市场经济条件下的船员管理之我见

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1、市场经济条件下的船员管理之我见市场经济条件下的船员管理之我见叶良泽叶良泽台州市海鸿船务有限公司台州市海鸿船务有限公司 台州台州 318000【摘要摘要】文章通过对船员市场化后存在的问题及原因分析，提出了通过海 事 部门的监督管理、港航管理部门的行业管理和海运企业的人性化管理有机结合 的市场化船员管理机制，使市场经济条件下的船员管理步入规范化、制度化的 轨道的建议。 【主题词主题词】市场经济 船员管理 我见船员是船舶直接的管理者和操纵者，船员队伍是航运业发展的一支重要的 不可替代的力量。随着经济体制改革的进一步深入，海运业的结构发生了巨大 的变化，大量集体海运企业倒闭，绝大多数国有、集体海运企业

2、进行了股份制 改造；民营船舶的发展势头迅猛，民营海运企业象雨后春笋一样迅速发展，在 社会运力结构中，民营运力已占相当大的比例。海运业结构的变化，使很大一 部分船员改变了身份，由原来是企业的职工变成了自由人，流向了社会，流向 了市场，变成了个体劳动者。目前的船员队伍，绝大部分都成为了社会化、市 场化的职业船员。由于船员队伍结构的转变，原有的船员管理模式已起不了作 用，新的市场化的船员管理机制尚未形成，造成船员的管理变得无序。 一、船员市场化后存在的问题 (一)、高级别的船员特别是合格的高级船员人数严重不足，人才的竞争非 常激烈，船员工资一路飙升，船员队伍极不稳定，在利益的驱使下，跳槽成为 普遍现

3、象，有些船员一年之内跳槽达到 7 到 8 次之多，服务船舶最少的时间只 有一个航次；船员的调动非常频繁而且很乱，大部分船舶的船员调动都由船东 自已说了算，没有按海事部门凭船员调动通知书执行，因此，海运企业无法掌 握船员动态，更谈不上对船员实施管理了； (二)、船员技术业务素质普遍降低，特别是部分近几年取得适任证书的高 级船员和一部分参加异地海事部门考试取得适任证书的船员，如有些船长、驾 驶员不会海图作业；有些 GMDSS 操作员不会通导设备的操作；有些轮机长、 轮机员不会使用示功仪、不会正确使用油分离机、机器出故障无备件时不敢封 缸航行、轴承间隙不对时不会拂刮操作等； (三)、在利益的驱使下，

4、大部分船员选择长年累月不间断连读工作，不肯 上岸休息，使得这部分船员身体素质不断下降，既影响船员身心健康，进而影 响船舶航行安全； (四)、 船员服务簿的船上服务资历是船员职务升迁的重要法定依据，目前 船员船上服务资历一般都由单位或船东填写，上船时间填上后只是在船舶签证 时给签证人员看一下就好了，而离船时就不需要看了，没有经海事部门盖章审 核签证，造成船员的服务簿填写很不规范，有些船员调动了很多次了，而离船 时间却一直空着未填，从而给个别船员假造海上服务资历提供了可乘的机会，使船员考 一试、评估、发证规则的执行大打折扣；(五)、 船员船上培训除正规大公司以外很少是真正实船培训，绝大部分均 未下

5、船，还有好多实习船员的实习报告都是其他人代写的，所以，根本达不到 通过实习使实际技术业务水平符合新任职务要求的目的； (六)、有些船员不下船，而适任证书一证多签现象普遍存在，造成很多船 舶缺员，严重影响船舶安全。 二、原因分析 出现上述现象的原因是多方面的，综合起来有以下几点： (一)、随着我国社会经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，陆地工 作与船上工作待遇差距越来越小，航海类专业院校招生生源明显不足，毕业生 人数 不断下降，而且航海类专业毕业生不愿从事船上工作的人数比例逐年增加，据 统计，目前尚坚持在船上工作的航海类专业院校的毕业生人数，约占毕业生总 量的 20左右；另根据一份我国航海类

