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1、 “五一”及端午节期间卫生应急工作方案为了做好“五一”及端午节期间各类突发公共卫生事件的应急应对工作，尽可能减少突发事件带来人员伤亡和经济损失，根据突发公共卫生事件应急条例 ，结合我市实际，制定本方案。一、成立卫生应急工作领导小组组 长：唐本雄副组长：李子松、陈耀平成员：由市卫生局应急办、疾控科、法监科、医政科、办公室负责人以及各区卫生局（社会事业局、社会发展局） 、市直医疗卫生单位、中大五院、省中医院珠海医院、遵医五院等单位主要领导组成。领导小组负责组织实施突发公共卫生事件的医疗救护、疾病防控和卫生监督等工作，协调政府各部门和应急成员单位之间的关系，并及时向政府报告工作进展情况。二、工作措施
2、（一）加强疫情监测和突发公共卫生事件报告各医疗卫生机构要做好传染病监测与报告，加强节日期间值班，发现疫情要按规范要求及时进行网络直报。各医疗卫生机构发现群体性传染病疫情或其它突发公共卫生事件，要以最- 2 -快的时间和通讯方式向所在地疾控机构报告；疾控机构对报告内容初步核实诊断后，以最快的时间和通讯方式向上级疾控机构和同级卫生行政部门值班电话报告。严格按照规定时限和要求及时报告食物中毒事件。（二）成立疫情现场处理应急小分队节假日期间，各级疾控中心、卫生监督所要成立疫情现场处理应急分队，主要负责现场流行病学调查、采样、疫点消毒处理、指导医疗机构院内感染控制。疫情现场处理应急小分队应有 2 组以上
3、人员，实行白天、晚上轮流值班制度。（三）做好应急物质储备和管理各区卫生局、各医疗卫生机构要做好应急物质、车辆的准备，指定人员或科室统一管理，并做好计划和登记，确保一旦有疫情或突发事件能随时调用。节前要做好救护车等特殊车辆的检测和维护，确保节日期间能正常工作。（四）继续加强手足口病等传染病防控工作定点收治医疗机构要严格按照卫生部有关规定加强手足口病临床诊治工作，严格执行首诊负责制、会诊制度、转诊制度等核心制度，加强住院病例临床观察，尽早发现重症病例，尽可能减少重症病例和死亡病例的发生。从现在起，各医疗机构要结合卫生部医疗安全百日专项活动开展医疗安全检查，对重点科室、重点部门、重点环节、重点人员要
4、逐一落实医疗质量安全管理，确保节日期间医疗安全。- 3 -（五）卫生行政部门和各级疾病预防控制机构要按照传染病防治法的要求，指定专人值班，负责报告、审核和分析传染病疫情信息，发现疑似传染病疫情或不明原因疾病，要立即进行调查处理，防止疫情扩散蔓延。（六）加强重点传染病防治监督检查卫生行政部门和各级卫生监督机构要继续以医疗机构、学校、托幼机构为重点，加强手足口病等重点传染病防治的监督检查，确保防控措施落实到位。三、工作要求1.高度重视，加强领导，切实做好节日期间的卫生应急管理工作。卫生行政部门和各医疗卫生机构要牢固树立“预防为主，及时应对”的指导思想，认真部署节日期间的卫生应急工作，切实加强组织领
5、导，按照“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，逐级抓落实。2.加强临床专家值班，确保医疗工作正常开展。为了进一步规范我市手足口病的临床诊治工作，严格执行卫生部制定的手足口病诊断标准和确诊程序，减少误报和漏报率，提高诊治水平，各有关单位要合理安排临床专家值班，以保证临床工作的需要。3.加强应急值班，确保通讯畅通。卫生行政部门和各医疗卫生单位要认真做好节日期间的应- 4 -急值班工作，安排专人 24 小时值班，安排一名领导带班，确保通讯畅通。请各单位按照既往节日值班要求将“五一”和端午的值班安排表分别于 4 月 27 日和 5 月 25 日前报市卫生局应急办（电子邮箱：）4.及时报告工作信息各单位
