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1、闵行区四届人大六次会议胜利闭幕 闵行区四届人大六次会议于 1 月 11 日至 14 日在区委党校召开。会议期间闵行区区长莫负春，区委常委、区公安分局局长胡世民，区委常委、副区长阎祖强，区人民法院院长郭俭等领导参加了江川代表团的联组或小组讨论。本次人代会共收到代表议案 5 件，经过议案审查委员会讨论提交会议主席团审议确立了 2 件为本次会议的议案。 全面调结构全面调结构 深度城市化深度城市化 建设现代化新闵行建设现代化新闵行 解读解读 1 ：“十一五十一五”现代化新城区建设取得明显进展现代化新城区建设取得明显进展 【亮点一：经济发展亮点一：经济发展】 转变经济发展方式迈出新步伐，重点领域改革继续
2、深化 二、三、一产业共同推动经济发展的格局得到巩固，新能源、民用航天航空、先进重大装备、电子信息、生物医药和新材料等高新技术产业加快发展，“上海国家民用航天产业基地”和“国家（上海）平板显示器件产业园”获得批准。现代服务业集聚区建设加快推进，第三产业增加值占生产总值的比重达到 34.9% ，比“十五”期末提高 7.8 个百分点。科技创新对经济发展的促进作用逐步增强，国家级海外高层次人才创新创业基地挂牌，专利申请量位居全市前列。“十一五”前四年万元生产总值综合能耗累计下降 26.9% ，提前超额完成“十一五”节能任务。 基本完成社会团体、直属企业与党政机关分离改革，开展社会事业管办分离和投融资体
3、制改革试点，建立社会事业融资平台。民营经济健康发展，“十一五”时期累计新增内资注册资本 1139 亿元， 7 家企业在深圳创业板、中小板上市。对外开放不断扩大，“十一五”时期累计合同吸收外资 76.9 亿美元，实际到位 53.2 亿美元，跨国公司地区总部、投资公司和外资研发机构分别达到 20 家、 7 家、 21 家。 【亮点二：城市建设亮点二：城市建设】 基础设施和生态建设成效明显，城市功能逐步完善 配合建成虹桥综合交通枢纽等重大项目，轨道交通线路和道路总长度分别达到 60 公里、 1139 公里，公交线网密度达到 1.5 公里 / 平方公里。完成“城中村”、旧村宅改造 3973 户，率先启
4、动经济适用住房供应试点，完成旧住房综合整治 841 万平方米、二次供水改造 1600 万平方米，整治违法建筑 570 万平方米。城市综合管理和服务“大联动”机制成效明显。深入实施第三、第四轮“环保三年行动计划”，基本完成吴泾工业区环境综合整治。环境空气质量优良率保持在 90% 左右，全区污水收集处理率达到 82% ，人均公共绿地面积达到 18 平方米，提前超额完成“十一五”污染减排任务。获得“国家生态区”、“全国绿化模范城区”等荣誉称号。【亮点三：人民生活亮点三：人民生活】 民生保障工作扎实推进，社会事业迈上新台阶 “十一五”时期年均新增本地劳动力就业岗位超过 3.4 万个，城镇登记失业人数控
5、制在市下达指标以内，各类基本社会保险覆盖率达到 97.8% 。养老机构床位达到 8000 张，居家养老服务对象达到 11600 人。 建立重大决策项目社会稳定风险评估和社会矛盾“大调解”机制，被评为“全国平安建设先进区”。城镇和农村居民收入水平分别提高到“十五”末的 1.7 倍和 1.9 倍。 引进了向明高中浦江校区等优质资源，成立社区学院和闵行职业教育联盟。引入上海儿科医院，完成市第五人民医院等改扩建，与社会力量合办区中医医院。推动药品管理综合改革，开展社区重大疾病健康筛查，户籍居民电子健康档案签约建档率达到 90% 。 7 家单位获得全国文明创建先进称号，市级文明镇、文明社区创建实现全覆盖
