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1、1南通市“算好廉政账”主题教育月活动党课参考教材坚定理想信念 自觉拒腐防变 中共南通市纪委 南通市监察局为了认真贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系 20082012 年工作规划（以下简称工作规划），进一步抓好以各级领导干部为重点的反腐倡廉教育，增强广大党员干部的拒腐防变能力，市纪委、监察局决定 10 月份在全市党员干部中开展“算好廉政账”主题教育月活动。这次教育月活动主题鲜明，受教育对象明确，活动内容丰富，教育形式灵活多样。广大党员干部将通过认真算好“廉政三笔账”，深刻认识腐败带来的严重危害，做到警钟常鸣、警句常思、时刻保持清醒的头脑，坚定理想信念，自觉拒腐防变，为“全面达小康，建设新南通
2、”作出新的贡献。一、深刻认识开展“算好廉政账”主题教育月活动的重大意义1、开展“算好廉政账”主题教育月活动,是深入贯彻党的十七大精神的重要举措。党的十七大报告第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起，确定为党的建设的基本任务，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。这是由新形势下反腐倡廉的特殊重要性决定的。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。如果不能坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。这是总结我们党长期实践得出的重要结论，也是我们观察世界上一些政党失去政权甚至分崩离析得到的
3、深刻启示。清廉的政风，从来是赢得民心，实现政治清明、2社会安定繁荣的一个重要方面。而腐败现象则会严重破坏党同人民群众的血肉联系，如果任其发展蔓延，必然导致执政党失去民心。因此，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。认真贯彻党的十七大精神，必须在广大党员干部中加强反腐倡廉教育。通过开展“算好廉政账”主题教育月活动，在学习和思考过程中，更加深刻地认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚决惩治和有效地预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。要在思想上绷紧廉洁从政这根弦，管住自己的手，做到不义之财不取，不法之事不为，经得起权力、金钱和美色的考验，树立清正
4、廉洁的良好形象。坚定理想信念，自觉拒腐防变。做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。2、开展“算好廉政账”主题教育月活动，是贯彻落实中央工作规划的具体举措。今年 4 月 28 日，中共中央政治局审议并通过了工作规划， 工作规划是今后五年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件，是贯彻落实加强反腐倡廉建设重要精神的重大举措。今年 7 月 19 日，江苏省委出台了关于贯彻落实中共中央建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年工作规划的实施办法，提出了在新的起点上进一步推进反腐倡廉建设的要求。学习贯彻工
5、作规划，推进惩防体系建设，是当前全党全国加强反腐倡廉建设的一项重点工作。 工作规划从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等六个方面全面系统地论述了建立健全惩治和预防腐败体系的六大任务。要贯彻落实中央工作规划和省委实施办法，首先必须加强学习。通过开展“算好廉政账”主题教育月活动，可以促进广大党员干部深3入学习了解中央工作规划和省委的实施办法的主要精神，进一步明确今后五年完善惩治和预防腐败体系的指导思想、基本要求和工作目标，自觉围绕建立健全惩治和预防腐败体系的六大任务，扎实推进反腐倡廉建设，努力实现“拒腐防变教育长效机制初步建立；反腐倡廉法规制度比较健全；权力运行监控机制基本形成；从源头上防治腐败的
