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1、- 1 -关于印发常州市中长期教育改革和发展规划 纲要（2010-2020 年）的通知各辖市、区委，各辖市、区人民政府，市各部委办局、公司、直属单位：常州市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）（以下简称教育规划纲要）已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。教育事业涉及千家万户，惠及子孙后代，是关系经济社会长远发展的百年大计。常州未来发展，关键靠人才，基础在教育。制定实施教育规划纲要，是贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，加快教育强市建设，率先实现教育现代化，满足人民群众日益增长的教育需求，推进常州经济社会发展的重大战略举措。教育规划纲要是今后一个时期我市教
2、育工作的指导性文件。各级党委、政府要牢固确立教育在经济社会发展中的基础性、先导性、全局性战略地位，坚定不移地把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的重大战略部署，进一步增强做好教育工作的责任感、紧迫感和使命感，切实加强对教育规划纲要实施工作的领导。要广泛开展宣传活动，组织广大干部群众特别是各级领导干部认真学习教育规划纲要，深刻理解教育改革- 2 -发展的核心理念、指导思想、基本原则、战略目标和主要任务，动员全社会共同推动教育事业科学发展。要加强统筹协调，细化政策措施，加大资金投入，有力有序推进教育规划纲要的组织实施。要建立健全工作责任制，实行目标管理，严格督查考核，切实把教育规划纲要提出的各项任
3、务落实到位。附件： 1.常州市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）2.常州市中长期教育规划纲要涉及的“十二五”期间事业发展主要目标任务中共常州市委常州市人民政府2011 年 1 月 23 日附件 1：- 3 -常州市中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020 年）目 录序 言 优先发展 育人为本 追求卓越第一章 发展愿景：建设教育强市 率先实现教育现代化（一）指导思想（二）基本原则（三）战略目标第二章 基础教育：为每一个学生的终身发展奠基（四）促进基础教育协调发展（五）加快发展学前教育（六）推进义务教育优质均衡发展（七）鼓励高中教育优质特色发展（八）保障特殊教育优质发
4、展第三章 职业教育：培养高素质应用型创新型人才（九）增强职业教育发展能力（十）完善职业教育制度（十一）提高技能人才培养质量（十二）提升服务地方发展水平第四章 高等教育：提升人才质量和服务社会能力- 4 -（十三）提高普通高等教育水平（十四）大力发展高等职业教育（十五）增强科技创新与服务能力第五章 终身教育：让学习成为每一个市民的生活方式（十六）完善终身教育服务体系（十七）大力发展社区教育（十八）加强农村成人教育（十九）鼓励和促进社会办学（二十）加快发展老年教育第六章 素质教育：让学生成为全面发展的现代公民（二十一）提高德育工作的实效性和感染力（二十二）促进学生全面健康发展（二十三）深化课程建设
5、和教学改革（二十四）转变人才培养模式第七章 队伍建设：夯实教育事业发展的根本（二十五）深化教师管理制度改革（二十六）提升教师职业道德水平（二十七）促进教师专业发展（二十八）加快名师培养步伐（二十九）全面提升校长办学能力（三十）提高班主任专业化水平第八章 制度创新：激发教育改革和发展的内驱力（三十一）完善教育管理体制- 5 -（三十二）促进办学体制改革（三十三）构建现代学校制度（三十四）推进评价制度改革（三十五）深化教育对外开放第九章 强化保障：确保教育事业科学发展（三十六）加强组织领导（三十七）推进依法治教（三十八）增加教育经费投入（三十九）推进教育信息化工程（四十）加强教育系统的党建工作-
