分类2010 判断经济法责任的特殊性单项经济法的渊源多项2011 判断经济法主体行为本章近四年试题分数分布表2008 年2009 年2010 年2011 年题量分值题量分值题量分值题量分值单项题1111 多项题22 24 判断题1111 简答题综合题合计22 4622【大纲基本要求大纲基本要求】（一）掌握经济法主体的权利与义务、经济法主体的法律责任（二）熟悉经济法的渊源、经济法主体的界

2、定和分类（三）了解经济法主体的行为重点与难点讲解重点与难点讲解第一节第一节 经济法概述经济法概述 一、经济法的产生一、经济法的产生1.经济法是一个新兴的法律部门。一般认为，现代意义的经济法是在市场经济从自由 竞争阶段进入到垄断阶段以后才产生的。美国 1890 年通过的规范托拉斯行为的谢尔曼法 、德国 1896 年通过的规范不正当竞争行为的反不正当竞争法。2.任何国家，只要是搞现代市场经济，就离不开宏观调控和市场规制，就需要有相关 的经济法规范。3.在我国，经济法的真正发展，是在改革开放以后。目前，经济法已经成为我国法律 体系中的一个独立的、重要的法律部门。 二、经济法的概念二、经济法的概念经济

3、法，是指调整在现代国家进行宏观调控和市场规制的过程中发生的社会关系的法 律规范的总称。简单地说，经济法就是调整宏观调控关系和市场规制关系的法律规范的总 称。（没有中华人民共和国经济法这样一部法律，是总称）（经济法概念问题是经济法学界争执最多的问题之一。职称、注会等，说法不一样）1.所谓宏观调控，通常是指对宏观的经济运行的调节和控制。2.所谓市场规制，通常是指对微观的市场行为的规范和制约。【例题多选题】经济法是指调整在现代国家进行宏观调控和市场规制的过程中发生 的社会关系的法律规范的总称。下列说法正确的有（ ）。A.经济法的调整对象是宏观调控关系和市场规制关系B.经济法规范各个领域中的各种经济行

4、为C.宏观调控通常是指对宏观的经济运行的调节和控制D.市场规制通常是指对微观的市场行为的规范和制约答疑编号 3220010101：针对该题提问正确答案ACD 答案解析本题考核点是经济法的概念。经济法并不是调整一切经 济关系的法，它只是调整特定经济关系的法。所以选项 B 错误。 三、经济法的体系三、经济法的体系经济法的体系，通常是指各类经济法规范所构成的和谐统一的整体。经济法体系包括 两大部分，即宏观调控法和市场规制法。1.宏观调控法包括三个部门法，即财税调控法、金融调控法和计划调控法，分别简称 财税法、金融法和计划法。2.市场规制法也包括三个部门法，即反垄断法、反不正当竞争法和消费者保护法。上

5、述对经济法体系中的各个部门法的描述，可以大略概括为“财金计划调控法，两反 一保规制法”。这是经济法体系的基本构成。【考题单选题】下列各项中，不属于市场规制法的部门法是（ ）。（2010 年考题）A.反垄断法B.预算法C.反不正当竞争法D.消费者权益保护法答疑编号 3220010102：针对该题提问正确答案B 答案解析根据规定，市场规制法包括三个部门法：即反垄断法、 反不正当竞争法和消费者保护法。本题 B 选项属于宏观调控法的部门 法之一。【例题多选题】财税法包括财政法与税法两个具体的部门法，其中，税法包括（ ）。A.税收征纳程序法B.政府采购法C.税收征纳实体法D.转移支付法答疑编号 3220

6、010103：针对该题提问正确答案AC 答案解析本题考核点是经济法的体系。税法包括税收体制法与税 收征纳法，而税收征纳法又可以进一步分为税收征纳实体法（如所得 税法、财产税法等）与税收征纳程序法等。四、经济法的渊源四、经济法的渊源经济法的渊源，从形式意义上说，就是指经济法规范的表现形式。宪法宪法作为国家的根本大法，是经济法的重要渊源。由于经济法的调整涉及国民的基本权利，因而需要通过法律的形式来加 以保护。法律全国人大每年审批通过的年度预算和年度计划，从法理上说，应与其他 法律具有相同的法律效力。是我国最高行政机关国务院根据宪法和法律，或者根据国家立法机关的 授权决定，依法制定的规范性文件。行政

