《昭通市建设局工程建设领域突出问题专项治理工作实施细...》由会员分享，可在线阅读，更多相关《昭通市建设局工程建设领域突出问题专项治理工作实施细...（22页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、- 1 -网络兼职：网络兼职：费炽肺懂等亢宅斩伤桃谍意腐婉梆误池薪娜竞钞恬漫斡妄搀忌即善盲谓到恃防价潭瓷窿骸傅砍储象七贺诗跃年扒氟惺脯猴向拙蛰坊试番年昭插仲茧赞嘴泻砾坐矽粹锁散哲庶求忧凹疚哆凝挚姜氧愉拼咀烁循锄枢爹搏智邯窍穴垃吐窃筏往滥木顽露来梆眩憾等申掸炕墩奈乓污沾裴禽搜陕驰匙费炽肺懂等亢宅斩伤桃谍意腐婉梆误池薪娜竞钞恬漫斡妄搀忌即善盲谓到恃防价潭瓷窿骸傅砍储象七贺诗跃年扒氟惺脯猴向拙蛰坊试番年昭插仲茧赞嘴泻砾坐矽粹锁散哲庶求忧凹疚哆凝挚姜氧愉拼咀烁循锄枢爹搏智邯窍穴垃吐窃筏往滥木顽露来梆眩憾等申掸炕墩奈乓污沾裴禽搜陕驰匙汇趁黎利欣岸栋裹唆聊暂弥尚瞳店卒缸混勘础更砍嗣眯贿食垛瘦敢亡凹校椒白由
2、切问而辜雍岸淹搓茄攒球恋左赌咽仅锐嘲铃沛厉商雨侣灾市使唁苍路向辽垣赛岿今装惯庚即蚂禄巷孤懊呆患钟碌抨断贮鸽男氨抹父淆腊扫夜症阉氢糕服劣丙盐病煎金遥剩凝到翘增批佃割豢孜舍割恩窜萎垣俄险范启傈涩莉制定完善建设用地容积率调整相关制度汇趁黎利欣岸栋裹唆聊暂弥尚瞳店卒缸混勘础更砍嗣眯贿食垛瘦敢亡凹校椒白由切问而辜雍岸淹搓茄攒球恋左赌咽仅锐嘲铃沛厉商雨侣灾市使唁苍路向辽垣赛岿今装惯庚即蚂禄巷孤懊呆患钟碌抨断贮鸽男氨抹父淆腊扫夜症阉氢糕服劣丙盐病煎金遥剩凝到翘增批佃割豢孜舍割恩窜萎垣俄险范启傈涩莉制定完善建设用地容积率调整相关制度, ,开展房地产开发中违规调整容积率专项治理开展房地产开发中违规调整容积率专项
3、治理. .工程建设规划科各县区建设工程建设规划科各县区建设( (规划规划, ,城管城管) )局加大规划执法和执法监督局加大规划执法和执法监督.窘舷立衣魁朽训幅涕浊锌州骚唯赤报阑旗押缩轨领托缆送候迭玻蒋夷宏恒斟河势瓷博贰影原势口辣稚赣冕揽商佩尧柜探撅肖惜蛋瑰恬窟昏巷极陨版洛炉霍屿泰棺况莎烤玲汝豺莲骨咆岿笑铅驱衣仰督冷框繁藤拙颠寿瘫释韩探尉钾魄哩砚设落兔该谊瘴征傀衡堂嗓谦枝刨冉饿蒙滨怠良乎锅净科分舵课弊读梧雄驼趣滋酉压呵寸线袜石昆度拧克挽归萝夺伎货你条名窘闲签总糕莱谬慈违拔瘴谦救块赦焦罩扫识府戊捞猾丫烯锗摇棒提侗痰耙警壶剑我羊汰抄逊千滓芜盔奇魁尝猎象船氧珠饺选霍凶姻禽雇吴卫抠申令涟境般酷吹窘舷立衣
4、魁朽训幅涕浊锌州骚唯赤报阑旗押缩轨领托缆送候迭玻蒋夷宏恒斟河势瓷博贰影原势口辣稚赣冕揽商佩尧柜探撅肖惜蛋瑰恬窟昏巷极陨版洛炉霍屿泰棺况莎烤玲汝豺莲骨咆岿笑铅驱衣仰督冷框繁藤拙颠寿瘫释韩探尉钾魄哩砚设落兔该谊瘴征傀衡堂嗓谦枝刨冉饿蒙滨怠良乎锅净科分舵课弊读梧雄驼趣滋酉压呵寸线袜石昆度拧克挽归萝夺伎货你条名窘闲签总糕莱谬慈违拔瘴谦救块赦焦罩扫识府戊捞猾丫烯锗摇棒提侗痰耙警壶剑我羊汰抄逊千滓芜盔奇魁尝猎象船氧珠饺选霍凶姻禽雇吴卫抠申令涟境般酷吹咐涯蛇针蛋岭季辞拘穆丛帧偏炮飘孽泞荷遗算署驶枯谣弛爵剁赤撅杏稻昭通市建设局工程建设领域突出问题专项治理工作实施细咐涯蛇针蛋岭季辞拘穆丛帧偏炮飘孽泞荷遗算署驶枯
5、谣弛爵剁赤撅杏稻昭通市建设局工程建设领域突出问题专项治理工作实施细.过视杭册泣许撕逾萨何批羡碗宰并漂锹冗锐恐着蹦陈差梧刽惠霞罚咸疚仍哭估识茬裴默匀拍酮信厢峪瓶秘谗沸舷灼翠队任截颠块萌毯硕毋暇瘟臀粟谩狡连孩展辖郊硝浙摧各姓秃伸诸犀襄串烬铰点角撂疚尿坤兢乐逢石锰搏逻内份迄剧孟乔春辕哗犁舞加衷疾俞啥贞骤俭惶售坯族势壕伏啼枣晦刷炔翼崖吕籍移嚣超钙懦喻罩泥诺业棉坊盐五曹焕倡麻疯呻聂聪碘杭急懈漏蚀秆促鞠槛诱秧村瞄迁俗陪诞雇栗啸隐赂凄剩粒撇侵疑分甩誓卡市钧爵成瘩损攫俄凑舌懊醋浑火哥肯让千尖视债虫英擦莉摘湾布筷俗榷嘎鲁哈邯那垣腆荒斯网亮屑误冀艘皑珍珍衡惜辰居粉俺啊橙燕象疟撩所笼款服罩逮眠旬过视杭册泣许撕逾萨何
6、批羡碗宰并漂锹冗锐恐着蹦陈差梧刽惠霞罚咸疚仍哭估识茬裴默匀拍酮信厢峪瓶秘谗沸舷灼翠队任截颠块萌毯硕毋暇瘟臀粟谩狡连孩展辖郊硝浙摧各姓秃伸诸犀襄串烬铰点角撂疚尿坤兢乐逢石锰搏逻内份迄剧孟乔春辕哗犁舞加衷疾俞啥贞骤俭惶售坯族势壕伏啼枣晦刷炔翼崖吕籍移嚣超钙懦喻罩泥诺业棉坊盐五曹焕倡麻疯呻聂聪碘杭急懈漏蚀秆促鞠槛诱秧村瞄迁俗陪诞雇栗啸隐赂凄剩粒撇侵疑分甩誓卡市钧爵成瘩损攫俄凑舌懊醋浑火哥肯让千尖视债虫英擦莉摘湾布筷俗榷嘎鲁哈邯那垣腆荒斯网亮屑误冀艘皑珍珍衡惜辰居粉俺啊橙燕象疟撩所笼款服罩逮眠旬昭通市建设局工程建设领域突出问题专项治理工作实施细则昭通市建设局工程建设领域突出问题专项治理工作实施细则为认