6、要安排人员负责信息报送，于节日最后一天 16:00前将节日期间医疗卫生工作开展情况以电子邮件报至以上邮箱。如发生突发事件，各单位务必指定专人负责信息报告和管理。附件：节日期间值班安排表和节日期间工作情况表2009 年（ ）节期间值班表单位名称： 行政总值班： 日期值班领导姓名 手机号码行政白班行政夜班（请勿修改此表格格式）珠海市各大医疗卫生机构 2009 年（ ）期间工作情况报送单位: 报送人: 电话:注：节日最后一天 16:00 报送节日期间工作情况（电话：2227814，传真：2233641，电子邮件：） ，紧急信息和突发事件要第一时间电话报告。 ）医疗救护工作： 总诊疗 人次，入院 人次
7、，出院 人次，手术 台，工作人员 人接警 人次， 出车 车次，救护 人次，主要报警原因：大型事故情况：（市 120 可根据情况另行报送数据和材料）便民措施： 其它工作：卫生防疫工作： 接种狂犬疫苗 人次,工作人员 人便民措施：其它工作：卫生监督工作： 派出工作人员 人，巡查场所 个，指导被监督单位 个，发出监督意见书 份，行政处罚 宗受理群众投诉情况：- 6 -便民措施：其它工作：突发事件应急处理、安全生产、维稳工作情况：- 7 -附件 2“五一”及端午节期间卫生保障工作方案为维护我市“五一”及端午节期间食品、公共场所和生活饮用水等卫生安全，保障城乡居民和外地游客度过一个祥和、健康的假日，特制
8、定本工作方案。一、工作目标加大食品卫生、职业卫生、公共场所卫生、传染病防治、医疗等卫生监督力度，减少食物中毒、职业中毒、传染病等公共卫生突发事件发生隐患，打击无证经营，努力为珠海市营造安全的卫生环境。二、组织领导成立“五一”及端午节日期间卫生保障工作领导小组。组长：唐本雄副组长：陈耀平成员：李湘君、黄芸、凌武、姜长友、符国衡、钟苹、周火根、杰红玉、任志国、黄彪、谭爱军、陈斌职责：负责“五一”及端午节期间卫生监督及突发事件处理工作的部署及指挥。三、主要工作（一）开展所辖区域内的食品、公共场所、二次供水及卫生防病工作的监督检查。检查内容：1.检查各餐饮单位和集体食堂卫生管理制度落实情况，包- 8
9、-括是否取得有效卫生许可证和营业执照营业，从业人员是否取得有效健康证明上岗，卫生管理组织和制度是否健全等。2.结合巩固打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治成果，检查各餐饮单位和工厂企业集体食堂的卫生条件、餐具消毒等食品原料采购索证制度和台帐建立落实情况，查处取缔无证餐饮点，检查中小餐饮单位、农家乐餐厅和建筑工地食堂食品原料的采购索证制度落实情况，对确认使用不合格食品原料的单位，要追踪溯源，并按监管职责分工及时通报相关执法部门，积极配合相关职能部门开展查处工作。3.检查餐饮单位和工厂企业集体食堂加工场所卫生，严禁不符合卫生条件和超范围、超负荷供餐等，落实食物中毒预防措施，严禁生产经营河
10、豚鱼、果子狸等禁止经营的食品；制作水产品时要严格规范操作，落实预防食物中毒措施，严防食物中毒事故的发生。4.检查二次供水情况，要求二次供水单位做好水箱或蓄水池加盖、加锁、密封、溢水管口加网等工作，并做好清洗、检测、消毒等工作。5.加强对应节食品、婴幼儿食品、食品添加剂、粮、油、调味品、肉类等与广大群众关系密切的食品的监督检查，严厉打击非法行医，查处无卫生许可证的经营行为，以及危害人民群众身体健康和生命安全的假冒伪劣产品。6.加强对宾馆、酒店、学校、托幼机构及其他公共场所卫生的监督检查，要求各单位积极开展爱国卫生活动，落实各项防病措施，积极做好防蚊灭蚊工作，预防肠道和虫媒传染病的- 9 -发生。
11、开展游泳场馆的卫生监督和监测工作，及时消除安全隐患，确保人体健康和生命安全。7.加强对有职业病危害单位的监督检查，开展职业病危害因素检测及评价，督促用人单位落实操作规程，健全职业卫生管理制度，规范职业健康监护，在工作场所设置警示标识，为劳动者提供有效的职业病危害防护用品，健全职业病危害事故应急救援方案，严防职业卫生中毒事件。8.加强传染病防治监督。加强医疗机构传染病疫情报告检查，落实医疗机构的消毒隔离、个人防护和医疗废弃物管理等工作，提高各级医疗机构传染病防治意识和能力。加强学校、托幼机构手足口病等重点传染病防治的监督检查，确保防控措施落实到位。（二）节日期间工作安排节日期间要安排值班巡查人员
