《浅谈如何强化和完善烟草专卖零售许可证管理》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅谈如何强化和完善烟草专卖零售许可证管理（2页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、广西烟草学会2013年学术年会论文集专卖管理篇浅谈如何强化和完善 烟草专卖零售许可证管理作者：周诗悦 河池市烟草专卖局论文摘要：烟草专卖零售许可证管理制度是我国烟草专卖管理的基础环节。随着经济的发展和卷 烟消费水平的不断提高，卷烟零售点迅速增加的同时，带来的是专卖管理的诸多问题和困难。本文以 许可证管理制度为核心，针对许可证管理过程中遇到的实际问题和困难进行分析，立足于我市具体实 际，就如何强化和完善许可证管理制度提出自己的观点和思路。关键词：强化许可管理一、许可证管理中存在的主要问题(五)亮证经营未能完全贯彻。由于对烟草 烟草专卖零售许可证管理是基层烟草行政专卖零售许可证的重视不够，有些零售
2、户对亮证 主管部门承担的最基本的工作之一，然而因为各经营的意识不强，乱丢乱放和随意遮挡的情况屡种原因导致了在许可证管理中出现诸多问题。该见不鲜。 项工作中遇到的问题和困难主要表现在以下几二、存在问题的原因个方面：根据烟草专卖零售许可证管理中遇到的问 (一)许可证申办程序繁琐。部分地区将工题和困难，归纳起来主要有以下几点原因： 商营业执照当作办理烟草专卖零售许可证的前 一是公示工作有待改进。对于烟草专卖零售 置条件，甚至附加了一些非法定需要提交的材许可的申办材料公示内容需要完善，公开手段需料，导致申请人申办材料多，增加了申请人的负要丰富，公示的范围和渠道有待扩展。担。二是法治意识有待提高。对烟草
3、专卖法律法(二)对专卖体制认识不足。部分群众对烟 规的学习不够、认识不深，是造成理解和认识偏 草专卖许可证制度的重要性和基础性认识不到 差的主要原因。 位，认为现在是市场经济，烟草制品的买卖应当三是市场监管力度有待加强。市场监管员的 自由。走访服务存在盲区，对违法使用许可证的行为监(三)私下转让现象严重。卷烟销售进入淡管不力，对涉烟违法行为，特别是卷烟大户的打 季难以避免，部分经营状况不佳的零售户借外出击力度不够。 打工之机或其他理由，将店面、店内各种证照及三、加强零售许可证管理的具体措施 商品转让给其他人经营。 针对以上烟草专卖零售许可证存在的主要(四)证照不符现象仍然存在。由于擅自转 问题
4、和产生原因，笔者认为，在加强烟草专卖零 让许可证，有些新接手的经营户不愿再去重新办 售许可证的管理上，主要做到：抓住两个方面(外 理营业执照，造成证照不符现象。部和内部)、管好三个环节(事前、事中和事后)，401广西烟草学会2013年学术年会论文集专卖管理篇具体措施主要有以下几点：情况和发展趋势、零售户的盈利能力和水平、零(一)法治宣传常态化，营造良好社会氛围。售户的分布情况和发展趋势、居民的消费习惯、 一方面各级烟草行政主管部门应当充分认识到 无证户数量等信息参数进行调查研究。其次进行 法治宣传的重要性和必要性，切实将宣传工作作 归纳和整理，从中找出规律，得出结论，选取合 为重点工作来抓。要
5、利用各大媒体大力宣传中 适的模式，制定适宜的标准，形成合理布局规划 华人民共和国烟草专卖法等烟草专卖法律法 初稿。最后依法举行听证会，听取社会各方意见， 规，强调法律的权威性和严肃性，鼓励零售户和 并进行修订完善。县级烟草专卖行政主管部门要 人民大众自觉遵守烟草专卖法律法规。另一方 严格遵守听证程序，充分听取各方意见，根据听 面，要以通俗易懂、深入浅出的方式，向广大零 证记录将布局规划修订得科学、合理、便利。 售户和群众讲解依法实施行政许可是国家法律(四)市场监管深入化，重点整治涉烟违法 赋予烟草专卖行政管理部门的职责，解开他们对 行为。是通过掌握零售户的基本情况，建立辖 烟草专卖体制的疑惑，
6、使依法、守法经营卷烟的区名烟酒店、大型食杂店、无证户等零售户档案， 意识深入人心，并得到社会的广泛理解和认同。 为强化辖区市场监管力度打好基础。二是开展多(二)行政眼务便利化，努力做好许可工作。方面、多形式、高频率的市场检查，重点监控名 有权发放烟草专卖零食许可证的烟草行政主管烟酒店、大型食杂店和宾馆酒楼等特殊经营场所， 部门，要严格根据烟草专卖法、烟草专卖对涉嫌违法经营卷烟的零售户经营的卷烟品牌、 许可证管理办法及烟草专卖零售许可证办理数量、来源等相关情况进行登记造册。三是联合 程序规定等法律法规的规定，按照公开、公平、工商、公安等相关执法部门，定期开展专项整治 公正、高效便民等原则，对办理
7、烟草专卖零食许行动，有针对性的对重点监控户进行整治，深入 可证的条件、要求、程序、时限等申请信息和所挖掘辖区市场存在的涉烟违法犯罪线索，严厉打 需材料，以公示栏、电子查询系统及互联网等方 击制售假烟、无证销售等违法行为，与宣传教育 式予以公示，方便公众阅读和了解。同时对行政 手段结合使用，打消违法分子的侥幸心理，维护 许可申请人提供“一站式”服务，一次性告知申 合法持证零售户的利益和卷烟市场秩序的稳定。 请人办理许可所需材料，尽量做到受理、审核、(五)岗位职责明确化，加强专卖队伍建设。 审批、发放一次性办理，避免申请人往返办理， 一是充分落实好专卖监督管理股、稽查队、市场 减少申请人的成本，提
8、高行政效率。管理中队及内管岗位的职责，明确行政许可过程(三)零售点布局合理化，科学制订实施方中的各自分工，制定和完善工作规范和流程。二 案。首先对辖区内专卖管理方面的信息、卷烟营 是大力开展业务技能培训，重视案卷评查考核工 销方面的信息和辖区基本信息三个方面进行调查 作，定期对评查结果进行通报，在执法实践中不 了解。调查的具体对象有人口数量、经济发展水 断发现问题和困难，有针对性的提出解决方案， 平、消费能力等，同时要对卷烟消费市场的分布 促进专卖人员执法水平不断提高。作者简介：周诗悦，男，河池市烟草专卖局专卖科内勤，主要研究方向是证件管理现状，及如何解决现有困 难和问题。联系方式：固定电话，07782282871，移动电话，13877800009。402