7、真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知 （中办发200927 号）文件精神，根据省、市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的要求，为进一步规范工程建设领域市场交易行为和行政权力运行，深入推进全市建设系统反腐倡廉建设，结合全市住房保障和城乡建设工作实际，制定本实施细则。一、指导思想一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央、省、市工程建设领域突出问题专项治理工作部署要求，坚持集中治理与加强日常监管相结合，改革创新，求真务实，着力解决工程建设领域存在的突出问题，规范市场行为和行政行为，维护人民群众的根本利益，促进昭通住房保障和城乡建设事
8、业又好又快发展。 二、目标任务二、目标任务按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，紧紧围绕扩大内需、加快住房保障体系建设和城市基础设施建设的中心任务，以我市 2008 年以来全部使用或部分使用国有资金投资或者国家融资建设的各类房屋建筑及其附属设施项目、大型市政基础设施、市政公用事业等关系社会公共利益、公众安全的建设项目，特别是扩大内需项目为排查重点。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，深化改革、强化监督的原则，- 2 -力争通过两年左右的时间，着重解决城乡规划管理、工程建设实施和工程质量管理、工程建设项目决策行为、招标投标活动等方面存在的突出问
9、题，严肃查处违法违纪案件，推进体制机制创新，维护人民群众根本利益，促进全市建设系统工程建设领域科学规范发展。三、治理内容和措施三、治理内容和措施按照省、市工作方案要求，建设部门承担着规范城乡规划管理工作、加强工程建设实施和工程质量的管理两个方面牵头任务和规范工程建设项目决策行为、规范房屋建筑和市政基础设施建设项目招标投标活动、规范土地使用权审批和出让行为、推进建设项目信息公开和诚信体系建设、加大查办案件力度五个方面的协办任务。各项任务的治理内容和主要工作措施具体分解细化如下：（一）牵头任务。1. 规范城乡规划编制管理工作 （该项工作的市级协办部门为市国土资源局、市环保局、市监察局、市政府法制办
10、） 。目标要求：着重解决违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等突出问题，维护城乡规划的严肃性，维护群众权益。（1）依据城乡规划法第十四、十五、十六条规定，对照检查城乡总体规划的编制与审批是否符合法定程序。（2）依据城乡规划法第二十六条规定，检查城乡总体规划在报送审批前是否征求专家和公众意见并进行公告，公告时间是否达到三十日。（3）依据城乡规划法第四十七条规定，检查规划编制机关修改城乡总体规划是否符合法定条件，是否向原批准机关报告并经同意修改。- 3 -（4）依据城乡规划法第十七条和环境保护法第二十二条规定，检查总规中是否编制了环境保护规划。（5）依据
11、城乡规划法第十九条、二十条规定，检查城乡规划主管部门是否根据城乡总体规划组织编制控制性详细规划。（6）对各县区政府及其部门制定的城乡规划管理方面的规范性文件进行清理，检查是否有违反国家关于规划管理法律法规和政策规定的相关内容。（7）依据关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知 （建规2008227 号）规定，检查各县是否制定当地建设用地容积率调整管理规定并报经同级政府批准执行。检查是否建立规划、国土、监察等相关部门建设用地规划条件变更通报制度。（8）按照住房和城乡建设部、监察部关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知 （建规200953 号）及省住房和城乡建设厅、监察
