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1、保安押运工作管理科学化初探 中国人民大学经济管理学院研究生 张丽霞内容摘要：随着市场经济的不断深入，保安押运事业的建设上，将由数量规模型向质量效 能型、人力密集型向科技密集型转变。这对管理方法提出了新的更高要求。笔者认为从四 个方面入手对管理科学化进行衡量，并从提高管理主体素质，现代管理技术的运用和信息 管理方面对保安押运工作管理科学化进行了初步探讨。 关键词：保安 押运工作 管理科学化 新世纪新阶段，保安押运业伴随着我国改革开放的不断深化和现代化水平的提高，正 步入一个新的发展时期。新形势下保安押运业发展建设过程中，各种矛盾将会不可避免的 出现。实现保安押运工作管理科学化，牢固树立向科学管理
2、要效益、要安全的思想，进一 步加大管理改革力度，引导和推进保安押运工作管理朝着科学化、规范化、现代化方向发 展，将具有重要的现实意义。 一、保安押运工作管理科学化的内涵及其必然性 在保安押运管理工作中，曾经采用过一些科学的管理方法，但管理科学化，则是要求 保安押运管理工作从内涵和外延方面都要做到科学化。从内涵来说，挂历科学化从管理思 想、管理观念、管理方法与技术等方面都相对于传统管理发生了本质的变化。它是一种以 调动人的积极性为动力，以提高决策成效为中心，以获得最佳效益为目标的、系统的、动 态的计划、组织、指挥、协调和控制过程。从外延来说，管理科学化就是要求整个管理工 作都应当推行科学化管理，
3、无论是宏观管理，还是微观管理；无论是部门管理，还是员工 队伍管理，都应当朝着管理科学化方向努力。同时，还要求管理工作与市场接轨，与社会 融合，面向世界，面向未来。 （一）管理科学化是保安押运管理历史发展的必然趋势 保安押运管理的历史虽然不长，却走出了一条由传统的经验管理逐步进入科学管理的 道路。尤其是在建立初期，管理主要是总结押运的经验，并学习和借鉴国外的正规化管理 经验，实行类似军队的管理体制，建立了管理组织体系。随着市场经济的不断深入，保安 押运的需求逐步扩大，对管理方法提出了新的更高要求。管理方法既强调“宏观控制” ，又 强调“微观搞活” ，增强了自主性和灵活性的统一，理顺了管理关系，提
4、高了管理效益。随 着保安押运事业的蓬勃发展，经济全球化的猛烈冲击，向管理要效益成为主旋律。管理工 作出现了三个转变：由被动式转向主动式，由手工化转向自动化，由经验型转向科学型。 2004 年以后，保安押运业管理进入科学管理的探索和创新时期。这一时期，颁布了一系列 的规章制度，成为依法管理的依据。同时，发挥科学技术的先导作用和体制改革的促进作 用，加强质量建设和管理，全面提高管理效益；建立科学技术和科学管理“两个车轮”的 协调发展机制，引导保安押运业朝着高技术、高质量、高效能方向发展。由此可见，科学 管理不是随意提出来的，而是历史发展的必然结果。在这个变革时期提出“管理科学化” ， 针对现实情况
5、具有重要的意义。 （二）管理科学化是新时期保安押运业建设的必然要求。 21 世纪的人类社会是一个以知识创新和金融革命为特征的社会，保安押运业面临的大 环境将发生一定的变化。国家经济得到更快更好的发展，保安押运工作将是全方位、多用 户、高技术的综合事业。在保安押运事业建设上，将由数量规模型向质量效能型、人力密 集型向科技密集型转变。这对于管理改革提出了更高的要求。在经济高速发展的有利条件 下，保安押运方式发生了变化，管理方式也要发生极大变化。例如，各种先进技术装备在 保安押运业领域广泛应用，要求管理方式方法都要做出适当的调整，加速管理科学化进程 是新时期保安押运事业建设的必然要求。（三）管理科学