7、法规大量的经济法领域的法律，有许多都是需要国务院予以进一步具体化的， 其重要形式就是相关法律的“实施条例”。国务院所属的各部、委、行、署以及具有行政管理职能的直属机构，是 部门规章的制定主体。部门规章为了更好地进行宏观调控和市场规制，多个部门还经常协调联合发布部 门规章。省、自治区、直辖市以及较大的市的人大及其常委会依据本地具体情况， 可以依法制定地方性法规。地方性法规地方性法规不得违反上位法，它主要是对相关宏观调控法和市场规制法的具体落实。【考题单选题】下列各项中，属于行政法规的是（ ）。（2011 年考题）A.财政部制定的会计从业资格办法B.国务院制定的中华人民共和国外汇管理条例C.全国人

8、民代表大会常务委员会制定的中华人民共和国矿产资源法D.河南省人民体表大会常务委员会制定的河南省消费者权益保护条例答疑编号 3220010104：针对该题提问正确答案B 答案解析行政法规的制定机关是我国最高行政机关国务院，因此 答案是选项 B。选项 A 是部门规章；选项 C 是法律；选项 D 是地方性 法规。【例题多选题】下列选项中，属于市场规制法方面的成文法律有（ ）。A.反垄断法B.反不正当竞争法C.广告法D.价格法答疑编号 3220010105：针对该题提问正确答案ABC 答案解析本题考核点是经济法的渊源。我国在经济法领域里已经 有了一些制定的成文法律，在市场规制法方面，包括反垄断法、 反

9、不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量法、 广告法，等等。第二节第二节 经济法的主体经济法的主体 一、经济法主体的界定一、经济法主体的界定经济法主体，是指依据经济法而享有权力或权利，并承担相应义务的组织或个人。这 里的组织，可能是立法机关或执法机关，也可能是各类企业或非营利组织等；这里的个人， 可以是本国公民、外国人，等等。1.同一主体，可以因其参加不同的法律关系，而成为多个法律领域的主体。各类主体 不管其在不同的法律中称谓如何，只要依据经济法享有权利和承担义务，就是经济法的主 体。2.政府可以宏观调控主体或市场规制主体的身份，成为经济法上的主体。【考题多选题】下列各项中，可以成为经济法主体

10、的有（ ）。（2010 年考题）A.政府B.各类企业C.非营利组织D.外国人答疑编号 3220010201：针对该题提问正确答案ABCD 答案解析从人们通常所了解的主体形态，可以将经济法主体分为 国家机关、企业事业单位、社会团体和个人等。二、经济法主体的分类二、经济法主体的分类对于经济法主体，可以从多种不同的角度，作出不同的分类。1.从人们通常所了解的主体形态，可以将经济法主体分为国家机关、企业、事业单位、 社会团体和个人等。2.根据经济法调整领域的不同，还可以将经济法主体分为宏观调控法主体和市场规制 法主体两类。（1）宏观调控法主体可以分为调控主体和受控主体。（2）市场规制法主体可分为规制主

11、体和受制主体。3.按功能不同分立法、执法主体4.权利、义务不平等上述的调控主体与受控主体，以及规制主体与受制主体的地位是非平等的，各类主体 的权利、义务和责任等是不尽相同的。【例题单选题】对于经济法主体，可以从多种不同的角度，作出不同的分类。对此， 下列说法错误的是（ ）。A.根据经济法调整领域的不同，可以将经济法主体分为宏观调控法主体和市场规制法 主体两类B.享有立法权的国家机关，不能成为经济法的主体C.事业单位如果从事经济法规定的行为，同样也要接受国家的宏观调控和市场规制， 并成为经济法的主体D.接受国家宏观调控和市场规制的主体，包括作为市场主体的企业和个人等答疑编号 3220010202