6、。春申文化广场建成运行，形成“金秋闵行”社区文化节等文化品牌。体育场地面积达到 403 万平方米，成功举办网球大师杯等重大体育赛事。 【亮点四：城乡统筹亮点四：城乡统筹】 城乡一体化建设有序推进，统筹城乡发展取得新成效 农业经营规模化综合率达到 64% ，成立 72 家农民专业合作社。基本实现行政村“村村通公交”，农村生活用水全部纳入城市供水系统， 70% 的自然村庄完成改造工程。探索开展新型农村社区股份合作制改革。建成 102 个标准化村卫生室、 129 个标准化村文化活动室和 41 个农民健身家园。累计新增农村富余劳动力非农就业岗位近 3.8 万个，实现农保和新型农村合作医疗区级统筹，解决
7、了黄浦江水源地涵养林、浦江片林农民的镇保问题，农村基础养老金标准不断提高，农村居民收入增幅连续七年超过城镇居民。 解读解读 2 2 ：“十二五十二五”全力打造深度城市化新闵行全力打造深度城市化新闵行 【城市篇城市篇】 智慧闵行、城市功能、低碳宜居 全面提升信息基础设施能级到“十二五”期末，百兆家庭宽带接入能力覆盖率达到 90% 以上。推进无线宽带建设及应用，打造“无线城市”。 推进城市管理智能化建设城市智能交通综合信息平台，逐步实现城市管理资源“多网合一”。加强信息安全监管，提高基础网络和重要信息系统安全管理水平。 推进信息技术的社会化应用加强以信息共享、系统集成为重点的电子政务建设，建立教育
8、综合信息平台和学生学习平台。建立数字化全程健康管理体系。推进数字图书馆、数字档案馆建设。构建社区综合服务信息平台。 完善城市综合交通体系完善全区路网，继续实施道路连通工程，加快大型居住社区配套道路建设。坚持优先发展公共交通，加大停车场（库）建设力度。到“十二五”期末，路网密度达到 3.39 公里 / 平方公里，公交线网密度达到 1.7 公里 / 平方公里。提高城市服务保障水平深化城市景观环境建设和管理。建立城市基础设施运营保障和长效维护机制。实施电力黄线规划和天然气发展规划，进一步推进集约化供水和二次供水改造。 加强城市公共安全体系建设重点强化建筑、生产、食品、运输等领域安全监管，建立应急指挥
9、和防灾减灾系统，加强实战演练。 大力推进节能降耗加快调整“三高一低”产能，深入开展“百项节能技改工程”、“零售业节能行动”和商业节能试点。严格执行新建建筑节能标准，落实建设项目环评、强制性能耗标准和能效标识制度。 着力建设低碳城区鼓励使用清洁能源，推进低碳园区、低碳社区建设试点。大力发展循环经济，全面推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用，启动生活垃圾分类运输、分类处置和循环利用试点。 不断改善区域环境质量滚动实施“环保三年行动计划”，“十二五”时期，综合能耗、二氧化碳和主要污染物排放量下降率完成市下达指标，全区环境空气质量优良率稳定在 90% 左右。到“十二五”期末，人均生活垃圾处理量削减
10、率达到 20% 以上，全区污水收集处理率达到 87% 以上，城区绿化覆盖率达到 40% 左右。 【经济篇经济篇】 产业体系、创新城区、城乡统筹 进一步推进产业集聚，优化产业布局推动闵行经济技术开发区、漕河泾开发区浦江高科技园、漕河泾出口加工区向高端化发展，把紫竹科学园区创建为国家级高新技术开发区，加快建设南虹桥商务区、七宝生态商务区、莘庄商务区、南方商务区等现代服务业集聚区，启动建设剑川商务区、元江商务区，形成现代服务业空间布局。加快建设生态、精品农业园区，形成现代都市农业空间布局。到“十二五”期末，农业经营规模化综合率达到 90% 以上。 大力培育战略性新兴产业，建设成为上海新能源产业核心区
11、和国家民用航空发动机研发、民用飞机客户服务、航空电子研发制造基地。培育云计算、物联网等信息产业。积极培育生物医药、新材料产业。到“十二五”期末，全区战略性新兴产业产值比“十一五”末翻一番。 切实抓住虹桥商务区开发机遇，初步建成上海现代服务业的西部核心区域。大力发展总部经济，建设区域性综合商业中心和社区商业中心、特色商业街；努力培育国际医疗、国际教育等新兴服务业；提升发展房地产业、观光旅游等传统服务业。 集聚培育创新主体吸引国家级和市级研究院所、工程研究中心等落户，着力引进跨国公司研发机构，加快形成高端研发机构集聚效应。推进科技创新资源联动。加快建设上海紫竹新兴产业技术研究院，努力建成长三角地区
