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1、推进农业结构调整挖掘农业增收潜力 发展无公害果品生产势在必行刘希田 董志梅 唐山市果桑学会 063000摘 要：无公害果品生产涉及国计民生。发展无公害果品生产是发展社会主义市场经济的需要，也是发展国际贸易，保护我市农业生态环境和促进农业可持续发展的需要。要抓住机遇，加快产业结构调整，发展龙头企业，遵循市场规律，加强政府宏观调控，促进我市无公害果品生产和发展。关键词：无公害 果品 势在必行随着我国市场经济的发展，人民生活水平的提高，环境保护和健康意识的增强，消费者对无公害食品的需求日益增加。国家农业部从 2001 年开始组织实施“无公害食品行动计划” ，目标是大力推进无公害农产品生产，力争用 5
2、 年的时间，使大多数农产品及其加工品的质量，达到国家标准或行业标准，质量安全指标全部达到国家标准，初步形成一批具有一定市场竞争力的名牌产品；初步控制种植业产品生产基地的外部污染，基本控制农业自身污染；50%左右农产品的按标准组织生产，50%左右农产品实现包装上市。实现这一目标，无疑对推进我市农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力将发生重大影响和积极的推动作用。1、无公害果品的概念及涵义无公害果品是指产地环境、生产过程和产品质量符合无公害果品标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书，并允许使用无公害果品标志的、未经加工或初加工的食用果品。无公害果品包含无污染、安全、优质、营养丰富等内容。通过检测和认
3、证获得无公害果品认证证书和标志的果品，消费者可以放心购买和食用。无公害果品生产的核心是把传统农业精华与现代农业科技相结合 ，建立果品从果园到餐桌全过程的质量控制，改善农业生态环境，控制农业环境污染，提高果品质量，增强果品的市场竞争力，促进农民增收，提高农业效益，促进农业可持续发展。2、发展无公害果品生产的必要性发展无公害果品生产是发展社会主义市场经济的需要。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，对我市果品生产提出了更高的要求，不仅要满足本市城乡市场的消费需求，而且要面对国内外市场，参与国际竞争，寻求果品产业的持续健康发展。此外随着国民经济的快速增长，城乡人民生活水平不断提高，对食物的要
4、求也越来越高，特别是果品，回归自然，消费绿色，实现无公害，已成为新的消费潮流和市场走向。但是，在我市果品生产过程中，由于化肥、农药的大量使用，以及工业生产中三废（废水、废气、废渣）和城市生活垃圾的排放，对生产环境和果品的卫生质量造成了很大的威胁，已经引起人们的广泛关注。广大人民群众对环境保护和果品安全意识大大增强，迫切需要政府及有关部门采取必要措施，发展无公害果品，满足人们绿色消费的需要。发展无公害果品生产，有利于全面提高我市果品质量，树立我市果品的品牌，提高我市果品的市场竞争力，实现果品增收，果农致富。发展无公害果品生产是发展国际贸易的需要。河北省是全国果品生产大省、而我市又是河北省果品生产
5、大市。近年来先后有遵化、迁西、迁安、乐亭被评为全国经济林建设先进县（市） ，遵化、迁西被国家林业局命名为中国板栗之乡；乐亭县被命名为中国鲜桃之乡。2003 年全市果品总产量达到 136.6万吨，约占河北省果品总产量的 20%；著名的京东板栗总产量达到 3.2 万吨，年出口量 2.5 万吨左右，占全国的二分之一和全省四分之三，年出口创汇近 5000 万美元。占我市农产品出口创汇额的 50%。此外，我市生产的苹果、梨、鲜桃、柿子出口贸易量逐年增长，为抢占国际市场，发展创汇农业趟出了路子。但是，目前在国际贸易中，环境管制措施越来越严，标准越来越高，以环境为代表的无公害贸易这一非关税壁垒正在构筑，并且
6、已经对我市出口果品带来重大影响。据外贸部门信息，我国出口的水果品种档次低，质量差，安全性能缺乏，常常因为有害物质残留超标而出现贸易纠纷、索赔等问题。既使是我市的传统出口产品京东板栗，日商也是忧心忡忡，该国制定的检测项目达百种之多，稍有疏忽，将被严肃追究。因此，发展无公害果品，有利于提高我市的果品质量档次，有利于冲破国际市场中正在构筑的非关税贸易壁垒，有利于增加我市果品在国际市场中的竞争能力，促进出口创汇。发展无公害果品是保护与改善我市农业生态环境的需要。我市做为重工业原材料生产基地，工业三废的大量排放与农用化学物质的大量施用，导致农田受污染十分严重，农产品质量受到影响，部分地区的果品受到较严重