6、化是保安押运制度改革顺利进行的关键 改革是对原有秩序的一种变革，特别是体制改革，更是涉及到组织体系及其相关制度 的变革。因此，它必然会受到各种习惯势力和传统观念的影响，产生这样或那样的困难与 阻力。只有加强科学管理，强调局部利益服从整体利益，做到令行禁止，遵纪守法，才能 保证保安押运改革的顺利进行，就拿保安押运保障来说，保障一体化涉及到大量的科学管 理问题。一是对于市场可能提供的资源，要根据要求进行统一计划和分配，这就要求对需 求量进行审查，确定各网点的分配量，确定分配的先后次序，从而避免冲突。二是对获取 的用户资源，通过联网可以进行统一的管理和利用，避免浪费。三是对保安押运手续进行 标准化管
7、理并加以控制和协调。此外，供应标准化、福利货币化、服务社会化等均涉及到 大量的管理问题，都离不开管理科学化作保证。 、 二、管理科学化的衡量标准 管理科学化的最终目的是有效提高企业收益。笔者认为，在围绕总体目标下，要做到 管理科学化，应按以下标准进行衡量。 （一）体制科学 科学合理的管理体制是构成企业效益的重要因素和形成整体效能的基础。要适应未来 发展特点，按照现代管理的规律和市场经济体制的要求，改革和理顺管理体制，调整部门 职能，建立科学合理的管理体制。具体来说，一是在管理模式上，采用立体管理。即在管 理工作中，既要按部门、分专业进行垂直管理，又要形成一种多边协作、纵横交错、开放 立体的矩形
8、阵管理方式。二是在组织结构上，进行优化调整。要减少管理层次，增大中层 和基层管理幅度，提高工作效率。三是重点解决由于多头管理而造成管理脱节的问题，做 到责权统一，加强横向协调，在各个岗位的权限范围内履行好应有的职责。 （二）机制完善 健全完善管理机制是解决管理效益不高的有效途径，也是实现管理科学化的重要环节 之一。要健全完善管理机制，一是建立科学的宏观对策机制，加强宏观决策的科学论证， 克服单凭经验做出决策的现象，对于重大押运项目的决策，应在认真调查的基础上，由智 囊团提出各种决策方案，再由领导、各部门有关人员和专家组成的评审机构对方案进行严 格审查，选取其中科学合理的决策方案。二是完善计划调
9、控机制。首先，制定保安押运计 划时要注重计划的控制原则，计划既能满足现实需要，又能顾及长期利益；既重视局部利 益，又重视全局利益。其次，执行计划时应坚持目标依据原则。无论是阶段性工作检验， 还是验收性工作检验，都依据计划目标进行，保证计划的圆满完成。最后，每经过一段时 间，就应根据环境条件和实际执行情况对原保安押运计划进行调整以实现最终目标。三是 完善用人机制。建立合理的用人机制是促进管理科学化的关键环节。首先是在选择人才上 下功夫；其次是合理配置各种人才，做到年龄、知识、能力及性格等几方面互补；另外， 还应完善激励机制，要运用多种激励手段从物质和精神两方面来激励人才，促使管理人员 尽心尽力工
10、作，克服部分人员动力不足、无事可干、效率不高的现象。 （三）调控有力。 调控有力是促进管理科学化的保证条件。要使管理体系调控有力，一是增强信息的沟 通和反馈。只有在准确、及时、全面、系统的了解了管理工作情况后，才能做出科学合理 的决策。二是增强管理的权威性。各部门都应严格按管理规定开展工作，上级按规定分配 工作，提供条件；下级围绕规定展开工作，发挥主动性和积极性。三是健全监督机制，增 强监督的约束力量。在原来监督机构的基础上，进一步拓宽监督范围，增强各监督部门的 协作运行，加大部门之间的总体监督能力。 （四）运行规范 要做到运行规范，主要是依法进行管理。一是保证法规的强制性。要建立起有效的执法
