基层工会经费管理概述

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1、基层工会经费管理 概述 2017/2/21 2 工会预算管理办法 中国工会审计条例 海南省总工会关于加强工会经费财务管理和审计监督 切实管好用好工会经费的通知 （琼工发 2014 4号） 中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知 （总工办发 2014 23号） 海南省总工会关于落实 中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知 的若干意见 （琼工发 2015 4号 ) 基本管理制度 2017/2/21 2017/2/21 3 基层工会经费收支管理原则 遵纪守法原则 依法获取原则 经费独立原则 预算管理原则 服务职工原则 勤俭节约原则 民主管理原则 基层工会财务管理规范概

2、述 2017/2/21 工会经费收入 （来源分类） 会费收入 拨缴经费收入 上级补助收入 行政补助收入 事业收入 其他收入 2017/2/21 投资收益 会费收入 概念：工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费 全国总工会财务部关于机关和事业单位工会会员交纳会费问题的通知（工财字 199469号） 企业：本人收入 机关：职务工资 +级别工资 比例： 事业：职务工资 +薪级工资 注意：缴纳会费的工资收入不包括奖金、津贴等工资性收入。 2017/2/21 2017/2/21 6 拨缴经费收入。 指建立工会组织的单位依照规定向基层工会拨缴的经费，或上级工会委托税务代收后按规定比例转拨基层工会的经费。 中

3、华人民共和国工会法 第五章第四十二条：“建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。” 经费收缴体制改革：三改一策 基层工会经费收支管理 2017/2/21 2017/2/21 2017/2/21 7 对按预算单位人员工资总额的 2%计提的工会经费实行财政统一划拨 40%部分由财政部门直接划拨到预算单位工会经费账户 。 60%部分由财政部门直接划拨到市县、产业（系统）总工会账户 财政划拨： 2017/2/21 2017/2/21 8 建立工会组织的企业 、事业单位以及其他组织按每月全部职工工资总额 2%计提工会经费 地税部门按月代收已建立工会组织的企业 、

4、事业单位以及其他组织，按每月全部职工工资总额 2%计提工会经费的 50%应上缴部分经费 其余 50%部分经费由单位直接拨缴给本单位工会 地税代收： 2017/2/21 9 筹备金规定： 未建立工会组织的企业、事业单位以及其他组织，应由地税部门按每月全部职工工资总额 2%代收工会筹备金。 基层工会经费收支管理 2017/2/21 上级补助收入：本级工会收到的 上级工会 补助的款项。包括回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助、救灾补助、其他补助。 行政补助收入：工会取得的 所在单位行政方面 按照 工会法 和国家的有关规定给予工会的补助款项，包括工会收到行政拨付的劳动竞赛经费、工会开展活

5、动的费用补助等。 不包括行政方面按规定向工会拨缴的工会经费。 海南省财政厅 海南省总工会关于加强行政事业单位工会经费收支管理的通知 （琼财库 2015 1743号） 二、规范工会经费划拨管理 （一）对于经费拨款安排的工会经费实行财政直接支付， 60%部分由各级财政部门直接划拨到同级总工会账户，40%部分直接支付到同级预算单位工会经费账户。 （二） 对于经费拨款以外收入（包括行政事业性收费、罚没收入等）安排的工会经费， 由各级预算单位根据收入入库情况提出用款计划，经同级财政部门审批后由预算单位提出用款申请， 60%部分支付到同级总工会账户， 40%部分支付到同级预算单位工会经费账户。 海南省财政

6、厅 海南省总工会关于加强行政事业单位工会经费收支管理的通知 （琼财库 2015 1743号） （三） 尚未组建工会组织的各级预算单位 ，由同级财政部门根据预算将 2%工会经费（筹备金）支付到同级总工会账户，预算单位成立工会组织后，当年已经划缴的工会经费（筹备金）由总工会按照规定的比例划拨给预算单位工会经费账户。 （四） 尚未开立工会经费账户的各级预算单位 ，由同级财政部门将工会经费的 60%部分支付到同级总工会账户， 同时将应划拨给预算单位 40%的工会经费支付到该预算单位主管部门工会经费账户 。 海南省财政厅 海南省总工会关于加强行政事业单位工会经费收支管理的通知 （琼财库 2015 174

7、3号） （五）各级财政部门拨付工会经费时， 要在拨款单上注明是“工会经费”， 以区分工会经费、办公经费、基本建设经费和其他经费，不得将对各级工会组织安排的办公经费、基本建设经费和其他经费等政府补助抵顶工会经费。 （六）各级总工会收到财政划拔行政事业单位工会经费时，应按规定比例做好工会经费分成、上缴工作，不得变相截留、挪用，确保工会经费划拔到位。 海南省财政厅 海南省总工会关于加强行政事业单位工会经费收支管理的通知 （琼财库 2015 1743号） 四、加强工会补助资金监管 各级预算单位可根据实际需要对工会组织运转和开展活动给予适当的补助，将补助资金拨付到预算单位工会经费账户，并加强补助资金的监

