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1、1县级交警经费运行与警务保障目前依然艰难湘阴县公安局交警大队 我们湘阴属于农业大县，地方工业十分孱弱，县域经济不很发达，因此，公安交警部门的经费问题也处于十分艰难的境况，面临的困难、危机、压力相当突出。一、 经费运行现状 充满苦涩社会上普遍认为，公安交警是个油水部门，有钱使，钱好使，其实不然，不到被窝钻，不知被窝宽。湘阴交警的经济运行一直面临着“四难”的状况。一是一是县级财县级财力薄弱，皇粮力薄弱，皇粮难难以保障。以保障。一直以来，县财政对公安机关实行政策倾斜，公安机关的人平预算高于其他行政机关。但远远达不到上级公安部门的要求，即使与邻近县、市公安机关相比，也低于平均水平。湘阴大队在编干警（含
2、职工） 人，一年约需 万元。而县财政年度拨款经费仅为 万元，光工资一项，经费缺口达到 万元。二是开支二是开支费费用用庞庞大，大，经费难经费难以以为继为继。 。交警部门事务繁多，中心工作多，天天要干事，天天要花钱。只要启动警车，跨进办公室，每天开支不少于 5000 元。加上物价上涨，指令性工作日渐增多等困素，费用日趋增加。每年各项开支不下 550 万元，而当年财政拨款与自筹资金合计不到 万元，经费缺口达到 60 万2元。三是基三是基础础根基不硬，后根基不硬，后劲难劲难以以递进递进。 。1、 、科技含量偏低。全队仅有一台酒精检测仪，二台雷达测速仪，使用年限已逾十年以上。电脑、计算机质量标准比个体户
3、使用档次还要低。全队 15 台警车，除二台新购的车外，其余或是低速汽车，或是“老爷车”。2、办公场地偏少。时至目今，湘阴大队先后组建了 7 个中队。除 2个中队有固定办公基地外，其余 4 个中队一直租凭外单位的房屋办公，1 个中队在大队挂牌办公。3、干警待遇偏差。干警抚血基金难享受。大队 名干警加入了湖南省警察基金会，按要求交纳了会费，但到目前为止，只有一名癌症病人享受了优抚政策，其他伤亡人员都没有享受。干警服装问题难保障，因为经费紧张，无法更新和添置，大都一套服装穿几年，至于防弹背心等其他特殊装备，几乎为零。更为突出的是，近年来，交通民警的岗位津贴一律取消，福利待遇每年减少近 2 万元。四是
4、中心任四是中心任务务繁多，警力繁多，警力难难以支撑。以支撑。交警部门的工作量一直要重于其它警种，而当前更呈现一种新趋向，各种活动都要交警开道护卫，阵阵不离穆桂英，每月少则 6 次，多则上 10 次，每次警保卫任务，多则几十人，甚至倾巢出动，况且，交警参与警保卫任务，交警只认出人出车，财政不认出钱。二、 依赖杂粮支撑 充满风险县交警部门维持正常运转，提供警务保障的经费，每年至少3要保证 700 万元的水平。而县级财政只能解决三分之一，余下大部分全赖自谋生计。皇粮不足杂粮补，把萝卜、白菜、土豆、红著全部搞进来。虽然，杂粮弥补了很大不足，但却使公安交警如履溥冰，在寻求杂粮的过程中，各种矛盾、风险随之
5、而即。负面效应日渐加大。一是警民关系一是警民关系恶恶化化。提供杂粮对象主要是老百姓，在经济利益驱动下，交警抹黑脸，狠着心向老百姓开刀问斩，以罚为出发点，以罚为落脚点，以罚代教，以罚代拘，以罚代法，把交警推向绝地，使本不够和谐的警民关系再罩上一层乌云，民众怨声载道，交警形象下滑。二是干警二是干警艰艰辛辛强强化化。为了获取更多的杂粮，干警不堪重负，超负荷运转，以健康和生命为代价去创收抓钱，与此同时，逐级下达创收指标，层层有指标，人人有任务。由此，清晨、中午、黄昏，干警轮番上路，节假日也组织执勤活动，基层中队打桩定位，机关干警上阵助威，目的就是多扣车，多罚款，多收入。但是，长时间的辛勤劳作与艰难运作
