枞阳县生态环境保护工作职责（试行）

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1、让扶弱助残成为社会风尚提案委员： 方月恒 案由：关于残疾人免费乘坐公共 交通的提案 提案内容： 区划调整以来，我县公共交通事 业快速发展， 2017 年有关乡镇将开通 公共交通， 方便群众出行。我县有 5.3 万名残疾人， 绝大多数家庭困难， 残疾 人出行更加不便。为促进残疾人群众 更好的融入社会， 共享社会发展成果， 根据 中华人民共和国残疾人保障法 和安徽省残疾人保障条例有关规 定， 借鉴周边地区的做法， 我们建议： 我县残疾人凭残疾人证可以免费乘坐 县内公共交通工具。 办理结果： 方月恒委员的提案提交后， 县委、 县政府十分重视，安排交通部门答复 如下：安徽省城市公共汽车客运管理 条例

2、（2016 年 3 月 31 日省十二届人 大常委会第二十八次会议通过）第二 十一条明确规定：（一） 现役军人、 残疾 军人、 因公致残人民警察；（二） 盲人、 二级以上肢体残疾人免收乘车费用。 目前我县城区公交是严格按照这一规定执行的， 政府每年给予公交企业 5 万 元左右的财政补助。与此同时， 县交通 部门要求公交公司除严格执行此规定 外， 对符合条件的残疾人乘车， 不得有 任何歧视、 怠慢行为， 并在公交车内设 有残疾人专座， 要求驾驶员为免费残疾 人乘车， 提供更优质的服务。对不符合 免费条件的其他残疾人， 目前， 我们正 着手制定 “优抚卡” ， 今后， 凡持有 “优抚 卡” 的残疾

3、人乘坐公交， 给予他们减免 50%的乘车费用，让他们共享发展成 果， 更好地融入社会。 记者点评： 近年来， 我县创新工作理念， 强化 精准发力， 以广大残疾人的期待和迫切 需求为突破口， 持续开展了贫困残疾人 救助及残疾人康复、 就业、 扶贫等系列 工作， 对残疾人保障和服务体系建设全 面提质提标。就解决残疾人出行工作， 我县也严格执行相关条例要求， 对不符 合免费条件的其他残疾人， 着手给予减 免， 着力营造扶残助残的社会风尚。对 于本来就不方便出行的残疾人来说， 这 是一个好消息， 也是让残疾人实实在在 的共享经济社会发展成果的具体体现。 这是一个温暖的好提案。徐连祥提 案 点 击E-m

4、ail: 2017年8月18日 星期五枞阳新闻 专版为进一步加强生态环境保护工作， 全面落实生态环境保护职责，推进生态 文明建设和绿色发展， 根据 中华人民共 和国环境保护法 、党政领导干部生态 环境损害责任追究办法（试行） 、安徽 省生态环境保护工作职责 （试行） 和 铜 陵市生态环境保护工作职责（试行） 等 法律法规，结合我县实际，现就各级党 委、政府及有关部门生态环境保护工作 职责明确如下。 一、 党委、 政府生态环境 保护工作职责（一） 县委工作职责 1.贯彻落实党中央、 国务院关于加 强生态环境保护工作的方针政策以及 省、 市党委和政府有关决策部署， 加强对 生态环境保护工作的组织领

5、导，全面实 施绿色发展行动，研究决定有关生态环 境保护的重大事项，着力推进生态文明 建设。 2.加强涉及生态环境保护工作的职 能部门领导班子和队伍建设。 3.落实环境保护 “党政同责、 一岗双 责” ， 完善生态环境保护工作考核评价机 制和责任追究机制， 加大追责力度， 严格 实行 “一票否决” 。 （二） 县政府工作职责 1.贯彻执行环境保护法律、 法规和 标准，依照权限草拟或制定本行政区域 有关生态环境保护工作的规范性文件或 生态环境保护措施。实行最严格的环境 保护制度， 对辖区内生态环境质量负责。 2.将生态环境保护工作纳入国民经 济和社会发展规划，组织制定本行政区 域各类环境保护规划、

6、环境综合整治规 划、 污染防治专项规划、 环境质量限期达 标规划等。 在生态功能区、 生态环境敏感 区和脆弱区划定生态保护红线，实行严 格保护。 3. 建立健全环境保护议事协调机 制。统筹协调负有生态环境监管职责的 相关部门研究解决本地区生态环境保护 重大问题， 强化综合决策， 形成工作合力。 4.认真落实主要污染物排放总量控 制、 水资源总量控制、 排污许可、 环境影 响评价、 生态环境监测等制度。 组织实施 大气、 水、 土壤、 噪声等环境污染防治， 完 成主要污染物总量减排任务。加强核与 辐射环境安全管理， 强化环境风险防控， 督促有关部门依法履行监管职责，切实 维护生态环境安全。 5.