6、体制改革继续深化”的具体目标。3、开展“算好廉政账”主题教育月活动,是形成反腐倡廉长效机制的创新举措。在市委的坚强领导下，近几年来，我市党风廉政建设取得令人欣喜的成绩，以各级领导干部为重点扎实开展廉政教育。特别是去年九、十月份，在各级领导班子中开展的“算好廉政三笔账，抓好廉政促发展”和在党员干部特别是领导干部中开展的“算好廉政四笔账，树立正确权力观”教育活动，取得了较好的效果。通过“算好廉政账”教育活动，使各级领导班子成员确立廉政也是生产力，廉政也是发展环境的意识，增强了贯彻落实党风廉政责任制的自觉性和责任心。也使广大党员干部进一步认清廉洁自律的重要性，牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民
7、所谋”的执政理念，受到社会各界的好评。实践证明，开展“算好廉政账”主题教育月活动，是结合南通实际，建立反腐倡廉长效机制的创新举措。市纪委、监察局决定，10 月份在全市党员干部中开展“算好廉政账”主题教育月活动，具有很强的现实针对性，是在去年开展的算好廉政账基础上的深化。各单位各部门通过开展“算好廉政账”主题教育月活动, 把专题教育与学习党章党纪相结合，把专题教育与“三会一课”学习制度相结合，把专题教育与构建惩防体系相结合，把专题教育与廉政文化建设相结合。广大党员干部灵魂上受到洗礼，觉悟上得到提高。以强大的声势，扎实的措施，生动的形式，进4一步在全市营造风清气正的大环境，使“坚定理想信念，自觉拒
8、腐防变”成为我市广大党员干部的自觉行动，为推动我市党风廉政建设走在全省前列作出应有的努力。二、认真算好廉政三笔账，促进廉洁从政意识大增强从某种意义上讲，每个人自懂事起就开始算账并伴随其一生。有些账，我们可以不必放在心上。有些账，我们可以忽略不计。作为党员干部来说，有一笔账不可不算，这就是走好人生路的“大账”廉政账。算好了廉政账，该选择什么、放弃什么，就会一清二楚；算清了廉政账，也就选对了自己的人生路。一算政治账。俗话说， “村看村，户看户，群众看干部。 ”人民群众往往把身边的党员干部看作组织的化身，党的代表。党员干部的一言一行，不仅关乎自己的成长进步，也关乎党的形象和声誉。所以，作为党员干部必
9、须讲政治、讲党性，常算政治账。党员领导干部廉洁从政，政治上就会得到组织上的充分信任和不断培养；如果把握不住自己，堕落成腐败分子，不仅断送自己的政治生涯，多年的辛勤努力毁于一旦，也会给党和国家的形象造成严重损害。领导干部要加强政治修养，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观以及社会主义荣辱观。做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，以自身的清正廉洁维护党的良好形象。二算经济账。党和国家为党员干部在学习、工作和生活等方面创造了良好的条件，我们每个干部都有相对稳定的经济收入，有着较好的住房、医疗等福利待遇，并且随着经济发展、社会进步，生活条件和工作环境还会不
10、断改善。我们没有任何理由不努力工作，应当倍加珍惜现有的一切。谁要是想入非非，私欲膨胀，自甘堕落，利用职权捞取不义之财，其结果5将会是丢失现有的工作机会以及良好的经济和生活待遇，甚至还有可能带来牢狱之灾。不仅政治上自毁前程，身败名裂，经济上更是倾家荡产，连本该得到的也随之失去了，真可谓人财两空，白忙一场。一名受到查处的党员忏悔道：“我现在的工资是副处级的工资，加上我正常的奖金福利，应该说不低于 8 万块钱。我到退休还有 5 年时间，最起码 5 年可以拿个40 万拿我的退休工资来讲，活到 80 岁 20 年，我可以拿到五、六十万块钱，这个加起来我就能拿 100 万。我的事情出了以后，这个 100
11、万一分都拿不到了，收受人家的几万块钱还要如数的将赃物缴掉。自己奋斗了40 年的饭碗没有了，一夜之间我就变成了一个乞丐。”腐败的经济成本和代价可谓一目了然。三算亲情账。大量事例告诉我们，清廉使党员干部家庭幸福和睦，家庭和睦才能享受天伦之乐。而“一人不廉，全家不圆”。一旦领导干部出了问题，走向犯罪，家里就像塌了天，就会失去了“顶梁柱”，将使家人感到精神上受打击，子女也感到抬不起头来，甚至妻离子散，会使一个原本和美的家庭坠入痛苦的深渊。一名受到查处的党员干部在忏悔中说：“我妻子经常对我说，钱够用就行了，不要拿不该拿的钱，更不要拿钱买牢坐。我真悔恨没有把老婆的话听到心里，她说了数百遍，我只要认真听一遍
