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1、远景建筑园林设计院有限公司远景建筑园林设计院有限公司统筹要素资源促进城乡一体化进程统筹要素资源促进城乡一体化进程远景建筑园林设计院城乡一体化专题资料选 党的十八大报告指出，要加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡 规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共 资源均衡配置。农村资源配置是推进城乡统筹发展的关键，只有加大资金的投 入和政策的引导力度，综合运用和合理配置农村资源，才能最大限度地激活农 村生产要素与发展活力，促进城乡统筹发展。尽展所能，协调推动城乡发展统筹城乡发展涉及到镇街体系建设、新农村建设、产业发展、农村基本公 共服务、基础设施建设等方方面面，不能走到
2、哪儿就搞到哪儿，避免走弯路。发挥规划引领作用按照市第四次党代会提出的“科学规划，分步实施”的工作思路，实施规 划先行。正确处理城乡布局与城乡差异的关系，结合各地区自身地域特色和区 域条件，完善村(社区)发展及新农村建设发展规划，充分发挥各自优势，细化 和落实产业发展、城乡建设、社会事业发展和土地利用等专项规划，为加快统 筹城乡发展指明方向。发挥农民主体作用注重统筹城乡发展的宣传教育，争取广大人民群众的理解与支持，最大限 度地调动广大干部和群众开展统筹城乡一体化发展的积极性。尊重农民首创精 神，进一步增强农民的主人翁责任感，让人民群众认识到推进统筹城乡发展是 每个人的共同责任。同时，要充分吸收社
3、会各方面，特别是专家学者的意见和 建议，提高统筹城乡决策的民主性和科学性。发挥政府保障作用在统筹城乡改革发展过程中，政府要充分发挥好主导和保障作用，坚持政 府部门在城乡统筹发展过程中的主导责任，充分发挥其领导者、组织者和推动 者的作用，集中人力、物力、财力、精力，搞好统筹城乡改革发展各项工作， 合力推进统筹城乡发展再上新台阶。各级人大、政协、民主党派和群团组织要 充分发挥自身优势，围绕统筹城乡改革与发展献计献策、各尽其责、各出其力。增加投入，改善农村生产条件建立城乡一体的公共财政体制，健全财政支农资金稳定增长长效机制。加快农村基础设施建设调整国民收入分配格局，使财政资金更多向农村基础设施建设方
4、面倾斜。 进一步整合统筹城乡发展资金，集中起来进行综合配套投入，加快推进新农村 电气化改造、农村康居工程、农村集中供水和安全饮水工程等基础设施建设， 推进城镇和农村生活垃圾集中化处理，切实改善农村交通、水利、能源、通信、 广播电视等基础条件，推进城乡信息化建设，加速“三网”融合，逐步提高农 村居住环境和生产生活水平。远景建筑园林设计院有限公司远景建筑园林设计院有限公司增加农村基本公共服务着力推动公共资源在城乡之间均衡配置，切实扭转城乡公共服务水平不均 衡现状，着力完善惠及全民的公共服务体系。加快推进农村社区服务中心建设， 健全完善行政服务、商品服务、科技文化服务、文体健身服务、公共文体设施 等
5、功能。进一步增加财政对农村劳动力职业技能培训经费，建立面向农村的多 层次、全免费的培训体系，全面提升农村发展水平和农民综合素质。推动现代农业发展要以工业化方式组织农业生产，整合对接城乡资源，大力发展现代农业。 组织好各类农业科技项目，大力实施特色农业科技示范工程、科技入户工程、 农业科技信息村村通工程，积极扶持农业科技型龙头企业，以现代科学技术和 现代化装备、设施改造传统农业。成立专业合作组织，建立农业产业化经营机 制、土地流转机制和农业科技服务机制等，加快以农业产业化促进城乡产业统 筹发展的步伐。改革创新，激活农村要素资源加大体制改革和机制创新力度，重点在行政体制、土地制度、投入机制、 保障
6、机制、户籍制度改革等方面有新的突破，有效解决城乡二元结构矛盾突出 的问题，促进城乡统筹发展有新成效。增加金融支持加大金融担保和支持力度，积极搭建金融服务平台，探索建立财政信用担 保资金体制，采取参股、贴息、担保等方式，带动社会资金投入，推进农业产 业化发展。加快建立政策性农业保险制度，放大财政资金效益。完善信息和科 技服务机制，探索建立农业科技服务基金，改革科技人员管理体制，激励支持 科技工作者到一线创业，促进最新科技成果的吸收转化。激发农村活力在稳定现有土地承包关系的前提下，积极探索农民产权及股份合作的新路 径，进一步调动广大农民群众投资、生产、经营的积极性。积极开展村级组织 改革试点，探索“村司合一”的管理和发展模式，探索建立农民合作组织，充 分发挥农民组织的自我管理、协调作用，提高农民自我权益和化解市场风险的 能力。完善配套措施建立健全统一、有序的劳动力就业市场体系，积极完善政府的疏导和调控 功能。逐步完善城乡社会保障体系，扩大社会保险面，提高城镇基本养老保险 参保率，全面推进农村养老保险试点和新型合作医疗制度，逐步在养老、医疗、 最低生活保障等方面实现城乡并轨，促进城乡基本公共服务均等化。(来源：中 国经济时报)
