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1、- 1 -天水市秦州区草食畜牧业发展三年规划为认真贯彻市委、市政府关于推动六大行动促进农民增收的实施意见、省农牧厅关于印发草食畜牧业发展行动实施方案的通知（甘农牧2008 221 号）和天水市人民政府 办公室关于印发天水市草食畜牧业发展行动实施意见的通知（天政办发2009 103 号）的精神， 进一步推 动我区畜牧业发展方式转变，实现我区草食畜牧业扩量、提质、增效，促进农民持续增收的目标，现结合我区实际情况，特制定 20092011 年秦州区草食畜牧业发展三年规划：一、加快发展草食畜牧业的重要意义畜 牧 业 发 展 水 平 是 衡 量 一 个 地 区 农 业 发 达 程 度 的 重 要 标 志
2、 。草 食 畜 牧 业 ，是 畜 牧 业 的 重 要 组 成 部 分 ，加 快 发 展 草 食 畜 牧 业具 有 重 要 的 意 义 。一 是 草 食 畜 牧 业 的 快 速 发 展 ，将 全 力 促 使 “13111”草 畜 富 民 工 程 的 全 面 完 成 ，有 效 促 进 资 源 节 约 、环 境 保护 和 农 民 增 收 ，加 快 秸 杆 青 贮 养 畜 技 术 推 广 步 伐 ，实 现 秸 杆 综合 利 用 和 畜 牧 业 可 持 续 发 展 。二 是 加 快 发 展 草 食 畜 牧 业 建 设 牛羊 产 业 是 促 进 农 牧 良 性 互 动 、发 展 循 环 农 业 的 重 要
3、 举 措 。全 膜双 垄 沟 播 旱 作 农 业 集 成 技 术 的 成 功 推 广 应 用 ，为 草 食 畜 牧 业 发展 提 供 了 丰 富 的 秸 秆 资 源 ，通 过 秸 秆 青 贮 氨 化 养 畜 、过 腹 还 田 、粪 污 沼 气 处 理 ，形 成 “草 食 畜 沼 气 种 植 业 ”的 发 展 模 式 ，为 循环 经 济 发 展 奠 定 了 坚 实 的 基 础 。三 是 通 过 大 力 发 展 草 食 畜 牧 业 ，不 仅 有 效 转 化 玉 米 和 其 它 秸 秆 资 源 ，同 时 还 可 以 带 动 种 植 业 、- 2 -饲 料 加 工 业 和 肉 品 加 工 业 的 发
4、展 ，进 一 步 优 化 产 业 结 构 ，提 高农 业 综 合 生 产 能 力 和 农 民 收 入 水 平 。二、发展现状2008 年，全区畜牧业发展全面实施天水市“13111”草畜富民工程，以结构调整为主线，以牧业增产增效、农民增收为目标，认真实施“科技 兴牧” 和“龙头带动” 两大战略，大力推广“ 良种、良法、良料、良舍、良医”等五良配套 实用技术，发展规模养殖，建养殖基地，抓龙头企业，创名牌产品，开拓畜产品市场，积极探索畜牧产业化经营的路子，使全区畜牧业得到了较快发展，目前全区畜禽饲养量达到 139.86 万头（匹、只），其中牛饲养量 4.67 万头，存栏 3.54 万头，出栏 1.1
5、2 万头；羊饲养量 4.21 万只，存栏 2.81 万只，出栏 1.40 万只；马类家畜饲养量 3.31 万匹，存栏 2.81 万匹，出栏 0.5 万匹。全区肉类总产量达到 6067.8 吨，奶类产量达到 1483.8 吨，毛类总产量 73.8 吨，畜牧业总产值 1.1 亿元，人均牧业收入 546 元。三、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，严格按照省、市加快发展草食畜牧业总体部署和目标要求，依靠科技进步和体制机制创新，以资源优势为依托，市场为导向，调整优化畜牧业内部结构，把草食畜牧业的发展和农民增收结合起来，认真落实资源节约和环境保护政策，