6、，使干警的身心健康受到了损伤。三是理念三是理念时时有退化有退化。寻求杂粮，衍生了一些腐败因素或行业不正之风。1、法律上打擦边球。掌握法律尺度的随意性大，主观性强，在处罚中掺进人为因素，对同一类型的人与事往往看领导脸色，看人际关系，看个人好恶，法律面前，不搞人人平等，显失公正。2、权力上变相交易。给了好处，就开方便之门，为了获取4外界赞助，违反交通管理规定，哪个单位给了经费，哪个单位的车辆就能肆意妄行；哪个单位不出血，随时都要给你吃苦头，看颜色，对此，群众极为不满，说交警“有奶就是娘”。3、财经上随意支配。一方面视杂粮为私房钱。瞒住家当，下属单位对自创资金，想怎么用就怎么样，不紧管，不节支，有钱
7、用到无钱止。另一方面，视杂粮为杂粮，以为杂粮属于外来之财，可以不受财经纪律约束，敢触高压线，搞坐收坐支。四是管理凸四是管理凸现软现软化化。经费困难，给交警带来沉重压力和严重危机， “巧妇难为无米之炊”，为了运转，交警部门想得最多的是如何搞到钱，应付最多的也是围绕“生财转”。主要时间，主要精力，主要警力都投放到抓“副业”之中。“副业”至上，导致顾以失彼，主要职责职能发生偏废、滑坡、失衡。三、 警务保障前景 充满艰难皇粮无法保障，缺口经费全靠自筹，交警部门实在不堪重负，而且在如今状况下，将会步入更为尴尬，更为艰难的境地。调研情况表明，交警部门在今后一个时期，以杂粮为生的路不仅很难走，甚至走不通。一
8、是收一是收费费渠道偏窄渠道偏窄。近年来，党和国家实行亲民政策，交警部门随之推出便民举措，过来不少收费项目及收费标准受到了严格控制和锐减。仅以一项，交警部门的收费项目比原来减少十5多项，规费收入也由此每年锐减近 300 万元。二是二是拨拨款渠道偏款渠道偏紧紧。几年前，各级对交警部门的财力支持比较通畅可观，既有来自省、市财政部门的，也有来自上级交警部门的，但最近几年，各级对县级交警部门的这笔援助基本取消，虽磨破嘴皮，跑断腿皮，所获上级支持廖廖无已。三是依法三是依法执执收偏收偏难难。县级交警部门寻求杂粮的主渠道在于依法罚款。通过罚款，取得罚没返还。然而在实际运作中，交警部门步履艰难。一方面，被罚对象
9、谨慎得很，营运载客，营运载物，大都知道交警的厉害，不再掉以轻心，使执勤交警宝山空回，罚不了多少钱。另一方面，各种复杂的人际关系，社会关系，也使交警部门徒劳无功，尤其是各级领导的脸色，招呼，交警不敢不从，该处罚的对象，往往由于领导一句话，而高抬贵手，一劳无获。而且最根本的原因，是由于广大被管理对象，法律法规意识普遍提升，发生违规违法的状况明显减少，况且，法律同时要求，交警部门执勤执法活动必须严格作为，从很大程度上讲，这是件好事，可对需要杂粮的交警而言，却不能不讲是一种遗憾。四是指令任四是指令任务务偏多偏多。最近几年，县级交警部门面临的指令任务显著增多，一个接一个的新课题，新任务，接踵而来，不能讲
10、上级的这些部署安排有什么不好，但是却给基层交警部门带来了不少压力。其实，很多指令任务带有社会意义，理当当地党政负责或各行各业共担，然而，要完成指令任务，必须花用经费，6一旦出钱，就袖手旁观，置身事外，推向交警。连个电视宣传，都由交警抠口袋。据统计：每年，交警部门在应付指令任务过程中，至少要耗资上十万，甚至几十万。五是上五是上缴费缴费用偏高用偏高。由于县局经费同样紧张，则要求交警大队予以解囊相助。迄今为止，交警部门承担了三笔经费。1、除干警的基本工资外，交警一切开支县局概不负责；2、干警每月数十万元政策性口子不纳入县局整体框架；3、每年必须向县局上缴下达款项。六是未来保障偏暗六是未来保障偏暗。随着各种困难局面的出现，可以预料，交警未来的经费问题将会滑入低谷，面临深渊。不仅不能突破经济难关，增强警务保障的发展后劲，而且很难保障干警的基本待遇，更不要讲从优待警。公安交警要运转，要发展，经费问题仍然是不可忽视的基本点，县级公安交警也会为此在政策和法律的允许下拓展生财之路，也会在严格管理的机制中，压减一切非正常开支，节约每一个铜板，但是，我们更渴望的是吃到皇粮，享受皇粮，从根本上实现警务保障。7
