常绿镇行政村规模调整工作

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1、常绿镇行政村规模调整工作 简 报（第六期）常绿镇行政村规模调整办公室编 2007 年 12 月 16日【动态信息动态信息】 村规模调整常绿督导组下村指导工作村规模调整常绿督导组下村指导工作12 月 16 日，常绿镇行政村规模调整工作动员大会后，各新村工作小组迅速到各村开展第二轮座谈走访工作。市村规模调整常绿镇督导组深入各村，参加座谈会，广泛宣传村规模调整工作。常绿镇督导组组员、市农业局调研员章连法同志参加了木坞村村支两委会会议，就姚村村、上坞村、木坞村三村调整为长春村，办公地点设在姚村村村委会大楼的初步调整方案的形成、讨论和最终决定作了细致的说明，他指出：第一，第一，为为什么三村要什么三村要调

2、调整？整？就地理上说，三村之间地域相连，关系密切，地理位置相近，交通方便。并且三村属于同一溪流。就人口数来说，上坞村常住人口在 800 以下，姚村村常住人口在 600 人以下，村小且外出人口较多。就村集体经济来说，三村集体经济薄弱，农民收入均以家庭纺织业为主，生活水平低。这些都符合市行政村规模调整的范围，调整后，三村的总人口为 2400 左右，符合调整后的村人口在 1500 人至 3000 人左右的要求。调整是为了更好地发展，有利于生产要素的集聚和资源的合理配置；有利于拓展新村建设空间，推动新农村建设；有利于降低行政运行成本，提高资金利用率；有利于提高村级综合服务效率，满足群众生产生活的长远需

3、要，从而形成一个规模较大、布局较优、实力较强、特色鲜明的行政村。第二，新村第二，新村为为什么要命名什么要命名为长为长春村？春村？历史上该地理位置被称为长春乡，命名为长春村反映了历史和文化传统的特征，含义健康，有利团结，通俗易懂。第三，新村第三，新村办办公地点公地点为为什么要什么要设设在姚村村？在姚村村？就姚村村、上坞村、木坞村三村地理位置来看，姚村村居中，而且村委会大楼毗邻交通大道，将新村办公地点设在姚村村，遵循了就近就便的原则，以最大程度地方便群众办事。对木坞村村支两委会成员，章连法同志提出了以下三点要求：一是要一是要识识大体，大体，顾顾大局。大局。要从思想上高度认识村规模调整的重要性、必要

4、性和紧迫性，把思想和行动高度统一到常绿镇村规模调整的初步方案上来，领会精神，达成共识。二是要明政策，二是要明政策，稳稳人心。人心。要继续深入学习市调整工作各项政策，吃透政策精神，上下同心，左右同声，一个口径解释，做好群众教育工作，稳定人心，稳定社会秩序。三是要三是要讲讲党性，作表率。党性，作表率。要做到工作、时间、精力三到位，提高政治觉悟，放下心理包袱，紧紧围绕市委、市政府关于调整工作的决定精神，克服畏难情绪，深入细致地做好广大群众的思想工作，确保调整方案落到实处。【政策问答政策问答】行政村规模调整中集体资产处置的原则和规定行政村规模调整中集体资产处置的原则和规定（一）（一）坚坚持政策持政策稳

5、稳定原定原则则。 。行政村规模调整后，原村经济合作社与农户及有关单位签订的农村土地、各业承包合同继续履行不变；原村已分包到户的大田、山林、茶山、果园、水面等仍然按原定政策不变；原村已制定的其它有关政策仍然保持不变。（二）（二）坚坚持尊重民意原持尊重民意原则则。 。行政村规模调整后村集体资产的清理和处置，要在依法办事的前提下，充分尊重村经济合作社的资产所有权和财务管理自主权，尊重社员的意愿。涉及资产融合等重大事项，须按照民主集中制的原则，经社员代表会议民主讨论决定。（三）（三）坚坚持因村制宜原持因村制宜原则则。 。鉴于行政村规模调整涉及村与村之间的资产状况存在差异，在工作中一定要从当地实际出发，

6、根据不同情况确定不同的资产处置方案，不能简单平调原村的集体资产。（四）（四）坚坚持持发发展壮大集体展壮大集体经济经济原原则则。 。在行政村规模调整过程中，对村级集体资产的处置，要立足于保护和发展农村社会生产力，服务于社会主义新农村建设；要以改革创新为理念，以发展壮大村级集体经济和提高农民群众生活水平为目标，积极鼓励大村带动小村、强村扶持弱村、富村支援穷村。集体资产处置工作的工作程序集体资产处置工作的工作程序一是清产核资，摸清家底；二是选择方案，妥善处置；三是公布结果，办好移交；四是合并账簿，规范管理。清产核资的范围清产核资的范围根据有关规定，村级集体资产按性质分为公益性资产、资源性资产、经营性

7、和货币性资产四大类（不含队组级集体资产） 。核资的范围主要包括村级集体流动资产、固定资产、集体对外投资、各类合同协议、未入账收入、未入账支出、村集体非农用地以及其他资源性资产等。行政村规模调整后，新行政村如何加强财务管理行政村规模调整后，新行政村如何加强财务管理村规模调整后，新行政村要按照“五个统一”的要求加强村级财务管理：一是统一建立账套；二是统一开设帐户；三是统一财务审批；四是统一保管资金；五是统一民主监督。同时，要完善村级各项管理制度，确保村级财务与集体资产的规范管理。我市行政村规模调整后，如何规范村务公开工作我市行政村规模调整后，如何规范村务公开工作村规模调整后，新行政村至少在新办公地

8、有一处固定的村务公开栏，公开栏要求设置在村民比较集中、便于观看的地方，面积不小于 6 平方米。原行政村的村务公开栏不得拆除，可以作为其它村务需要公开的场所。村务公开形式可以多样化，以按季固定公开为主，根据需要可采用向每家每户发放明白卡（纸） 、小册子、公开信，或通过有线电视、广播等形式公开村务。清产核资工作的纪律要求清产核资工作的纪律要求各乡镇（街道）要加大对涉及行政村规模调整村的监督力度，严肃财经纪律，严禁突击花钱、挥霍浪费和瓜分集体财产；严禁转移集体资产；严禁虚设债权债务；严禁虚列谎报资产；严禁擅自核销经济往来业务和故意销毁会计资料。如发现有违反财经纪律的行为，要严肃查处，情节严重的要依法追究有关人员的责任。