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1、经济日报社出版 国内统一刊号CN1 1 -0 0 1 4代号1 -68W W W . CE. CNE C O NO M ICD A IL Y星期日2 0 1 7年9月农历丁酉年七月十三第1 2 466 号 （ 总1 30 39号 ）今日8 版日3丰收的9月， 全球的目光再次聚焦 中国， 金砖国家领导人第九次会晤将在 厦门举行。 “十年磨一剑” 。10年来， 金砖合作 机制不断充实和成熟， 合作成果斐然。 10年来， 金砖合作枝繁叶茂、 树大根深， 金砖机制的 “朋友圈” 越来越大， 金砖国 家在国际舞台上扮演越来越重要的角 色， 金砖国家领导人会晤越来越受到国 际社会的高度关注和重视。 面对世
2、界经济脆弱复苏势头、 地缘 政治错综复杂、 保护主义抬头等新形势 新问题， 金砖国家未来将扮演怎样的角 色？ 金砖国家如何规划未来蓝图、 如何打 造金砖合作的第二个 “金色十年” ？ 世界期待听到中国声音， 期待在厦 门找到答案。十年结出金色硕果2 001年，美国高盛公司首席经济 师首次提出“金砖四国”这一概念，认 为在未来几十年全球经济增长中，巴 西、俄罗斯、印度和中国将扮演重要角 色。2 006年，金砖国家外长在联合国 大会期间举行首次会晤，开启金砖国家 合作的序幕，金砖国家逐步从概念变为 现实。 实践是最动人的旋律， 行动是最有 力的宣言。金砖合作启动10年来， 无论 国际风云如何变幻，
3、 金砖合作始终砥砺 前行。 金砖国家十年耕耘， 十年收获。从 叶卡捷琳堡到三亚， 从德班到果阿， 金砖 合作基础日益夯实， 领域逐渐拓展， 合作 影响力已经超越五国范畴， 成为促进世 界经济增长、 完善全球治理、 促进国际关 系民主化的建设性力量。 10年来， 金砖国家合作机制从无到 有， 由小及大， 已经举行了八届首脑峰 会， 金砖国家外长、 财长、 贸易部长等部 长级会议， 以及工商论坛、 金融论坛、 智 库论坛等多层次、 专业化论坛， 并成立了 金砖国家新开发银行、 工商理事会等 机构。 可以说， 金砖国家已经形成以领导 人会晤为引领， 以安全事务高级代表会 议、 外长会晤等部长级会议为
4、支撑， 在数 十个领域开展务实合作的全方位、 多层 次、 宽领域合作机制。 在多样化的合作机制当中， 经贸合 作机制处于中心地位。过去10年， 金砖 国家经济总量不断提升， 占全球比重从12 %上升到2 3%， 贸易总额比重从11%上 升到 16 % ， 对外投资比重从 7 % 上升到 12 %， 对世界经济增长的贡献率超过5 0%， 成为推动世界经济复苏和可持续增长的重 要引擎。 2 011年至今， 金砖国家建立了经贸联 络组， 提出抵制保护主义倾向、 尊重发展中 国家现有的符合世贸组织规则的政策空 间， 发表贸易投资便利化行动计划等文件， 开展有关服务贸易、 中小企业、 单一窗口、 标准等
5、方面的合作。 金融领域合作成就尤为突出。10年 来， 金砖国家在国际货币体系改革、 政策协 调、 机制建设、 货币合作、 开发性金融等领域 取得了全方位进展。 2 014年， 金砖国家领导人在巴西福塔 莱萨峰会上签署成立新开发银行的协议。 次年7月， 1000亿美元的金砖国家新开发银 行正式开业运营， 去年发放了第一批贷款及 第一批30亿元人民币绿色债券， 投向可再 生能源项目。 2 014年， 金砖国家共同签署应急储备 安排条约， 通过实现共同担保， 共同防范金 融风险。在本币结算和货币互换方面， 金砖国家签署协议， 基本形成本币结算合作机 制。在金融监管合作方面， 金砖国家签署 了双、 多
6、边谅解备忘录， 并通过对话机制加 强监管合作。 金砖国家领导人十分重视人文交 流。交流领域逐步扩大， 从最初的科教合 作发展到文体交流； 内容不断增多， 从青 年互动到社会对话； 特色活动持续涌现， 形成了诸如金砖国家大学联盟、 金砖国家 电影节、 金砖国家旅游大会等系列合作 项目。 与此同时， 金砖国家人文交流的统筹 性也在进一步增强。一方面， 人文交流的 框架设计越来越清晰， 各种对话与互动在 人文交流的框架下得到了更加长足的发 展； 另一方面， 人文交流的制度建设越来 越完善， 创建了教育部长会议、 文化部长 会议、 卫生部长会议等合作机制。 在推动完善全球治理层面， 金砖国家 合作机制