12、的科技创新源和产业孵化器。深入实施“三区联动”。 建设创新支撑服务体系加强科技金融创新，吸引创业投资集聚闵行。鼓励发展各类科技中介服务。建立知识产权质押融资平台。 加快建设国际人才高地重点建设紫竹科学园区等海外高层次人才创新创业基地。加大海外人才引进和资助力度，大力引进和培养科技领军人才、创新创业人才和创新团队。 优化区域空间布局实施“一轴一带三大功能区”空间发展战略。深化区域城镇体系。完善镇村规划，优化城镇布局。 着力统筹城乡发展深化农村综合改革，积极推进农村集体建设用地流转、城乡建设用地增减挂钩试点和农民宅基地置换。建立农民长效增收机制。积极稳妥推进浦江镇全国小城镇发展改革试点工作。 【社
13、会篇社会篇】 公共服务、社会管理、城市文化 加快发展社会事业引进、培育优质教育资源，建成上海外国语大学闵行外国语中学等优质学校。建设上海紫竹国际教育园区。加强三级医疗机构建设，提高市第五人民医院、区中心医院医疗水平，建成仁济医院（南院）、上海五官科医院（东院），完成华东医院门诊部改扩建等工程。加强社区卫生服务，建立家庭医生制度。以建设新虹桥国际医学中心为抓手，大力发展现代医疗高端服务业。到“十二五”期末，户籍居民电子健康档案覆盖率达到 95% 。 促进就业和构建和谐劳动关系努力增加就业岗位。鼓励创业带动就业，完善创业扶持政策。加强就业指导和服务，规范职业培训市场。完善就业援助机制，加强对产业结
14、构调整转移人员、征地劳动力等重点群体的就业帮扶。 完善社会保障体系推进基本社会保险制度整合，完善征地养老人员养老金长效增长机制。到“十二五”期末，各类基本社会保险覆盖率达到 98% 以上。全区新增各类保障性住房 600 万平方米以上。享受社会化养老服务人数达到 34500 人左右。 创新社会管理模式深化和拓展“大联动”机制。提高居委会直选和村委会海选比例。完善志愿者服务制度。加强未成年人保护，发展妇女儿童事业，重视残疾人工作。合理规划宗教活动场所布局，适应信教群众的合法需求。探索实施来沪务工人员融入城市社区计划。 全力维护社会和谐稳定高度重视源头预防和化解社会矛盾，健全“大调解”体系。建立社情
15、民意制度化表达渠道。依法严厉打击严重刑事犯罪。 完善公共文化服务建成区文化公园、上海航天博物馆、闵行博物馆等重大文化项目。健全公共文化产品配送机制，丰富内容供给。加强文物和非物质文化遗产保护。 加快培育文化产业以虹桥商务区、七宝生态商务区和黄浦江沿岸为文化产业重点发展地区，着力建设文化产业集聚区。 积极发展体育事业积极引进、组织、承办国内外高水平体育赛事和活动，加快建设旗忠国际化体育休闲集聚区。 【一轴一带三大功能区一轴一带三大功能区】 一轴：以轨道交通 5 号线、 17 号线沿线区域为城市联动发展轴。 一带：黄浦江沿岸发展带。 三大功能区：北部高端现代服务业功能区，包括华漕镇、七宝镇、莘庄镇
16、、虹桥镇、梅陇镇、新虹街道、古美路街道，重点建设“大虹桥”地区。南部创新研发先进制造功能区，包括吴泾镇、颛桥镇、马桥镇、江川路街道、闵行经济技术开发区、莘庄工业区，重点建设“大紫竹”地区。东部统筹城乡发展功能区饕瞧纸颍帕 剿魇导吵锍窍绶沟穆肪逗湍健?SPAN lang=EN-US 解读解读 3 3 ：“十二五十二五”规划部分名词解释规划部分名词解释 “ 962000 ”：是闵行区委、区政府通过“大联动”机制，借鉴公安“ 110 ”模式，以一个简便易记的号码作为新的民生热线，逐步吸纳现存的各部门对外热线，并把原民生热线、区长信箱、党务公开信箱、文明在线等归并为接受市民投诉、反映、举报、求助等的大受理综合平台。通过全天候受理和集中派发，由相关职能部门快速处置。 村镇银行：是指经中国银监会批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资在农村地区设立的，主要为当地农民