11、机制和监督机制，按照法律法规制定的客观规则引导管理工作。二是保证法律法规的规 范性。这就要求各级领导依法决策，依法行政，依法办事，依照客观公正的法律法规来约 束监督保安押运公正。三是保证法律法规的连续性。法律法规具有相对的稳定性，不能朝 令夕改、 “一个将军一个令” 。 三、实现管理科学化的着眼点 （一）重视提高管理主体素质 在未来保安押运工作中，要提高管理科学化水平，关键在于培养大批高素质、高水平 的管理人才。要做到这点，必须“两条腿走路” ，既靠自身力量，又利用国内外力量和市场， 扩大交流与协作，完善知识技能化人才培养体系。一是改革培训体制，坚持走内部发展教 育的路子，对培训中心进行调整，
12、建立联合型综合培训体制；构建多头共育人才的培养模 式，拓宽人才的来源渠道。二是构建有效的员工继续培训工程，以在职学习，集训进修、 教育网络等方式，建立多层次、多规格、弹性化的人才培养体系。三是优化组织结构，把 现有人才的作用发挥好。为此，要进一步完善人才流动协调机制，健全企业机关与基层之 间、各部门之间的人才岗位任职交流机制。 （二）重视现代管理技术的运用 引进和开发现代管理技术，是增强管理功能、提高科学管理水平的基本途径和迫切要 求。一是建立以电子计算机技术为主的宏观决策辅助系统。加强预测研究，建立各种中长 期的需求模型、建设模型和不同形式的管理、控制模型，使重大管理决策建立在科学的预 测分
13、析与可行性论证基础上，使成功的管理经验进入软件系统，提高推广效果，改变过去 那种“经验型”决策多， “科学型”决策少；拍板决策多，论证决策少的现象。二是加强现 代管理技术的开发利用。一方面引入先进的科技成果，下大力气提高设施和装备的科技含 量，提高操作环节的自动化、机械化作业水平，加大管理工具的科技含量；另一方面提高 服务水平，将改善装备与人员培训结合起来。三是借鉴国内外先进管理经验和先进管理方 法，进行科学管理。在借鉴国外成熟的理论和方法的基础上，结合自己实际，积极开展分 析、权衡、评价和管理，走出一条自己的道路。 （三）重视信息管理 信息管理是保安押运管理工作的基础，信息反馈是管理控制的关
14、键环节。随着信息技 术和信息产业的高速发展，21 世纪的人类社会已经成为一个高度信息化的社会。无论是以 信息高速公路和网络经济为代表的经济信息化，还是以数字化和多种先进手段为代表的装 备信息化，都对保安押运事业建设与发展有着广泛而深远的影响。因此，要加强信息管理。 一是改善信息处理过程。即在信息的收集、加工、传输、存贮、检索和输出六个方面加以 改善，采用现代化的手段对信息进行处理。例如，通过电子计算机、无线通信、卫星通信 及远程信息传输网等装备和系统对信息进行处理，提高信息的准确性和及时性。二是完善 信息反馈控制。在管理系统中，信息从系统的输出端返回到系统的输入端，应做到有呼必 有应，有上情下
15、达，必有下情上达，反之亦然。否则，管理不能形成闭合回路，组织机构 就形同虚设。要实现管理控制，就必须及时准确的获得反馈信息。三是加快信息管理系统 的建设。管理系统是一种多功能的事务处理系统，其核心应是要保证信息沟通畅通，管理 要素保持密切的联系，适应环境的变化，帮助各个管理部门及各级管理人员顺利履行各项 管理职能，实现管理目标。现代保安押运管理分工精细复杂，面对瞬息万变和捉摸不定的 市场风险，管理难度明显加大，没有完善的管理信息系统的支持，管理工作则难以为继。 在目前情况下，加大信息管理的力度就要与信息技术为主的网络接轨，做到横向与“信息 国道”相贯通，纵向与各单位各部门相连接，并有选择的与全球互联网络接轨，把保安押 运需求纳入到国民经济和社会发展规划中。