7、已经成为不可或缺的重要力 量。多边贸易谈判越发深入， 新兴经济体 在金融治理中的参与度和话语权得到 提高。 在联合国维和行动、 核不扩散机制、反恐、 网络空间治理、 气候治理等非传统 安全议题的推进中， 金砖各国也扮演着关 键的角色。中国展现大国气质2 017年1月1日， 中国正式接任金砖 国家主席国， 开启了金砖国家的 “中国 年” 。今年的厦门会晤主题为 “深化金砖 伙伴关系， 开辟更加光明未来” 。其间， 还 将举行主题为 “深化互利合作， 促进共同 发展” 的新兴市场国家与发展中国家对 话会。 10年间， 中国在金砖机制中， 高瞻远 瞩， 倡导伙伴关系， 为金砖合作留下诸多 中国印记，
8、 成为金砖机制的中流砥柱。 2 010年12月， 中国作为金砖国家合作机 制轮值主席国， 与俄罗斯、 印度、 巴西一致 商定， 吸收南非作为正式成员加入金砖国 家机制，“金砖四国” 变成 “金砖五国” ， 并 更名为 “金砖国家” 。在次年举办的三亚 峰会上， 金砖国家达成诸多共识， 决定深 化在金融、 智库、 工商界、 科技和能源等领 域的交流合作。（下转第二版）构建开放共享的全球治理平台写在金砖国家领导人厦门会晤举行之际郭言当前， 全球增长动能不足， 发展失衡， 全球经济治理滞后。作为世界第二大经 济体， 中国立足 “人类命运共同体” ， 本着 “共商共建共享” 的理念， 深度参与全球经
9、济治理改革， 推动各国各领域互联互通， 共同发展共享繁荣， 力图从根本上铲除和 平赤字、 发展赤字、 治理赤字产生的根源， 着力解决世界经济增长、 治理、 发展模式 存在的问题。 发展， 是当前世界面临的首要任务。 中国经济快速增长， 促进了全球经济稳定 和持续增长。改革开放以来， 中国累计吸 引外资超过1. 7万亿美元， 累计对外直接 投资超过1. 2万亿美元， 为世界经济发展 作出巨大贡献。世界经济论坛创始人兼 执行主席克劳斯 施瓦布认为，“中国经济 对世界经济而言是极大的推动” 。国际金 融危机爆发以来， 中国经济增长对世界经 济增长的贡献率年均超过30%。 发展，也是解决一切问题的总钥
10、 匙。中国通过自身经济的发展，不仅使 数亿中国人摆脱了贫困，也使全球经济增长更加包容。联合国千年发展目标报 告显示，中国对全球减贫的贡献率超过 7 0%。联合国秘书长古特雷斯坦言， “过 去10年，中国是为全球减贫作出最大贡 献的国家” 。当前，全球增长动能不足， 难以支撑世界经济持续稳定增长。中国 着眼于“人类命运共同体” ，倡议共建 “一带一路” ，将其建成和平之路、繁荣 之路、开放之路、创新之路、文明之 路，同一大批国家的联动发展，使全球 经济发展更加平衡。 小智治事， 大智治制。世界经济格局 正在发生变化， 发展中国家地位上升， 全 球经济治理体系变革紧迫性越来越突 出。全球经济治理滞
11、后， 难以适应世界经 济新变化。中国在各种场合， 为发展中国 家代言， 深度参与全球治理改革， 为国际 经济秩序的完善作出持续不断的努力。 中国积极推进现有国际金融机构的改革， 推动国际货币基金组织份额改革， 提高中 国和新兴市场国家在全球经济金融体系 中的话语权和代表性， 为发展中国家争取更多话语权。中国促进人民币国际化， 人 民币纳入SD R 国际储备货币篮子， 并建 立全新的多边合作机构， 推进国际货币金 融体系变革。金砖银行作为首个由发展 中国家主导的多边开发银行， 构造了一个 外汇资金池， 使成员国在遭遇金融危机时 维持币值稳定， 有效减少成员国对其他国 际金融机构的依赖。亚投行与现
