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1、1梧州市梧州市进进一步加快服一步加快服务业发务业发展的展的实实施意施意见见为贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于进一步加快服务业发展的决定（桂发201034 号，下称自治区加快服务业发展的决定）精神，推动我市服务业提速发展，促进经济结构战略性调整，实现三次产业协调互动发展，进一步增强经济综合实力，特制定本意见。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见、自治区加快服务业发展的决定，立足梧州，依托西江黄金水道中心城市的区位优势，打造“两城市一基地”（区域性枢纽城市、西江黄金水道中心城市和承接产业转移示范基
2、地），大力发展面向“三圈一带”（珠三角经济圈、北部湾经济圈、西南经济圈和西江经济带）的现代服务业，以建设西江航运中心、商贸中心、现代物流中心和养生旅游基地为重点，大力发展现代物流、商贸、金融、养生旅游、文化及社区服务等生产服务业和生活服务业，构建现代服务业与先进制造业、现代农业等其他产业相互促进、协调发展的格局，进一步提升我市居民生活质量和城市综合竞争力，促进我市经济社会又好又快发展，实现“富民强梧”新跨越的目标。二、发展目标总量增大，带动就业能力增强。到 2015 年，全市服务业增加值年均增速 15%以上，到 2020 年，服务业成为优化全市经济结构、实现经济社会又好又快发展的主要支撑。经济
3、结构优化，服务业比重上升。到 2015 年，服务业占全市生产总值比重增加到 31%。发展特色鲜明，集聚辐射能力增强。到 2020 年，将我市建成服务产业优势明显、集聚辐射能力强的西江经济区域服务业中心及广西服务业最发达的地市之一。三、工作措施和步骤（一）发展重点领域。1.改造提升传统服务业。商贸流通业。以打造区域性现代商贸物流基地为目标，依托区域交通、产业优势、“百年商埠”的辉煌历史和巨大的发展潜力，加快规划调整，以建设综合贸易中心、专业市场群为重点，培育和壮大一批具有自主品牌、核心竞争力强、主业突出的本地商贸龙头企业，积极引进国内外大型商业集团。大力发展连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送
4、等现代商贸业。打造 3 个商业圈，即以鸳江丽港为中心的河东老城区商业圈、以火车站站前广场为中心的红岭商业圈及以南广高速铁路梧州站为中心的苍海商业圈。建2好 6 条特色街区，即珠宝饰品服务街区、科学文化艺术街区、滨江休闲餐饮街区、骑楼民俗文化街区、旅游购物街区、新加坡商贸街区。深入开展“万村千乡市场工程”农家店建设，构建以企业为龙头、乡镇店为骨干、村级店为支撑的农村现代商贸流通网络。依托项目建设营造批、零、配集约化，科、工、贸一体化，自销、分销、经销网络化的商贸新格局，增强商贸业吸纳和辐射功能，把梧州市建设成为商贸业态齐全、商业特色鲜明、流通网络顺畅、有较强区域辐射能力的西江区域商贸中心。到 2
5、015 年，全市社会消费品零售总额达到 390 亿元，培育一批交易额、销售额超亿元的商品市场和流通企业集团，其中培育 5 家年交易额超 10 亿元的大型商品市场、3 家年销售额超 20 亿元的大型流通企业集团。旅游业。以构建旅游目的地和游客集散地为目标，大力发展旅游业，把旅游休闲业培育成为我市重要产业乃至支柱产业。重点发展自然景区休闲、文化休闲、水体休闲、度假休闲为主，商务、会展功能齐全的旅游业。形成以中心城区为核心，4 个县市为支撑的“一核四组团”的旅游景区发展格局：中心城区形成以白云山、骑楼城、龙母庙为依托的历史宗教文化旅游区，以苍海项目为主的湿地、湖光风景休闲度假区，以南岸八宝塘、生态园