6、促进- 3 -畜牧业生产方式和增长方式的根本转变。加大政策扶持力度，从建设龙头企业、大力发展养殖小区和规模养殖场入手，坚持“统 一 规划，合理布局，突出重点，整体推进” 的发展思路，加快草食畜牧业布局区域化、生产规模化、产品标准化、经营产业化发展步伐，全面提升草食畜牧业发展水平，促进牧业增效，农民增收，全力推进畜牧业产业化经营进程。（二）基本原则坚持面向市场，科学规划的原则。遵循市场经济规律，从畜牧生产特点、当前市场供求现状和未来市场变化趋势出发，科学制定发展规划、建设重点和目标任务。坚持发挥优势，突出特色的原则。必须充分考虑不同区域地理条件、不同畜种及其不同发展条件的差异，进行因地制宜的合理
7、布局，分步实施，逐步推进，形成优势明显、特色鲜明的产业布局。坚持依靠科技，提高效益的原则。必须坚持依靠科技兴牧，加大畜牧业科技的推广应用力度，用先进生产方式、新型技术装备、先进实用技术提高畜牧业的科技含量和经济效益。坚持标准化生产，品牌提升的原则。必须按照农业标准化建设的有关要求，积极推广标准化养殖和生产，建立牛羊产业标准化生产体系，提升畜产品质量。坚持扶持关键，多元投入的原则。加大项目资金整合- 4 -力度，加强对良种繁育体系建设、青贮设施建设、标准化养殖小区建设、舍饲养殖等基础设施建设的投入，加大对养殖大户、规模养殖小区、重点加工企业的扶持力度，积极引导和鼓励各类资金向草食畜牧业的投放，通
8、过多元化资金投入，为产业发展提供保障。坚持保护资源，合理开发的原则。必须注重优化畜牧业的资源配置，在对畜牧资源进行科学、合理开发利用的同时，对畜牧资源实行充分、有效的保护，实现畜牧产业的可持续发展。积极推行生态养殖和健康养殖，最大限度地保护和改善农村生态环境。（三）发展目标以发展肉羊和奶牛、肉牛为重点，通过连续 3 年时间的开发和持续发展，到 2011 年，全区各类畜禽饲养量达到 268.71万头（匹、只），其中牛饲养量达到 8.5 万头，存栏达到 6 万头，年均递增 17.2%，出栏 2.5 万头，年均递增 21.3%（其中奶牛存栏达到 0.271 万头，年均增长 320 头）；羊饲养量达到
9、 7.6 万只，其中存栏达到 5.0 万只，年均递增 18.2%，出栏达到 2.6 万只，年均递增 27.3%；马类家畜饲养量达到 4.41 万匹，存栏 3.74 万匹，年均递增 10%，出栏 0.67 万匹；肉类总产量达到 1.9 万吨，年均递增 35%；奶产量达到 0.54 万吨，年均递增 29.7%；全区牧业总产值达到 3 亿元，畜牧业占农业的比重达到 40%以上，农民牧业收入由 698 元增加到 1204 元，净增 506 元。 （年度建- 5 -设规划见附表 1）。四、主要任务（一）品种改良建设以养牛重点乡镇，奶牛和肉牛规模养殖场（小区）为主，三年内新建黄牛冻配改良点 10 个，全区
10、累计达到 34 个，冻配率由 60增加到 95；以肉羊饲养专业村（小区）为主，建设肉羊常温人工授精站点 6 个，人工授精及良种羊本交授配率达到 90%。到 2011 年牛羊良种化程度分别达到 80和 75；每年推广良种牛 1.2 万头，良种羊 1.1 万只。参照国家、行业技术标准制定我区品种改良和人工授精技术操作规范。加快冻配人员队伍建设，三年累计培训品种改良和良种推广人员 200人次。 （计划详见附表 3）。（二）生产基地建设 积极引进良种牛羊品种，大力发展牛羊等草食畜，加快发展草产业，稳步发展肉牛、肉羊、奶产业，狠抓疫病防治，推广畜牧高新技术，建设适宜我区区情，具有天水特色的草食畜产业基地
11、。到 2011 年全区新建良种牛场 4 个、良种羊场 3 个，累计发展牛羊养殖专业村 40 个，规模养殖场（小区）10，龙头企业 7 个，规模养殖户 250 户，良种肉牛饲养量达到 1.5 万头。良种肉羊饲养量达到 1.3 万只。在不断完善现有养殖龙头企业的基础上，积极推广“ 企业加农户，农户连 基地” 的饲养模式，实现企业与农户双赢。积极开发畜产品深加工，延长产业链，- 6 -培育名优品牌，解决小生产与大市场的矛盾，搭起生产与市场的桥梁，提高附加值和市场占有率。依托地方养殖优势和特色，正确引导，充分利用国家和省市各项扶持补贴政策，大力扶持各乡镇重点养牛养羊村的发展，巩固现有数量的基础上扩大牛