12、也不会落的今天的下场。现在家里上有老，下有小，担子全落在她一人身上，她实在是担当不起啊！”真是早知今日，何必当初！ 三、坚持廉政教育常抓不懈 形成反腐倡廉工作长效机制1、通过“算好廉政账”主题教育月活动，形成廉洁理念，做到廉洁从政。腐败是社会发展过程中一个容易滋生的毒瘤，它危及社会肌体的健康。腐败活动的明显结果会导致人们丧失对政治体系的信心，丧失对政治权6力的认同，从而引发社会危机。所以，世界上各个国家都高度重视反腐败工作。2003 年 10 月 31 日第五十八届联合国大会通过了世界反腐败公约，这是指导国际反腐败斗争的法律文件。2005 年 10 月 27 日我国第十届人大常委会第十八次会议
13、，通过了加入世界反腐败公约的决定。倡导廉洁奉公，反对贪污腐败已成为世界各国执政党在推进政治文明过程中的共识。反腐败首先要完善各项制度，加大惩治力度。但仅此还不够，治本之策在于在全社会形成积极向上的理想信念，文明健康的伦理价值观念。一句话，离不开社会廉政文化环境的影响。比如新加坡，过去人们把它的经验归结为“高薪养廉”。现在一些专家经过实地考察后发现，新加坡的廉政建设来自一整套的政治理念、社会文化氛围、完善的法治和严厉查处机构等。高薪是其中一种因素，但决不是主要因素。新加坡政府成为世界所公认的廉洁政府，最主要的在于经过几十年的国民教育，已经建立起廉政的良好的舆论氛围和社会文化，人们把贪污受贿的公职
14、人员看成是社会公敌，所以，靠行贿办事在新加坡自然就很少。再比如香港。根据反腐败非政府组织“透明国际”发布的 2005 年全球“廉政指数”，在被调查的159 个国家和地区中，中国香港廉政指数排名第 25 位，仅次于新加坡，排名亚洲第二。取得这样的成果，离不开香港廉政公署卓有成效的工作和长期的宣传，使廉洁从政逐步成为公职人员的文化习惯。针对我国社会处于转型期，腐败现象在一些领域多发高发的态势，在严厉惩治的同时，必须在全社会加强反腐倡廉宣传教育，形成良好的廉政文化氛围，这样才能跟上时代进步潮流，提升中国在国际上的形象。中央工作规划在部署工作任务时，首先强调要深入开展理想信念和廉洁从政教育。要求从加强
15、领导干部党风廉政教育、加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育、加强廉政文化建设三个层面全面推进反腐倡廉教育。这是7总结国内外，包括我国港澳地区反腐斗争经验而得出的重要结论。在全市党员干部中开展“算好廉政账”主题教育月活动，就是一次广泛而深入的反腐倡廉教育。衡量一次教育活动是否成功的一个重要因素就是看其效果的持续时间长短。要把主题教育月活动和经常性的学习教育活动结合起来，有效地扩大教育月活动的效果，形成良好的舆论氛围，养成良好的学习习惯。做到警钟常鸣，警句常思，警号常吹，进一步在全市营造廉荣贪耻的大环境，使“坚定理想信念，践行廉洁从政”成为我市广大党员干部的自觉行动。2、通过“算好廉政账”主题教育
16、月活动，创新制度建设，形成长效机制。中央工作规划认真总结了近几年来，特别是党的十六大以来我党制度建设方面的成功经验，向全党提出了进一步健全反腐倡廉法规制度建设的任务。围绕规范和制约权力这个核心，十六大以来，党中央积极推进制度创新，制定出台了一批反腐倡廉制度规定，比如：2003 年颁布了中国共产党党内监督条例（试行）、 中国共产党纪律处分条例；2005 年出台了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要；2007 年颂布行政机关公务员处分条例等。对加强党风廉政建设起到了巨大作用。 工作规划按照十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，从完善党内民主和党内监督制度，完善违纪行为惩处制度、完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度、加强反腐倡廉国家立法工作等四个方面提出了明确要求，为今后五年加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用指明了方向。实践证明，走依靠“制度反腐”的道路，是解决社会腐败问