6、6 -依据国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）、 江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）精神，结合常州市经济社会和教育事业发展实际，制定本规划纲要。序言：优先发展 育人为本 追求卓越教育是民族振兴和社会进步的基石，是促进人类精神文化传承和人的全面发展的根本途径。教育现代化是社会现代化的前提和基础。因此，必须牢固确立教育在经济社会发展中的基础性、先导性、全局性战略地位，坚定不移地优先发展教育事业。改革开放以来，我市各级党委、政府高度重视教育，全社会关心支持教育，广大教育工作者勤奋耕耘，形成了“基础教育高质量、职业教育高水平、高等教育有特色、社会教育有成
7、效”的良好发展态势，为保障和改善民生、促进经济社会发展作出了重要贡献。到 2009 年，各辖市（区）均成为江苏省教育基本现代化先进县（市、区），教育多项主要指标走在全国、全省前列，国民教育体系更加健全，基本形成开放式的覆盖全社会的全民学习教育网络和终身教育体系。常州教育的奋斗历程和基本经验证明：要实现教育又好又快发展，必须始终坚持政府统筹原则，坚持改革创新精神,坚持素质教育方向，坚持人才强教战略，坚持服务社会宗旨。当前，常州教育事业虽然取得很大成绩，但与常州经济社会和广大人民群众对教育的新要求、新期待相比，还有较大差- 7 -距，主要表现在：教育优质均衡发展水平还不高，人才培养模式还不能适应时
8、代发展和学生成长的需求，教育体制机制不够完善，知识创新和教育服务社会的能力相对较弱，教育投入有待进一步加强。未来一段时期，是我市加快经济发展方式转变和经济结构调整，着力建设创新创业城、现代产业城、生态宜居城、和谐幸福城的战略机遇期，也是深化教育改革、全面提升教育质量、建设教育强市、实现教育现代化的关键时期，全市上下必须坚决落实教育优先发展，践行“育人为本”的核心理念，把立德树人作为教育工作的根本任务，不断提升学生的社会责任感、创新精神和实践能力，培育具有国际视野、全面发展的社会主义合格公民；践行“追求卓越”的高远志向，努力办好人民满意的教育，教育体系更加健全，人才优势更加凸显，知识创新和服务体
9、系更加完善，为支撑经济转型、引领文化发展、促进社会和谐作出更大贡献。第一章 发展愿景：建设教育强市 率先实现教育现代化（一）指（一）指导导思想思想坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观为指针，以实现教育现代化为目标，以深入实施素质教育为主线，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，坚持以教育信息化推进教育现代化，全面贯彻党的教育方针政策，落实全国、全省教育工作会议精神，全面提升教育质量、促进教育公平，全面服务学- 8 -生健康成长，着力办好人民满意的教育，着力建设人力资源强市，着力提升市民整体文化素养，为常州率先基本实现现代化提供有力的人才保障和广泛的智力支持。（二）基本原（二）基本原
10、则则优优先先发发展。展。始终把教育摆在优先发展的战略地位，以更大的决心、更大的投入发展教育事业，真正做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源建设优先满足教育发展和人力资源开发需要。促促进进公平。公平。把教育公平作为实现社会公平的基础，建立覆盖城乡的公共教育服务体系，均衡配置公共教育资源，努力办好每一所学校，为每一个学生提供公平的教育机会，实现“学有优教”。改革改革创创新。新。把解放思想、改革创新作为推进教育事业发展的根本动力，加快重点领域和关键环节改革步伐，构建现代教育新体系，创新人才培养新模式，构建教育公平新平台，创建教育管理新体制，大力提升教育国际竞争力。追
11、求卓越。追求卓越。确立科学的教育质量观，瞄准国内国际先进水平，全面实施素质教育，全面提高教育质量和办学效益，全面提升教师综合素养和创新能力，激励学校争一流、创特色、出名师、育英才。（三）（三）战战略目略目标标“十二五”期间，率先基本实现教育现代化，教育体系更加完善，教育发展各项指标位居全省前列。到“十二五”期末，教育发- 9 -展主要指标达到国际先进水平，教育的多样化、优质化和特色更加明显，学习型社会基本形成，率先在全省建成教育强市。到2020 年，率先实现教育现代化，率先在全省建成人力资源强市，率先在全国建成学习型社会。建立更为完善的教育体系。学前教育纳入公共教育服务体系，形成以公办幼儿园为