12、有的多 边开发银行合作， 为亚洲地区庞大的基础 设施建设需求提供融资。 在贸易投资领域，中国积极维护 W T O 作为世界贸易多边体制的主渠道 地位，推动多哈回合取得进展，同时寻 求与有关贸易伙伴谈判和签署双边或区 域贸易协议，推进区域全面经济伙伴关 系协定（RCEP） ，促进贸易投资的便利 化。欧盟委员会前主席巴罗佐称赞，中 国参与全球治理的努力“得到了全球的 欢迎” 。在国际税收领域，中国在实施增 长友好型的税收政策的同时，帮助发展 中国家提高税收征管能力，促进包容性 发展。中国不断加大对发展中国家的税收培训与技术援助，支持国际货币基金 组织、经济合作与发展组织、联合国和 世界银行共同成立
13、的税收合作平台，积 极参与平台建设以及其他相关工作，并 与金砖国家一道相互提高税收征管能 力，并向其他发展中国家给予援助。 去年中国担任G 2 0主席国期间， 将 G 2 0杭州峰会主题确定为 “构建创新、 活 力、 联动、 包容的世界经济” ， 致力于推动 全球创新增长方式， 完善经济金融治理， 促进国际贸易和投资， 实现包容和联动式 发展， 为世界经济增长注入动力。杭州峰 会巩固了G 2 0在全球经济治理中的核心 地位， 引领其向长效治理机制转型， 可谓 既治标以求眼下稳增长， 又治本以谋长远 添动力， 被国际社会誉为促进全球经济治 理的 “中国药方” 。即将在厦门举行的金 砖国家领导人会
14、晤， 中国探索 “金砖+ ” 拓 展模式， 深化伙伴关系， 扩大金砖 “朋友 圈” ， 致力于把金砖合作打造成当今世界 最具影响力的南南合作平台， 为全球经济 治理贡献 “金砖方案” 。“中国方案” 促进世界经济治理变革中国经济如何影响世界经济 经济日报 中国经济网记者徐惠喜党的十九大即将召开， 各地党员干部和广大群众欢 欣鼓舞， 倍感振奋。大家表示， 要以忠诚担当和干事创业 的实际行动， 当好落实新发展理念的排头兵， 迎接党的十 九大胜利召开。 8 月31日， 河北省内丘县岗底村党总支书记杨双牛 说， 我们建设17 8 平方公里富岗生态大花园， 是 “绿水青 山就是金山银山” 的生动实践。我
15、们要走好生态路， 在全 面建成小康社会决胜阶段作贡献。 贵州省黔西县副县长朱绍顺说， 黔西县作为重要的 能源基地， 将更加深入全面地贯彻落实五大发展理念， 推 进能源工业转型升级， 提升绿色发展水平。 党的十八大以来的5年， 各民族共同团结奋斗、 共同 繁荣发展， 各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭 的温暖。党的十九大即将召开， 各族群众饱含期待。 9月1日，在新疆库车县，热斯坦街道辖区的5 00 余名群众载歌载舞。 “党和政府正在推进老城区改造， 新房子建起来了，路面也硬化了。 ”居民买日耶木吐 尔地高兴地说， “党的好政策带来了幸福生活，大家都 期待十九大胜利召开，相信我们的生活会越来
16、越好，新 疆会越来越好！ ” 党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段召开的 一次十分重要的大会， 在贫困地区基层干部眼里， 这是向 深度贫困发起最后攻坚的冲锋号。 甘肃碌曲县拉仁关乡党委副书记安广忠说，“党的十 八大以来， 在各级党委、 政府的共同努力下， 拉仁关乡贫 困人口逐年大幅减少。下一步， 我们将下足 绣花 功夫， 争取早日脱贫、 高质量脱贫” 。 河北青龙县委书记霍春利表示， 县里总投资达2 5亿 元的十大扶贫攻坚工程顺利进行， 在 “十二五” 期间实现 8 万农村群众稳定脱贫的基础上， 2 016年又使3008 5名 农村群众实现了稳定脱贫。 在贵州务川仡佬族苗族自治县石朝乡， 党委书记肖 四说，“石朝乡一直是脱贫攻坚中的硬骨头。2 016年， 贵 州省、 市、 县组建专门工作组进驻石朝， 经过一年多的帮 扶， 基础设施、 人居环境和产业培育发生了翻天覆地的变 化， 脱贫攻坚初见成效” 。肖四表示， 作为基层党组织的 负责人， 将带领全乡干部群众撸起袖子加油干， 打赢脱贫 攻坚战。 （文/ 本报记者 雷汉发 乔文汇 陈发明 吴秉泽）团结奋进谱新篇