7、加强城乡生态环境保护基础设施 和公共设施建设， 保障设施正常运行。 组 织开展城乡生态环境综合整治，不断改 善生态环境质量。 6.组织实施大气、 水、 土壤、 固体废 弃物、 噪声等环境污染防治， 加强核与辐 射环境安全管理，督促有关部门依法履 行监管职责。 7.加强饮用水水源地生态环境保护 监督管理， 保障城乡居民饮用水安全。 8.推动清洁生产， 促进绿色、 循环、 低碳发展。 9.建立并实行生态环境资源承载能 力监测预警机制和生态补偿制度，促进 生态环境保护。 10.强化生态环境污染监测预警， 组 织制定预警方案，建立环境污染公共监 测预警机制。 加强重污染天气应急处置， 做好突发环境事件

8、的风险控制、应急准 备、 应急处置和事后恢复等工作。 协商或 协调解决区域之间生态环境污染纠纷。 11.建立 “网格化” 环境监管体系， 对 不符合国家产业政策或污染严重的企业 依法责令停业、 关闭。 建立健全环境保护 行政执法与刑事司法协作机制。 12. 组织制定和推行有利于保护和 改善生态环境、 防治污染的财政、 税收、 价格、 政府采购等方面的政策措施， 加大 对环境保护工作的财政投入，建立多元 化生态环境保护投融资机制， 鼓励、 引导 社会资金参与生态环境保护及其产业发 展。 13.加强监测、 监察、 宣教、 信息等环 境保护能力标准化建设，根据生态环境 保护工作实际需要，配备与工作任

9、务相 适应的人员编制。 14. 组织开展生态环境保护公益宣 传， 增强公众生态环境保护意识。 15. 建立环境保护目标责任制和考 核评价制度，将环境保护重点工作目标 完成情况纳入本级人民政府负有生态环 境保护职责的部门和下级人民政府的考 核内容。 16. 每年向本级人民代表大会或者 人民代表大会常务委员会报告环境状况 和生态环境保护目标完成情况，对发生 的重大环境事件及时向本级人民代表大 会常务委员会报告， 依法接受监督。 （三） 乡镇党委、 政府工作职责 1. 加强环保法律法规政策宣传， 督 促指导辖区内企事业单位和其他生产经 营者落实环境保护法律法规和政策措施。 2. 建立生态环境保护监管

10、机制， 明 确专职或兼职人员承担生态环境保护监 管工作。 3. 建立生态环境保护责任制度， 落实 “网格化” 环境监管任务。发现环境 违法问题及时制止并向上级党委、 政 府和有关部门报告。 4.协助有关部门查处环境违法行 为、 排查环境安全隐患、 处理突发环境 事件、 调解环境污染和生态破坏纠纷， 保障本行政区域环境安全。 5.加强本行政区域内畜禽养殖业 禁养区管理和畜禽养殖业污染防治。 6.指导农药、 化肥等农业投入品 使用， 加强废弃农膜的回收处理， 控制 农业面源污染。 7.组织本行政区域内各单位和村 （居） 民开展城乡环境综合治理， 组织 实施污水处理、 垃圾集中收集和转运， 负责农村

11、饮用水水源地保护。负责辖 区农作物秸秆禁烧工作，组织引导开 展秸秆综合利用。 （四） 县经济开发区管委会工作职责 1.负责园区环保基础设施建设并 保障其正常运行。加强生态环境保护 监督管理，明确专职人员负责园区生 态环境保护工作。 2.督促园区内企事业单位和其他 生产经营者落实生态环境保护措施。 3.组织开展园区规划环境影响评 价工作。 二、 党委职能部门生态 环境保护工作职责（一） 纪律检查机关工作职责 对负有生态环境损害责任的党员 领导干部按规定追究党纪责任。 （二） 组织部门工作职责 1.将资源消耗、 环境保护、 生态效 益等情况纳入党政领导班子和领导干 部综合考核内容。 2.会同负有生