12、主体的办园格局。义务教育阶段管理体系科学规范，实现城乡教育一体化。普通教育与职业教育互通，学校教育与社会教育衔接，形成开放灵活、选择多样的人才培养“立交桥”，学习型组织普遍建立，终身教育体系科学完备。全方位推进教育国际交流与合作，加大国际优质教育资源引进力度，提高教育教学质量，提升优秀人才的国际竞争力。提供更为丰富的优质教育。素质教育观念全面普及。均衡配置优质教育资源，激励学校形成办学特色和品牌项目。深入推进课程改革，创新教育教学方式，学生身心健康水平和科学文化素质全面提高，社会责任感、创新精神和实践能力不断提升，各类人才服务社会和参与国际竞争能力显著增强。教师队伍综合素养和专业能力整体提升，
13、教育科研能力处于全国先进水平。建成一批国际优质教育项目学校，职业院校专业课与国际通用职业资格证书对接程度普遍增强。建立教育质量评价导向机制，教育质量保障体系更为完善。建成更加先进的教育设施。学校基础设施、教育技术装备特别是教育信息化程度达到发达国家平均水平，建成网络、资源和服务全覆盖的教育信息化公共服务体系，建成数字化教育- 10 -教学资源库和数字化终身学习支持服务平台。充分运用信息技术转变教学方式，提升学生自主学习能力，师生信息素养和运用信息技术的能力得到较大提升，教育信息化整体水平走在全国前列。构建更具活力的办学体制机制。建立公平、高效的教育基本公共服务体系。形成政府办学为主体、全社会积
14、极参与、民办教育协调发展的多元化办学体制，现代学校制度建设加快推进。创造教育家成长环境，探索教育家办学制度。建立在常高校教育联盟，优势学科建设水平显著提升。改革人才培养模式，构建灵活多元的人才培养体系。到 2020 年，学前三年教育毛入园率、义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率均达 100%，从业人员继续教育年参与率达 70%以上，新增劳动力平均受教育年限在 15 年以上，主要劳动年龄人口平均受教育年限在 13 年以上，其中受过高等教育的比例 30%以上。国家教育信息化标准达标率在 98%以上，达到省定优秀标准的学校比例达 90%以上。学生、社会对学校的满意度、学校对政府管理和服务的满意度均在
15、 90%以上。第二章 基础教育：为每一个学生的终身发展奠基（四）促（四）促进进基基础础教育教育协调发协调发展。展。推进城乡教育一体化进程，根据学龄人口变化趋势、城市化进程需要，调整优化学校布局，拉开市区高中布局框架，将城区部分优质高中向开发区、产业园区和城郊居民集聚区迁建，扩大优质高中对区域经济、社会- 11 -和文化的支持作用；对市区义务教育阶段学校及学前教育布局进行进一步调整，优化布局，优化结构，提高建设和装备标准，提升优质学校服务能力。促进各学段之间协调发展，逐步推进小班化教学，构建体系完善、优质均衡、特色鲜明的基础教育。实施基础教育学校现代化建设工程，到 2015 年，全市达省现代化标
16、准的学校占比 70%以上，2020 年达 100%。完善优质教学资源共享机制，教育资源配置重点向农村、薄弱学校倾斜。加大对民族教育的支持力度，提高内地民族班（校）教育教学管理整体水平，积极做好对口支援新疆教育工作。（五）加快（五）加快发发展学前教育。展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，加大财政投入，将学前教育纳入国民教育体系和经济社会发展规划。县级教育部门归口管理学前教育，相关部门履行各自职责，大力发展公办幼儿园，建好一定数量的公办幼儿园，发挥其示范和辐射作用。探索以政府购买服务、以奖代补的方式发展学前教育，支持民办幼儿园提供普惠服务。完善成本合理分担机制，切实改善办园条件，依法全面落实幼儿教师地位和待遇。全面落实幼儿园教育指导纲要，加强对各类幼儿园保教质量的监管，加强对幼儿健康水平的评估。强化计生牵头、部门联动、社会参与的工作模式，努力提高 0-3岁婴幼儿教育水平。扩大农村学前教育资源，实施乡镇学前教育优质发展工程， “十二五”期间，每个乡镇至少办一所达省优标准的公办中心