6、为依托的城市亲水休闲旅游区，以长岛生态园、长洲水利枢纽库区为依托的水上运动、垂钓度假区和以泗洲岛为主的田园观光旅游区，以仙人湖为依托的漂流、度假自然风景区，以南越山旅游景区为依托的植物观赏、疗养区，以万秀茶花园为主的植物主题旅游景区；苍梧县以李济深故居、飞龙湖景区为龙头，重点发展以江湖结合、生态度假及名人故里为主的景区；岑溪市以天龙顶景区为龙头，重点发展以高山、漂流为主的景区；藤县以石表山、蝴蝶谷、太平狮山为龙头，重点发展以漂流、地质、生态为主的景区；蒙山县以天书峡谷、古战场为龙头，重点发展原始森林景区、太平天国以及人文景区为主的景区。到 2015 年，实现旅游总收入 128 亿元，全市旅行社
7、发展到 23 家，星级饭店达 25 家以上，5 星级旅游饭店 4 家以上，国家 4A 级旅游景区 5 家以上。金融服务业。建立完善西江区域金融服务体系，加强“引银入梧”工作，鼓励和吸引各类金融机构到梧州创业或设立分支机构，着力培育多元化金融主体。打造金融一条街，构建结构合理的金融组织体系，增强金融对产业的支持力度。积极引导各类资金参与融资担保机构建设，壮大融资担保机构规模，提高担保再担保能力；设立中小企业信用再担保机构，鼓励中小企业互相担保。构建完善保险业务体系。通过引导证券机构帮扶培育企业上市，增加发行债券和融资渠道。争取设立西江银行。2.发展壮大新兴服务业。会展服务业。围绕打造广西会展重点
8、城市的目标，加强会展业基础设施和公共设施建设，整合各种展馆资源，加快推进会展业的规模化、产业化和市场化。办好梧州国际宝石节，培育一批有影响力的国际性、全国性、专业化、有特色的会展品牌。促进会展业与旅游、商贸产业及相关产业协同发展，进一步延伸会展效应。鼓励各类经济主体3投资会展业，培育壮大会展主体，吸引国内外大型会展公司、会展服务公司到我区举办各种展会。现代物流业。围绕把梧州建设成为西江经济区域现代商贸物流中心和把梧州打造成专业性物流中心的目标，加快建设专业化现代物流服务网络体系，搭建具有高水平物流配送功能和信息交换的平台。以交通枢纽、港口及重要产业集群为节点，建设一批具备调配运作能力的物流园区
9、，促进物流园区建设与产业集群的互动发展。加快制造业与物流业的联动发展，大力发展第三方、第四方物流。建设赤水港综合服务物流园区、红岭商贸物流园区、龙圩生产服务物流园区等 3 个现代物流园区，建设中恒国际医药物流产业园、红岭农批物流中心、莲花山易达生产资料物流中心、龙圩置高再生资源物流中心、竹湾同舟大宗散货物流中心、岑溪石材物流中心等 6 个专业性物流中心，完善物流集聚点配套。到 2015 年，全市物流服务产业增加值达到 30 亿元。信息服务业。围绕建设西江黄金水道信息枢纽港的目标，推动信息化、数字城市建设，实现无线航道管理、无线海事管理，港口数字化物流，电子口岸、海关电子政务等现代化管理。建立集
10、航运、海关、边检、检验检疫、金融、商务、物流以及相关工业、服务业为一体，监管与服务、产业与流通相融合的公共开放信息化平台，把梧州建设成为西江“无线数字航道”信息化中心基地。全面推进智能化数字城市建设，完成“九大信息化系统”建设，实现“有线+无线”网络的无缝覆盖。推进农业信息服务技术发展，加快构筑与西江区域经济快速发展相适应的信息服务业体系，建立健全农业气象服务体系。到 2015 年，电子信息产业集群实现工业总产值 100 亿元。文化创意产业。培育壮大文化创意产业，推进广播影视、报刊、出版、演艺、文化娱乐、数字动漫、休闲体育等领域的产业化进程，打造一批文化产品、体育赛事知名品牌。继续实施文化惠民
11、工程，基本实现公共文化服务体系覆盖城乡，公共文化基础设施齐全配套。深入开展群众性文化活动，丰富人民群众文化生活。加强对重要新闻媒体及新兴媒体的建设、运用和管理，把握正确舆论导向，提高传播能力和引导能力。加强基层文化队伍建设，增强基层文化活力。扶持公益性文化事业，加强文化遗产保护，创建国家历史文化名城。充分发掘我市的历史文化资源，推进文化与旅游结合。培育骨干文化企业和战略投资者，组建文化投资发展公司，鼓励文化产业多元化投资，发展新型文化业态，精心打造和巩固“龙母文化”、“骑楼文化”、“宝石文化”等一批具有地域特色的文化品牌。发展文化创意产业。建设一批现代影剧院。扩大对外文化交流与合作，全面推进西