12、态环境保护监督管 理职能的部门建立健全生态环境损害 责任追究贯彻落实意见。 3.将生态环境保护法律法规纳入 党政领导干部教育培训内容。 （三） 宣传部门工作职责 大力宣传党中央、国务院关于加 强生态环境保护的方针政策以及省、 市党委和政府有关决策部署，为加强 生态环境保护营造良好的舆论环境和 社会氛围。 （四） 机构编制管理部门工作职责 1.协调推进环境保护行政管理体 制改革， 做好县级环境监测、 监察执法 机构垂直管理制度改革的有关工作。 2.加强环境管理队伍建设， 研究 提出环境保护行政管理职能配置和调 整意见，科学核定环保机构和人员编 制。 三、 政府职能部门生态 环境保护工作职责（一）

13、 环境保护部门工作职责 1.将环境保护重点工作任务分解 落实到本级政府有关部门、下级政府 及相关重点企业，组织实施环境保护 有关考核。 2.会同有关部门制定环境保护规 划， 组织制定和监督实施重点区域、 重 点流域污染防治规划和生态保护规 划。 3.对大气、 水、 土壤、 噪声、 固体废 物、 放射性废物排放等进行监督管理。 会同有关部门加强饮用水水源地环境 保护。 4. 组织开展环境保护执法检查， 落实 “双随机” 和 “网格化” 等环境监管 制度，会同有关部门依法调查处理环 境污染事故， 协调处理污染纠纷。 5. 编制突发环境事件应急预案， 报本级政府批准后实施。及时向本级 政府报告突发环

14、境事件，会同有关部 门做好突发环境事件的风险控制、 应 急准备、 应急处置和事后恢复等工作。 定期开展突发环境事件应急演练。 6.负责排污许可、 环境影响评价、 总量控制、项目竣工环境保护验收等 工作。组织开展企业环境信用评价等 工作。 7.会同有关部门指导、 推动环境 科技进步和环保产业发展。 8.组织开展环境质量监测、 污染 源监督性监测和污染源在线比对监 测。 编制环境质量报告书， 发布环境状 况公报。 依法公开重要环境监管信息。 督促重点企业公开环境信息。 9.组织开展环境保护宣传教育工 作， 推动创建绿色社区、 绿色学校、 绿 色教育基地。 支持社会团体、 非政府组 织参与环境保护监

15、督。 10. 对下级政府及其有关部门环 境保护工作进行监督。 11. 对机动车排放检验机构进行 监督检查，对伪造检验结果或者出具 虚假检测报告的行为进行查处。 12. 定期组织对重点污染源进行 综合分析、 评估， 督促其采取有效的防 范和监控措施。 13.组织开展农村环境综合整治。 14. 负责工业企业污染投诉受理 和查处。（二） 发展改革部门工作职责 1.综合分析经济社会与资源环境协 调发展的重大问题，会同有关部门推进 实施可持续发展战略，组织拟订资源节 约和综合利用、循环经济发展的规划和 政策并协调实施， 将生态文明建设、 环境 保护纳入国民经济和社会发展规划。落 实国家、 省、 市和县主

16、体功能区规划， 合 理确定发展布局。 2.负责统筹生态文明建设、 长江共 抓大保护、节能减排和循环经济示范创 建工作。 3. 协调促进环保产业发展有关工 作。参与编制环境保护规划和重点流域 污染治理规划。配合环保部门制定和实 施污染物排放总量控制计划。 4. 推广清洁能源的生产和使用， 严 格能源消费总量控制。组织编制主体功 能区规划。配合规划部门拟订城市发展 战略规划和政策措施。审核并申报环境 保护和污染治理重要项目。 5.会同有关部门争取中央预算内资 源节约和环境保护项目资金，拓宽环保 筹融资渠道。 6. 深化自然资源及其环境价格改 革， 制定或落实差别电价、 阶梯水价、 城 镇污水和垃圾处理收费等有利于资源节 约和环境保护等价格政策。 7.负责研究提出全县经济社会与资 源、环境协调发展的重大战略和政策建 议。配合有关部门推进江河湖泊休养生 息和生态激励机制建设等工作。 8.积极发展生物质能、 风能、 太阳能 等可再生能源， 提高天然气利用水平。 负 责碳排放权交易工作。 9. 引导社会资本加大环境治理投