8、管，不得用于逢年过节慰问品的发放。应按照 “ 一事一申请 ” 的原则申请补助资金，并提供补助的事由和测算标准等相关材料，履行必要的审批手续。 2017/2/21 其他收入 概念：除会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益之外的各项收入。 如资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入、银行存款利息收入等。 2017/2/21 工会经费支出功能分类 职工活动支出 维权支出 业务支出 资本性 支出 事业支出 其他支出 2017/2/21 2017/2/21 17 中华人民共和国工会法 规定，企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由

9、所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。 根据 中华人民共和国工会法 和其他有关文件精神，应当由各级财政和企业、事业、机关等单位行政方面承担的费用，不得由工会经费开支 。 基层工会经费收支管理 2017/2/21 2017/2/21 18 工会经费支出范围： 1、职工活动支出。 指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。基层工会应将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。 职工教育方面。 用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品；职工教育所需资料、教师酬金；优秀学员 (包括自学 )奖励；工会为职工举办政治、科技、业务、再就业

10、等各种知识培训等。 基层工会经费收支管理 2017/2/21 2017/2/21 19 文体活动方面。 用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动； 文体活动所需设备、器材、用品购置与维修费；文艺汇演、体育比赛及奖励费；各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等； 用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动 。 基层工会经费收支管理 2017/2/21 2017/2/21 20 宣传活动方面。 用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动； 工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品；工会组织的重大节日宣传费；工会

11、举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。 基层工会经费收支管理 2017/2/21 文体宣传活动奖励的标准 基层工会组织文体宣传活动安排的奖励开支以及对优秀学员、优秀工会干部和积极分子的奖励，应以精神鼓励为主、物质激励为辅。文体宣传活动奖励不超过参与人数的三分之一，奖励金额不得超过活动项目经费总额的 30%。 活动开支伙食补助费、夜餐费发放和服装购置费的标准 基层工会组织可以以现金或实物形式对因参与活动而误餐的工会干部和工会会员给予误餐补助。发放的标准参照当地或本行业工作餐的标准，并符合中央和本地区、本行业、本系统厉行节约、反对浪费的相关规定。 参加工会组织的文体活动，如需购置专用

12、服装，人均不超过 600元 。 2017/2/21 基层工会组织可以用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。当会费不足时，基层工会可以用工会经费予以适当弥补。工会组织的会员春游秋游，应严格控制在省内，并当日往返。 组织会员看电影时，应尽量统一组织。因会员工作性质、时间等原因不能统一组织的，可发放同等价值电影观摩券。电影观摩券发放应签收到位。 2017/2/21 开展各项职工活动应注意的事项： 尽量减少现金支付的部分，以银行转账或刷公务卡等形式进行结算； 购买的物品应附明细清单，并加盖销售单位的印章； 大宗的图书购置等应履行验收手续，有两人以上证明人； 2017/2/21 开展各项职工活

13、动应注意的事项： 奖品的发放应附签名表，由获奖人亲自签名，尽量避免代签的现象； 按项目进行归类报账，对预支的部分由经手人办理借款手续开支； 重视活动宣传工作，对活动相关报道留存 2017/2/21 2017/2/21 25 2、维权支出。 工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理、集体合同等其他维权支出。 基层工会经费收支管理 2017/2/21 2017/2/21 26 帮扶工作的注意事项： 制定帮扶工作的制度，包括帮扶对象、帮扶标准和帮扶资金的审

14、批流程，对帮扶工作进行制度化管理； 帮扶对象的公示工作； 合理确定帮扶标准，报账时应附的相关资料（签名表、大学通知书、疾病证明及住院的相关票据）； 帮扶资金发放尽量以非现金的形式，杜绝代领的现象。 基层工会经费收支管理 2017/2/21 2017/2/21 27 基层工会在举办活动和开展各项工作中可能发生的奖励、补助、慰问项目，包括： 学）奖励； 传活动奖励； 餐费和服装购置费； 5. 逢年过节全体会员少量节日慰问品、会员个人和家庭困难补助、会员本人生日和因病住院慰问等。 海南省总工会关于落实 中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知 的若干意见 （琼工发 2015 4号 )

15、2017/2/21 奖励、补助及慰问项目的发放 明确标准。 基层工会必须制定有关规定，明确奖励、补助、慰问发放的统一标准，形成书面文件，并严格按规定执行。各项活动应在活动前制定具体活动预算方案，奖励、慰问标准的制定应遵循合理、适度原则。 规范程序。 基层工会制定奖励、补助及慰问规定，须经本级工会委员会和经费审查委员会讨论通过，并报上级工会备案，上级工会有权提出修改意见和建议。 齐全手续。 发放奖励、补助及慰问时，审批手续应齐全，签收应规范到位。 2017/2/21 2017/2/21 29 3、业务支出 。 指工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。 包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等；评