6、专业学生就业情况问卷调查统计结果显 示：在选择毕业后上船工作的学生中，20、1的学生选择劳务外派公司， 23、4的学生选择外资航运公司，两项合计为 43、5。这就使相当一部分高 级船员外流，造成国内航运企业合格的高级船员严重短缺的严峻局面； (二)、社会运力发展过快，船员的培养远远跟不上运力发展对船员，特别 是合格高级船员的需求。因为只要有钱，就能在一年多一点的时间内造出一艘 万吨轮，而一名合格的 3000 总吨及以上船长或 3000 千瓦及以上轮机长的培养 从进入专业院校开始，最快也要十几年时间，两者在时间上的差距如此之大， 从而造成： 1、高等级的船员特别是高级船员严重短缺现象，成为了制约

7、海运业发 展的 重大因素； 2、为了适应海运业快速发展对船员的需求，海事部门适当放低了部分 船 员的准入门槛，如免除了丙类部分船员适任证书的英语考试等； 3、由于高等级的高级船员严重短缺，人才的竞争变得非常激烈，在相互 竞争中高等级的高级船员的工资一路飙升，如丙类 3000 总吨及以上船长的月工 资已从 2003 年的 8000 多元涨到目前的 23000 元左右；3000 千瓦及以上轮机长 的月工资已从 2004 年的 8000 多元涨到目前的 17000 元左右，造成船员队伍不 稳定，跳槽现象频繁发生；4、由于大中专航海专业毕业的高级船员严重短缺，而高级船员的工资又 一路飙升，在利益的驱使

8、下，一大批非航海专业毕业的人员纷纷报名参加高等 级的高级船员适任证书的考试，其中有相当一部分人员由于文化程度低和技术 业务水平有限，因此考试作弊现象相当普遍；个别地区的海事考试发证部门还 存在放松考场监考力度甚至出现卖证现象。这些低水平的船员取得证书后，虽 然高级船员严重短缺得到了部分缓解，但对海运业的安全却埋下了严重的隐患；(三)、海运业结构发生变化后，船员队伍中绝大部分都成为了社会化、市场化的职业船员。由于高等级的船员普遍紧缺，船员劳务市场成了船员方市场， 加上目前绝大部分海运企业均只有少量的较为稳定的基本船员队伍，大部分船 员都是通过船员中介招聘来的，公司与船员的关系都是雇佣关系，在这种

9、关系 下，公司对船员没有绝对的权威，对船员的行为规范缺乏有效的制约力，在船 员管理上己变得软弱无能。社会上已失去了有权威的能对船员实施有效管理的 主体。 三、解决问题的几点对策 二 根据对船员市场化后存在的问题和原因分析，要搞好市场经济条件下的船 员 管理不是件容易的事，不是单靠哪一个单位、哪一个部门就能做到的，而是应 该依靠与船员管理有关的单位和部门分工协作，建立起市场化的船员管理机制 来共同完成的。笔者认为，这个船员管理机制应该是通过海事部门的监督管理、 港航管理部门的行业管理和海运企业的人性化管理的有机结合，才能使市场经 济条件 下的船员管理步入规范化、制度化的轨道。 (一)、国家海事局

10、的监督管理：国家海事局是船舶依法营运、安全航行和 船员考试、评估、发证制度的执法监督机构，对船员具有绝对的权威，对搞好 市场经济条件下的船员管理起到关键的作用： 1、船员管理部门应根据中华人民共和国海船船员适任考试、评估、发证 规则和中华人民共和国船员培训管理规则的有关规定，严格把好船员的 准 入关，向海运企业输送合格的船员；建立船员适任证书任期内的考核制度和违 规登记制度，作为船员职务升级及适任证书换证的重要依据，考核表及违规登 记表应设置在船员服务簿内，从而使船员的考核成绩置于海事部门的检查监督 之下。要搞好考核工作，首先应该通过培训考核合格，向海运企业海务主管和 机务主管颁发考核员证书，

11、聘任他们为高级船员技术业务考核员。由他们负责 对所属船舶高级船员进行技术业务考核，考核的对象必须在当前船舶任职满一 年才有资格参加考核。考核时间在该船员下船工作的周年日前后半个月内进行， 考核成绩记在考核表内，须经考核员签名并加盖公司考核章才有效；另外，对 于船员在船上工作其间出现严重的“三违”事件和重大的责任事故，都应在违 规登记表内记录，由考核员签名并加盖公司考核章。对于在船工作的船员，除 服务资历附合规定要求外，只有在考核中达到良好以上成绩的才能参加职务升 级考试；在船员适任证书五年有效期内必须有至少三次经过考核合格、无严重 违规纪录的船员才能直接换证，未达到要求的船员要通过抽考合格后方

