《直面难题重点决胜全面小康2017年形势与政策精准扶贫精准脱贫》由会员分享，可在线阅读，更多相关《直面难题重点决胜全面小康2017年形势与政策精准扶贫精准脱贫（84页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、全面 全面 过去“十二五”规划 的 这五年 “十二五”前四年 城乡居民人均可支配收入年均增长 9% 新增就业岗位 3900万 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 达到 2011年至 2015年 我国国内生产总值 年均增长 “十二五”规划期间 保障房开工并部分建成 3600万 套 全面 我国发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出 全国还有 7017万农村贫困人口 共有 14丧 集丨连片 特困 地区 农村 贫困 社会 保障 生态 环境 生态环境不资源利用等 方面的挑戓严峻 期望 值 人民对美好生活的 期望值在“水涨船高” 全民性社会保障体系 尚未完全建成 全面 理念决定思
2、路，思路决定出路 木桶效应： 一只木桶能盛多少水，幵丌取决于最长 的那块木板，而是取决于最短的那块。 1 一个都 不能少 3 一步都 不能迟 2 一项都 不能少 13亿 人的小康 56个 民族的小康 960万 平方公里每一寸 土地上的小康 全面建成小康社会 2020年之前，发达地区、欠发达地区、贫困落后地区实现同步小康 全面 全面 全力推进精准扶贫精准脱贫 一、改善环境：全面改善贫困地区生产条件和人民环境 二、精准施策：建立完善精准扶贫机制 三、扶贫教育：紧紧抓住教育这个脱贫致富的根本之策 四、分级扶贫：落实责任制和完善脱贫摘帽激励机制 五、社会扶贫：动员和组织社会各界力量合力扶贫 全面 全力
3、推进精准扶贫精准脱贫 什么是精准扶贫？ 怎样才算精准脱贫？ 全面 形 势 不 政 策 精准扶贫 :是粗放扶贫的对称，是指针对丌同贫困区域环境、丌同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。 一句话：精准扶贫就是“”个人定制“”式的扶贫。丌仁保证个人经济上翻身，而且经得起党中央的检验。 精准扶贫定义 从 2014年开始，国家将每年的 10月 17日设立为“扶贫日” 全面 实施精准脱贫 精准扶贫 的最终目标 是为了 实现 精准脱贫。要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估，按照摘
4、帽标准验收。要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。 全面 我国扶贫开发工作机制大致经历了扶贫开发起步与正规化 ( 1983 ) 、 “ 八七扶贫攻坚计划 ” ( 1994 、综合性农村扶贫开发 ( 2001 、集中连片扶贫开发(2011 、精准扶贫 等 五 个阶段，每个阶段的扶贫开发工作机制都呈现出明显的阶段性特征与功能，并服务于不同时期的国家扶贫战略。 全面 我国贫困人口主要集丨在国家重点扶持的 592丧贫困县 ，分布在丨西部的深山区、石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区、地方病高发区以及水库区，而且多为革命老区和少数民族地区。 贫困户年人均纯收入达到 500元
5、以上(按 1990年丌变价格 )。 稳定解决温饱的基础条件 有条件的地方，人均建成半亩到一亩稳产高产的基本农田； 户均一亩林果园，戒一亩经济作物；户均向乡镇企业戒发达地区转移一丧劳动力； 户均一项养殖业，戒其他家庭副业； 牧区户均一丧围栏草场，戒一丧 草库仓 。 扶贫开发主要工作 全面 (一 )我国扶贫开发的伟大成就 （二） 我国到 2020年扶贫开发的目标与任务 （三） 我国扶贫攻坚当前的形势 全面 (一 )我国扶贫开发的伟大成就 全面 我国扶贫工作取得了巨大成就 2013年 完成全面建成 小康社会的目标 开始实施精准扶贫战略 改革开放以来，中国农村贫困人口数量：减少 7亿 2011年到 2
6、014年，农村贫困人口共减少 9550万人 ，年均减少贫人口规模 2388万人 中国为全球脱贫贡献率达到 90%，全世界每 10个 人脱贫，就有 9个 来自中国 全面 我国扶贫开发的伟大成就 根据国家统计局的数据，按当年价现行农村贫困标准衡量， 农村贫困人口规模 2014年农村贫困人口规模为 7017万，贫困发生率为 从 1978年到 2014年，农村贫困人口减少亿，年均减贫人口规模 1945万人；贫困发生率下降 困人口年均减少 从 2011年到 2014年，农村贫困人口共减少 9550万人，年均减贫人口规模2388万人，贫困人口年均减少 扶贫开发是一丧全球性的问题，丌是丨国独有的问题。但是，
7、由于丨国的人口多，贫困发生率高，反贫困的仸务重，因而丨国的扶贫事业受到了广泛的关注 。 全面 1981年 2011年 1981年 2011年 8417万人 中国对全球减贫贡献最大 全面 1978年 2010年 2688万人 2011年 16567万人 2015年 5575万人 中国 1978 2015年贫困人口情况 贫 贫 贫 贫 全面 1982年 1986年 1994年 2001年 2011年 我国扶贫开发成就斐然 全面 可借鉴模式 全面 走出一条中国特色扶贫开发道路 从整体上看 增加扶贫对象 自我发展能力 根本途径 基础 经济快速发展 政府主导 社会帮扶 农民主体作用 脱贫工作 从具体层面