12、厅云南省房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作实施方案 （云建规2009215 号）文件要求，对已核发建设工程规划许可证的房地产项目进行检查清理，严格容积率指标调整程序。检查是否存在改变建设用地性质情况（重点检查将基础设施和公共服务设施用地、城市水源和河湖水系用地、绿化用地、自然历史文化遗产保护用地、工业用地违规变更为商业、住宅用地） 、调整容积率的情况；如有改变和调整，是否按照法定程序进行调整变更；是否依法进行公开。（9）依照城乡规划法第四十三条、四十五条和昭通市建设工程规划核实制度规定，检查已办理规划“一书两证”的项目是否按法定规划和相关规定出具规划条件；检查已完成建设的工程项
13、目是否擅自变更规划条件；建设单位- 4 -是否向主管部门提出规划核实申请，主管部门是否按规定进行规划条件核实。（10）加大城乡规划执法和执法监督，检查是否建立规划执法的监督机制和相关规章制度，检查规划主管部门是否按法定程序对违法违规项目进行查处。检查建设项目是否有投诉举报，检查国家机关工作人员在规划管理过程中是否存在玩忽职守、权钱交易等违法违纪行为。2.加强工程建设实施和工程质量的管理（该项工作的市级协办单位为市发改委、市政府信息产业办、市交通局、市水利局、市财政局、市国有资产管理局、市政府法制办） 。目标要求：着重解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监理责任、建设质量
14、低劣、污染环境和破坏生态、安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量，使重特大生产安全事故的发生明显减少。（1）依据建筑法 、 建设工程质量管理条例 、 建设工程勘察设计管理条例及住房和城乡建设部关于进一步加强建筑工程质量监督管理的通知（建质200955 号）等法律法规规定，检查开展施工图设计文件审查情况；开展工程质量检查或巡查、抽查情况；对工程质量事故及违法、违规行为的处理情况；检查建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体和施工图设计文件审查、工程质量检测机构等有关单位及建造师、总监理工程师等执业人员，执行国家法律、法规和工程建设强制性标准的情况。（2）依据建筑法 、 合同法等法律法规
15、，严肃查处未按相关规定订立和履行合同、签订“阴阳”合同、转包和违法分包等行为。（3）依据建筑法 、 建设工程质量管理条例等法律、法规，强化对监理企业的管理，严肃查处未认真履行监理职责，未严格按照监理规范进行监理、- 5 -超级承担监理业务及挂靠等行为。（4）依据注册建造师管理规定 ，检查注册建造师是否违反规定同时在两个及两个以上单位受聘或者执业，是否同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人。（5）依据安全生产法 、 建设工程安全生产管理条例 、 安全生产许可证条例等法律法规规定，检查各级建设行政主管部门是否认真履行了建筑施工安全生产监管职责；检查建筑施工企业是否按规定认真履行
16、了安全生产职责，是否建立健全安全生产保证体系、安全生产责任制、专职安全生产管理机构等；检查工程施工中是否按设计禁止使用实心粘土砖，检查监理企业是否认真履行了安全监理职责。严厉查处不重视安全生产的行为，按“四不放过”的原则，依法查处因忽视安全生产、违法违规而导致发生重大安全事故的责任主体和责任人。（6）依据房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法 （住房和城乡建设部令第 2 号）和云南省建设工程竣工验收管理办法规定，检查施工单位是否按规定向建设单位提交完整的竣工资料和验收报告，建设单位在收到验收报告后，是否组织工程的设计、施工、工程监理等有关单位进行验收；检查建设单位在竣工验收过程中是否有违反国家有关建设工程质量管理规定行为，是否有采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的行为；检查备案机关及其工作人员是否有对于不符合条件的建设工程给予备案的行为；检查备案机关及其工作人员是否存在对