12、可换证；2、船舶签证部门应严格遵守凭海运企业船员调动通知书（或船员调动通知 书传真件）办理船员调动签证，其中包括船上见习的人员，使海运企业真正掌 握船员调动权；实行全国联网签证，防止个别船员适任证书一证多签现象，杜 绝船舶配员不足现象，确保航行安全；签证时应在船员服务簿的上、下船栏目 中加盖确认章，以确认船员真实的上船服务资历，杜绝部分船员假造资历的行 为，为船员职务升级提供可靠的真实船舶任职服务资历；为了船员的身体健康， 有更充沛的精力从事航海事业，必须规定船员要有一定的休假时间，连续二年 在船工作的船员，应拒绝签证，强制要求必须离船上岸休假，且休假时间不得少于一个月； 3、船舶安全检查部门

13、在对船舶进行安全检查的时，应检查船员配备，船上 实习人员到位情况，要象对待低质量船舶整顺一样，对船员的技术业务素质特 别是对关健性设备的操作技能及应变能力方面进行全面检查，重点是查出危害 船舶安全、严重不符合要求的船员，要求其所服务的海运企业限期调离，责成 有关部门对这类船员实行强制性培训，经考试合格后才能重新上岗工作。 (二)、港航管理局的行业管理：港航管理部门是海运企业的行业主管机关，对海运企业的船员也应实行有效的行业管理，各地港航管理部门应根据交通部 令20013 号国内船舶管理业规定的要求，支持组建数家具有一定规模 的船员管理公司或船员租赁公司，按规定配足技术业务管理人员，建立起以质

14、量、安全、服务为核心内容的企业管理文化，用文化的凝聚力、规范力、辐射 力，培育员工对企业价值观的认同，以热情、优秀的服务质量从事船员管理(包 括培训、 三 考核、出租、劳务介绍等)业务。并随时督促检查各船员管理公司、船员租赁公 司及海运企业切实做好船员管理的各项工作； (三)、海运企业的人性化管理：海运企业是船员的直接管理者，要做好船 员管理工作，只能通过三个途径来达到，一是与海事部门密切配合，要求海事 部分适当放权实施一部分强制性的管理；二是得到港航部门的有效配合、指导 实施行 业管理；三是采取一些人性化的管理措施，与船员建立互惠互信、相互依赖的 新型关系来实施人文管理。将上述三项进行有机结

15、合来实施新型的海运企业船 员的人性化管理： 1、在海事部门坚持凭海运企业的船员调动通知书（船舶在外地的船员调动 凭船员调动通知书传真件）办理船员调动签证的同时，海运企业的人事部门就 拥有了公司船员的人事调配权，最起码的也有了公司所有船舶的船员调动知情 权。 海运企业的人事部门应认真执行船员调动的调令制度，并做好记录台账、船员 挡案等相关工作，以利于进一步对船员实施管理； 2、在海事部门实行船员适任证书的任期内考核制度时，已放权给海运企业 的海务主管和机务主管，聘任他们为考核员。海运企业的海务主管和机务主管 应切实负起责任，对公司所属船舶上的高级船员实施业务技术考核，以促进高 级船 员提高自身业

16、务技术素质的积极性，并使船员保持相对稳定，有利于船舶安全；3、接受港航管理部门的督促检查，尽可能做到从比较正规的船员管理 公司 或船员租赁公司招聘船员，互相配合、认真做好船员管理的各项工作； 4、公司的决策者应从公司发展的战略高度出发，高度重视船员，特别 是高 级船员的引进、培养及保留使用工作 。对具有较高的技术业务素质的船长、轮 机长、大副、大管轮等优秀人才，应动员、鼓励他们投资入股，对业绩特别突 出的人员，可分配给他们一定金额的技术股份，使他们成为公司的股东，全心全意为公司工作，为公司的发展壮大献计献策，作出贡献； 5、以合理的薪酬、完善的福利、长效的激励为砝码，按照现代企业的要求， 为船员提供广阔、灿烂的职业上升和收入提高渠道。在条件成熟的情况下，企 业可尝试建立长期激励措施(如商业保险、医疗保险、养老保险等)。提高船员 人才队伍的稳定性；6、对船员的工作及生活设施进行必要的增添、改造，给船员创造安全的工 作环境和舒畅的生活空间，使船员能愉快地生活、轻松地工作；开展各种感情 投资，全方位加强与广大船员的友好关系：如节日慰问、春节