12、江文化和岭南文化建设。中介服务业。加快构建与国际接轨的中介服务体系，重点发展科技研发、节能服务、工业设计、信息咨询、工程勘察设计咨询、风险投资、融资担保、产权交易、生产力促进中心、科技企业孵化器等知识密集型中介机构，规范发展会计、审计、资产评估、检测、评级等经济鉴证类服务。积极引进一批国内外著名中介服务企业和专业人才，加4快培育一批优质骨干中介企业，培育创建一批中介服务品牌。进一步加快发展科技、教育培训等服务业，大力发展医疗保健、养老托幼、家政服务等社区服务业，规范发展房地产、物业管理等服务业，培育更多的服务业新增长点。（二）突出工作重点，提升发展水平。1.引导服务业聚集发展。围绕全市工业化、
13、城镇化发展布局，结合西江黄金水道建设，结合产业优势和地域特点，围绕构建服务“三圈一带”的西江经济区域服务中心，初步建成西江经济区域现代服务产业集群。加快建设以市区为中心的现代服务业核心区，以商贸、物流、信息、金融、会展、文化创意等为重点，建成区域性商贸中心、物流中心、信息中心、金融中心等。加快建设西江黄金水道服务业集聚带，重点发展为承接东部产业转移服务的内河运输和公路运输，以及轻工日用、建材、农产品等专业批发市场，促进沿江工业降本增效。合理规划具有一定规模、聚集度较高、产业特色鲜明的服务业聚集区，完善中央商务区、金融服务区、特色商业街、现代物流园、文化产业园等功能区，提升城市整体服务功能和中心
14、城市的辐射带动作用。2.努力扩大城乡居民消费。通过形式创新、内容创新和理念创新，积极引导城乡居民扩大消费。进一步完善社会保障制度，不断增强中低收入者消费能力，改善居民心理预期，促进即期消费。引导居民转变消费观念，努力扩大商品消费，增加服务消费，满足居民多层次的消费需求。每年选择 10 类重点消费品组织 5 次集中促销活动，不断拓展城乡消费市场。积极培育旅游、健身、信息、文化、娱乐、家庭服务等新的消费热点，促进消费结构优化升级。3.大力培育重点企业。积极培育 20 家具有发展优势、发展潜力的服务业企业，在政策、资金、税收、用地等方面给予重点支持，鼓励企业实行规模化、网络化、品牌化经营，加快形成一
15、批拥有自主知识产权和知名品牌，具有较强市场竞争力和带动作用的大型龙头企业或企业集团，提升服务业整体发展水平。根据服务业发展情况，奖励有发展成就的服务业企业。4.积极实施品牌战略。以优势产业、特色产业、高新技术产业龙头企业和重点企业、销售收入前 100 名的工业企业为重点，培育具有行业主导能力的广西名优产品，支持特色产品创建“广西名牌”和“广西著名商标”，鼓励和支持企业争创国家级、省级名牌产品和驰名、著名商标。到 2015 年，把“索芙特”、“田七”打造成国际知名品牌；把“神冠”、“中华”、“健字”、“三威”、“天鹅”、“双钱”、“龙舟”等品牌打造成国家驰名商标。把“索芙特”牌防脱育发香波、“奥
16、奇丽”牌洗涤系列、“冰泉”牌速食豆腐花系列、“神冠”牌蛋白肠衣、“晨钟”牌注射用血栓通、“龙舟”牌浅色树脂、“龙鱼”牌油漆打造成中国名牌产品；把“新华”、“华松”、“黎蒙”、“翡冷翠”打造成中国知名出口品牌。到 2015 年，培育新增国家驰名商标 7 项、国家名牌 7 项，“广西名牌”和“广西著名商标”20 项。55.加快服务业改革创新。争取列入国家服务业综合改革试点城市，加大服务业改革力度，积极探索加快服务业发展的有效途径，不断创新服务业发展模式。鼓励国有资本、民营资本和外资融合，发展混合型经济，鼓励非公有制企业参与国有服务企业的改革、改组、改造。鼓励和引导企业创新管理机制和经营模式，开发新型服务，拓展业务领域，提升水平，壮大实力，增强后劲。6.积极扩大对外开放。大力开展区域合作，实施更加积极主动的开放战略，围绕“三圈一带”，不断拓展新的开放领域和空间。以建设国家西部大开发广西桂东承接产业示范区和国家加工贸易梯度转移重点承接地为契机，深化与珠三角地区全方位合作，使我市更加全面主动地接受发达地区辐射带动。充分发挥梧州