12、加强对市场、超市、车站、港口、旅游景区、口岸、工地、接待酒店、餐厅等重点场所进行巡查监督，确保市民、游客的身体健康和卫生安全。检查内容：1.大型超市、市场重点检查通风、消毒、除“四害”落实情况。2.车站、港口、建筑工地、旅游景区周边食品生产经营单位重点检查加工场所内外环境卫生、原料及销售产品是否符合卫生要求。3.旅游接待酒店和餐厅重点检查食品制作是否符合卫生要- 10 -求，有无超范围及超负荷生产经营等；各项卫生制度和措施是否落实。四、工作要求1.严格按照法律法规做好卫生监督监测工作，对违法违规行为依法处罚。2.加强卫生知识宣传和健康教育。加强对餐饮业、大型企业和学校食堂负责人的宣传教育和业务
13、指导，教育引导市民建立健康的生活方式，不吃鱼生，慎食珊瑚鱼等海产品，不要进食珊瑚鱼内脏，不吃来历不明及不卫生食品，不吃无证经营食品，不吃果子狸等禁止经营的野生动物，提高消费者自我保护意识，及时举报违法行为。加强游泳卫生知识宣传，增强市民自我保护意识，防止游泳水质传播传染性疾病的发生。3.及时做好工作总结。各单位分别于 2009 年 5 月 5 日和2009 年 6 月 2 日前将五一、端午期间书面总结及附表 3、4 于报市卫生监督所，市卫生监督所汇总后于 2009 年 5 月 7 日和2008 年 6 月 4 日前报市卫生局法监科。附表：“五一”及端午节期间卫生监督统计表 - 11 -附表“五
14、一”及端午节期间卫生监督统计表单位： 填报日期：监督监测情况查获假冒伪劣产品出动人次车辆（次）产品（种）场所（间）发出监督意见书（份） 处罚（宗） 数量（件） 金额（元）罚款（元）- 12 - 13 -附件 3“五一”及端午节期间紧急医疗救护 工作方案为了做好“五一”及端午节期间紧急医疗救护工作，确保全市人民能度过一个安全、祥和的节日，根据珠海市突发公共卫生事件紧急医疗救护预案 ，制定本方案。一、成立紧急医疗救护领导小组组长：唐本雄副组长：李子松成员：戴世登、凌武、符国衡、姜长友、梅文华、谢建军、张世靖、伍卫、刘军、安泽荣、糜庆下设办公室，设在市急救指挥中心，糜庆兼任办公室主任，成员由市急救指
15、挥中心全体工作人员组成。职责：1.及时、准确收集突发事故的动态情况；2.确定临时现场抢救方案；3.组织开展现场医疗救护工作和伤病员转运工作；4.合理安排、分配医疗救护力量，调配各医院的应急床位和急救物品；5.保证医疗救护工作的各种物资供应，做好抢救人员的生活保障；6.慰问伤病员，并组织专家指导抢救危重病人；7.保持与市紧急救援指挥中心的紧密联系，及时汇总和报告医疗救护情况等。二、急救医院- 14 -急救网络医院均承担突发事故的急救任务。遇到重大事故需要动员全市医疗救护力量时，所有医疗机构都有义务承担急救任务。1.市人民医院、中大五院、省中医院珠海医院、市第二人民医院、香洲区人民医院、遵医五院为突发事故救护的主要医院，主要负责各类危重病人的救治工作，市妇幼保健院主要负责儿科危重病人救护。2.一级医院主要负责症状较轻的病人的治疗，在病人数量超出收治能力时应将病人分流。一级医院的病人原则上先转二级医院救治，危重病人转三级医院救治。三、急救队伍三级医院和二级综合医院成立三级医疗救护梯队，一级医院成立二级医疗救护梯队。其它无院前急救任务的医院，在接到命令后亦应按要求立即组成救护队做好准备参加抢救工作。第一梯队：接到救援命令立即出发赶往现场实施抢救工作，二级和三级医院 4-5 人，一级医院 2-3 人，其中医院负责人一名，为队长，医师与护士要合理搭配。第二梯队：为预备队，在医院急诊科集