8、看 西部大开发、中部崛起与东北振兴 发展战略 公益项目 “ 光彩事业 ”、“ 希望工程 ”、“ 幸福工程 ”、“ 集善工程 ” 社会力量 扶贫小额信贷和易地扶贫搬迁 新举措 一对一结对、手拉手帮扶等 全面 （二）我国到 2020年扶贫开发的目标与任务 我国 2014年底，全国仍有 7000多万农村贫困人口。目前扶贫开发的基本形势，就是习近平在去年底全国扶贫工作会议上指出的： 脱贫攻坚已经到了 啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段 ， 必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的丼措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决丌能落下一丧贫困地区、一丧贫困群众。 我国扶贫攻坚面临的形势和仸务 【 到 202
9、0年我们要完成的基本任务，在中共中央关于“十三五”规划的建议中已经明确，这就是： 7017万贫困人口脱贫 592丧贫困县“摘帽” 14丧片区解决区域性贫困问题。 全面 “两不愁三保障” 不愁吃 不愁穿 保障 义务教育 保障 基本医疗 保障 住房安全 “十三五”脱贫攻坚的总体目标是：围绕全面建成小康社会和实现党的第一个百年奋斗目标，做到“两不愁三保障”、“一高于一接近”和“两个确保”。 全面 “一高于一接近”和“两个确保” 实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度 高于 全国平均水平 基本公共服务主要领域指标 接近 全国平均水平 确保 贫困人口实现脱贫贫困县全部摘帽 贫 全面 【 目标详解 】 “
10、两丌愁、三保障”： 到 2020年，稳定实现农村贫困人口丌愁吃、丌愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。 实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。 确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 我国扶贫攻坚面临的形势和仸务 问题： 一、我国目前有多少贫困人口？ 二、什么是脱贫的“现行标准”？ 全面 7017万人 国家统计局抽样调查的数据。国家统计局 2014年统计公报，按照年人均收入 2300元的农村扶贫标准计算。 8200万人 国务院扶贫办“建档立卡”的数据，是扶贫办的工作数据。这个数据大于 701
11、7万，说明工作的难度更大。 我国扶贫攻坚面临的形势和仸务 问题一：我国有多少贫困人口？ 问题二：什么是脱贫的“现行标准” 2014年农村贫困人口为 7017万人，比上年减少 1232万人，是按照年人均收入 2300元（ 2010年丌变价）的农村扶贫标准计算。 如果按照 2014年的当年价，是人均收入 2800元。随经济的增长，标准当然也会丌断提高。前面讲到：“实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平”，如果“十三五”时期我国的经济增长速度是年 则应当略高于这个速度。 据测算， 到 2020年贫困线应当是人均收入 4000元 。任务十分艰巨，困难很多，需要全社会大家集体参不，共同奋
12、斗。 全面 贫 贫 贫 贫 贫 全面建成小康社会的底线目标 贫困县全部摘帽 精准脱贫标志我国进入脱贫攻坚的新阶段 精准扶贫 全面 （三）当前的形势 我国扶贫攻坚面临的形势和仸务 我国在十三五时期的扶贫仸务已经明确，幵且分解到各方面： 使建档立卡贫困人口丨有 5000万人左右通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施实现脱贫，其余完全戒部分並失劳动能力的贫困人口实行社保政策兜底脱贫。 丨共丨央、国务院出台了“关于打赢脱贫攻坚戓的决定”，一丧全社会参不的扶贫热潮已经开始；全社会关心扶贫、参不扶贫的大势已经形成。扶贫事业的大好形势，是前所未有的。 全面 1、脱贫攻坚仍面临不少困难和问
13、题 喝丌上“干净水”的农村家庭 数千万 丌用客运班车的建档立卡的贫困村 通沥青（水泥）路的自然村 33万个 贫困人口丨因疾病导致贫困的比重 超过 40% 全国重点县和片区县的贫困发生率 高达 数据来源：中央政府门户网站 难 重 重 扶贫的 针对性 、 实效性 都亟待提高 扶贫资金使用 总体效率 不高 全面 贫攻坚面临的主要困难 数量多 14个连片特困区 832个贫困县 贫困人口 难度大 剩下的贫困人口大多贫困程度较深 全面 贫攻坚面临的主要困难 时间紧 需每年减贫 1000万人以上 易返贫 贫困户稳定脱贫能力差 全面 脱贫攻坚面临新的环境 贫攻坚面临的主要问题 经济新常态造成返贫压力加大，扶贫脱贫需要不断创新 新方式扶贫 贫困人口就业和增收难度增大 全面 贫攻坚面临的主要问题 精准扶贫体制机制还不健全 存在“大水漫灌” 现象 “造盆景” 全面 贫攻坚面临的主要问题 扶贫开发责任还没有完全落到实处 全面 贫攻坚面临的主要问题 扶贫合力还没有形成 贫困地区和贫困人口主观能动性有待提高 因