12、：针对该题提问正确答案B 答案解析本题考核点是经济法主体。在宏观调控方面享有立法权 或准立法权的国家机关，可以成为经济法的主体。三、经济法主体资格的取得三、经济法主体资格的取得经济法主体资格的取得具有其特殊性，各类经济法主体资格的取得是不尽相同的。（一）主体资格取得的法律依据的差异性调控主体与受控主体、规制主体与受制主体取得经济法主体资格的法律依据是不同的。1.通常调控主体和规制主体主要是立法机关和部分执法机关，其主体资格需要依据宪 法和法律的规定，特别是专门的组织法的规定才能取得。2.对于接受调控或规制的企业等市场主体的资格（1）一般不需要有专门的法律作出特别规定，因为它们首先必须是通常的从

13、事生产经营活动的市场主体，而市场主体资格取得的基本条件应当是一视同仁的。因此，其资格取 得主要是依据反映主体平等精神的民商法。（2）在经济法领域，基于社会公益的考虑，也不排除对某些特殊行业的市场主体作出 特殊的要求。（二）经济法主体资格取得的特殊性如前所述，经济法主体资格的取得具有多源性或称非单一性。经济法主体资格取得的 特殊性表现在：1.是在主体职权方面，更强调有关宏观调控和市场规制职能的行使，更强调其经济管 理职能，这已经体现在一些专门的法律规范中。如中央银行、反垄断执法机构等的职能、 职权等，都有专门的法律作出具体规定2.虽然受控主体和受制主体主要由民商法确定其资格，但不排除在市场准入方

14、面，基 于产业政策的考虑，由专门的经济法规范对其主体的资格或资质条件等作出专门的限定。【例题单选题】经济法主体是指依据经济法而享有权力或权利，并承担相应义务的 组织或个人。关于经济法主体资格的取得，下列说法错误的是（ ）。A.调控主体与受控主体取得经济法主体资格的法律依据是完全相同的B.接受调控或规制的企业等市场主体资格取得主要是依据反映主体平等精神的民商法C.经济法主体资格的取得具有差异性或多源性D.调控主体和规制主体资格需要依据宪法和法律的规定，特别是专门的组织法的规定 才能取得答疑编号 3220010203：针对该题提问正确答案A 答案解析本题考核点是主体资格取得。调控主体与受控主体、规

15、 制主体与受制主体取得经济法主体资格的法律依据是不同的。 第三节第三节 经济法主体的行为经济法主体的行为 一、经济法主体行为的属性一、经济法主体行为的属性经济法主体是多种多样的，其资格、能力、地位等都是不尽相同的，因而各类经济法 主体所从事的行为也各不相同。而不同的行为可能与不同的权利、义务或职权、职责，以 及责任等相关联。1.在行为属性方面，经济法主体的行为同样属于法律行为。所谓法律行为，在广义上包括一切有法律意义和法律属性的行为。法律行为并非都是 合法行为，与法律行为相对应的概念是“非法律行为”，而不是“违法行为”。2.由于经济法主体的行为同样属于法律行为，因而同样具有法律行为的一般属性。

16、（1）具有社会性，会对相关主体产生社会影响，是经济法所调整的社会关系得以产生 的桥梁，从而构成了经济法调整的前提；（2）具有法律性，是具有法律意义或能够发生法律效果的行为，能够引起经济法主体 之间的权利、义务的发生、变更和消灭，并可以依法作出评价；经济法主体所从事的行为， 可能是合法的行为，也可能是违法的行为。（3）具有表意性，体现或表达了行为者的意思或意志，包括国家一方的意志和市场主体一方的意思，尽管这些意志或意思未必一致。【例题多选题】经济法主体的行为同样属于法律行为，其行为属性包括（ ）。A.同一性B.法律性C.表意性D.复杂性答疑编号 3220010301：针对该题提问正确答案BC 答案解析本题考核点是经济法主体行为的属性。由于经济法主体 的行为同样属于法律行为，因而同样具有法律行为的一般属性，包括： 社会性、法律性、表意性。二、经济法主体行为的基本