12、羊基础母畜存栏量。到2011 年全区 40 个养牛重点村基础母牛存栏量达到 8178 头，年均递增率达到 21%；20 个养羊重点村基础母羊存栏量达到3900 只，年均递增率达到 22%。（计划详见附表 5）。（三）饲料基地建设引进推广粮饲兼用玉米和青贮饲用玉米优良品种，扩大种植面积，年种植面积 1.6 万亩；大力推广全膜双垄沟播技术和粮食作物的复种套种技术年均达到 12 万亩。年产秸秆 45万吨；加快优质牧草基地建设，抓好天然草原保护和退耕还草、林草间作，大力发展人工种草，推广种植紫花苜蓿、红豆草等优质牧草为主留床面积达到 8 万亩，充分利用山地、林地、冬闲田等大力发展林间种草、果园种草、退
13、耕还草，年种植 1.8万亩；在重点乡镇要培育千亩以上的种草片，其它乡镇也要发展 23 个百亩以上示范片。同时，加快技术改造和技术更新，推进饲料、饲草产业的发展。 （计划详见附表 4）。（四）饲料加工产业建设立足资源优势，把加快发展饲料加工企业作为产业化经营的突破口，不断做大做强龙头企业，扩大饲草料加工生产能- 7 -力，充分利用我区丰富的农作物秸杆及优质牧草，大力推广饲草加工调制技术，加快基础设施建设，扩大现有生产规模，扶持饲料加工企业，开拓市场，稳步提高产量，开发新的饲料产品。到 2011 年，全区争取建成饲料加工企业 1 个，饲料年加工量达到 5 万吨；大力推广秸杆青贮氨化技术，力争到 2
14、011 年，初步形成玉米秸杆加工利用体系，形成布局合理、多元利用的秸杆综合利用产业化格局，三年累计新建青贮池总容量 7.2万 m3，其中 50m3 青贮池 718 个，100m 3 青贮池 258 个，500m 3青贮池 13 个，1000m 3 以上的青贮池 3 个。青贮总量达到 13.2万吨，秸杆青贮率达到 50%。为快速发展养殖业提供充足、营养的饲料，逐步形成饲草料加工业养殖业乳肉加工业互为依托，相互促进的良性循环的产业链条。 （计划详见附表 3）。（五）技术支撑体系建设畜牧业技术支撑体系是建设现代畜牧业的基础骨干力量，是畜牧业技术推广的主渠道。目前我区畜牧业技术支撑体系建设总体上比较薄
15、弱，人员结构和技术力量配备跟不上现代畜牧业发展步伐，为此，必须做好四方面的工作：一是要加强多元化技术支撑体系培育，着力构建以各级公益性畜牧技术推广机构为主体，畜牧科研、教学、学（协）会、牧业企业、合作组织等广泛参与为辅助的“一主多元” 畜牧技 术支撑新体系，提高畜牧科技工作者地位及技术支撑主导产业发展的科技水平，为发展现代畜牧业和新农村建设提供强大科技支撑。二是要- 8 -把基层畜牧技术支撑体系建成集中宣传党和国家畜牧方针政策，贯彻落实畜牧法律法规及国家、行业、地方标准和技术规范（程），畜牧业生产发展，品种资源保护，技术推广、培训、管理、监督、指导，种畜禽监管，防疫、检疫检验，品种改良，饲草饲
16、料生产技术服务等为一体的畜牧兽医站，充分发挥职能，让其作用最大化。三是进一步强化各级畜牧技术推广机构的公益性职能，把加强行业管理、行政执法与监督、畜产品质量安全监测和强制性检验、畜禽资源及养殖生态环境保护、投入品使用监管、公共信息提供、技术培训与监理、畜牧统计及预警预报、综合服务等职责划入畜牧技术推广机构，并充实和完善必要的设备设施，增强工作手段，使之能更好地为畜牧业发展做好服务。四是积极搭建“畜牧业公共服务信息平台” ， 提高现代畜牧业信息化服务和管理水平，更好的为畜牧生产者提供产前、产中和产后全方位技术服务。五、产业布局（一）奶牛产业以玉泉、皂郊、太京和平南 4 乡镇为重点，充分利用城郊优势发展奶产业，以澳牛乳业公司为龙头，极引进荷斯坦良种奶牛，大力推广奶牛胚胎移植技术，扶持发展优质产奶牛，建成城郊奶牛生产片带。按照“公司+农户+ 基地”模式，以城市郊区为主，集约化经营，适度规模养殖,农户散养并重，扩大奶源基地建设。乳品加工与液态奶生产相结合，以发