7、的污染。所以发展无公害果品生产，首先要求产地环境必须符合无公害质量要求，一旦产地受到污染，就失去了生产无公害果品的基本条件。因此要创建和保持无公害果品生产基地，就必须保护和改善农业环境，就要大力推进无公害果品生产技术，合理使用农用化学物质，树立环境保护的观念，形成无公害果品产业体系。所以，在发展无公害果品生产的同时，可以有效地加大生态环境建设和保护力度，从而有效地保护与改善生态环境。发展无公害果品生产是促进农业可持续发展的需要。国内外市场上无公害食品比一般食品价格高 5%20%，而且市场需求旺盛。显而易见，发展无公害果品可以提高农业经济效益，具有很强的市场发展前景。因此在我市农业结构调整过程中
8、，充分发挥各地自然资源优势和生产环境优势，大力发展无公害果品生产，形成规模效益，促进农业产业化建设，既可以提高农业经济效益，增加农民收入，又保护了农业生态环境、促进农业可持续发展，是一项利国利民的双赢事业。3、发展无公害果品生产的原则统一完善的系统管理原则。无公害果品生产是从果园到餐桌的全过程的控制与管理，涉及果品生产的每个环节都应纳入控制与管理之中，要建章立制，做到有章可循，确保无公害果品的质量，控制在严管之中，使无公害果品的质量和产品信誉有可靠的保证。严谨规范的配套技术原则。保持无公害果品的质量，只有严格执行严谨规范的配套技术，才能生产出符合标准要求的无公害果品。无公害果品的外部环境，如产
9、地的空气、灌溉水、土壤中有害物质背景值是否符合要求，有无工业三废排放和生活废弃物污染，生产过程中农用物资投入如农药、化肥等，在环境和产品中的累计与残留是否符合规定，果品在贮运、加工过程中有无污染等，都不同于一般的果品生产要求，必须按照无公害果品的标准和生产技术规程的要求严格执行。循序渐进的产品开发原则。我市果树种类多，栽培地域覆盖全市所有农业乡镇，树种和产区的发展状况很不平衡，同时将所有果品都开发成无公害果品是不可能的，要按市场规律办事，循序渐进进行。市场消费能力、消费观念、消费特点都是有阶段性的，有不同档次和层次的要求，现阶段无公害果品消费市场正处于培育和扩大过程，无公害果品生产也必须与之相
10、适应地发展。4、发展无公害果品生产所应采取的措施抓住机遇，加快产业结构调整。社会主义市场经济的建立和加入世界贸易组织，为我市发展无公害果品生产，提供了前所未有的有利时机。加入 WTO，加快了我国农业由自给型生产向外向型生产的转变，无公害果品顺应世界消费潮流，具有极为广阔的市场前景。市场经济为我市农业产业结构调整，优化果品产业布局、品种结构，改善与健全市场流通体系，推进与深化果品产业化经营创造了条件。因此，我们必须抓住机遇，与时俱进，着眼于国内外消费市场对无公害果品需求，依靠科技进步，加快农业产业结构调整，推进无公害果品的开发进程。发挥政府宏观调控的职能作用。发展无公害果品生产，是建立环保型农业
11、产业的一种形式和途径。要使环境保护和经济发展相一致，政府必须加大扶持力度，做到机构、人员、资金三到位，同时在政策、项目、资金等方面给予适当倾斜。首先要建立统一完善的管理体系，从生产到市场的全过程，涉及无公害果品生产的每个环节，都应纳入控制与管理之中，做到生产有规程，产品有标志，认证有程序，市场有监督，过程有记录，确保无公害果品的质量和市场信誉。其次要积极开展技术宣传和培训，广泛宣传发展无公害果品的重要性，提高无公害果品栽培技术的到位率，通过办班、讲课、新闻传播，技术培训等，使技术和信息进入千家万户，促进无公害果品生产产业化的形成。发展龙头企业，开拓流通渠道。根据国内外果品消费市场的需求，重点发
12、展一批生产、加工、贮运、销售一体化的无公害果品生产龙头企业，依托生产基地，有计划地建设一批无公害果品批发市场，促进无公害果品生产向规模化、集团化、产业化方向发展。产供销各个环节全过程质量控制和管理措施，贯穿于产前、产中、产后，落实到每个农户、每个企业和每个产品，使果农按照市场需求生产优质果品，并通过相关的技术管理将分散的农户和企业，有组织地纳入无公害果品产业一体化的发展轨道，使之有组织地进入国际国内果品流通大市场。要制定政策，发展市场中介组织，培养营销队伍，确保无公害果品的销售渠道通畅。按照规定，在县以上城市实施无公害果品市场准入制度。超市、宾馆、饭店应设立无公害果品销售专柜，悬挂无公害果品标
13、志，并向消费者提供无公害果品来源及证明，以保证消费者利益不受侵害。遵循市场规律，发展生态农业。发展无公害果品的生产，要以生产基地建设为突破口，围绕生态环境的改善进行生产全过程控制，用产品信誉培育市场，用市场拉力促进产品生产，进而逐步形成无公害果品生产为龙头的农业环境产业，把生态农业建设推向一个新阶段，从而加快我市农业和农村经济的可持续发展进程。随着农业产业结构调整和无公害果品的开发、逐步实现果树规模化种植、专业化生产、区域化布局、基地化发展。实行生产专业化、服务系列化、产销一体化，把我市果品支柱产业建立在经济与环境协调发展的良性循环机制上，加快传统农业生产结构向现代农业生产结构的调整和转变，使无公害果品生产在果品产业化进程中不断发展壮大。作者简介刘希田,男 ，51 岁，党员，现唐山市果桑学会理事长，河北省有突出贡献中青年专家。
