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1、关于继续推行“政务公开、民主监督” 制度的实施意见为进一步落实全心全意依靠职工群众办企业（事业）的根本指导方针，推进全局民主政治建设和党风廉正建设，切实加强民主管理和民主监督，强化内部管理和监督约束机制，充分调动和提高干部职工参政议政的积极性，增强单位凝聚力，促进公路事业快速发展。结合我局的实际，制定继续推行 “政务公开、民主监督”制度的实施意见如下：一、指导思想：坚持以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指导，以工会法， 职工代表大会条例为准则，以“政务分开、民主监督”为基础，以加强职工监督为根本点，进一步密切党群、干群关系，充分调动公路职工投身改革和建设的积极性，保证我局管理、质量和
2、效益全面提高及增长。推动全局各项任务（目标）的顺利完成。二、实行“政务公开”的基本原则：(一)坚持统一领导，有关方面共同推进的原则。(二)坚持事实求是，从单位实际出发，突出“政务公开”的原则。(三)改革发展及生产经营中的有关重大决策公开的原则。(四)群众最关心，职工最关注的热点、难点问题和涉及到切身利益，需要职工清楚明白的原则：1、体现民主选举、民主管理、民主决策、民主评议和民主监督权利的原则。 2、立足于提高管理水平，工程质量和效益增长的原则。 三、 “政务公开”的主要内容和形式：“政务公开”的内容，除法律法规规定应当保密的事项（如商业机密，技术机密及党和国家规定的机密等）外,各种政务活动都
3、要采取适当方式向职工公开。主要内容是涉及全局性的政务活动,应在以下十四个方面公开。(一)决策公开。单位发展规划，年度目标任务，经济承包方案及重大决策要提交职工代表会审议，凡提交职代会审议的议案，应于会前发给职工代表预审。(二)改革方案公开。企业（事业）改革、改制、改组、改造等重大方案要提交职代会审议通过。(三)重大投资决策公开。投资项目、方向、方案、效益等必须提交职代会讨论、审议。(四)工程招投标公开。招投标单位的选择，招投标的程序和方法以及重大关键设备、材料供应单位、施工队伍的确定等必须召开党政工联席会议讨论审议，并及时向职工通报情况。(五)业务招待费使用情况公开。行政领导每年向职代会报告一
4、次招待费的提取、支出情况。报告前要先经职工代表审议监督小组审查、核实，报告后由职代会形成决议，民主评议领导干部公开。职工代表大会对单位领导干部进行评议，必须保证三分之二以上职工代表参加。领导干部述职后让职工代表民主评议，评议结果和整改情况要在适当范围内通报。(六)买房、售房、分房公开。职工宿舍的建设情况（含购买商品房情况）分配或出售住房的政策条件、住房标准、申请住房人员及家庭的基本情况、打分排队情况、预分方案、建筑图纸、最后分配落实情况应张榜公布。(七)劳保福利公开。职工福利、劳动保护、社会保障工作方案，要有职代会审议决定。(八)财务公开。单位资产，生产经营目标，经营状况，保值增值情况财务预、
5、决算等要提交职代会审议。(九)干部竟争上岗，职称职务定岗公开。竞争方案、条件，竞争程序，民主推荐、个人自荐，民主评议，组织考查情况，最后确定的任免、聘解结果向职工群众公布。(十)工资、奖金分配公开。工资、奖金分配、奖励方案，技能测评标准，考核标准工资晋升的政策条件，每个职工的基本情况及工作程序，最终结果等向职工公布开。(十一)职工下岗分流，再就业工作公开。职工下岗分流，下岗职工基本生活保障，下岗职工拖管和再就业培训，服务等总体方案，应提交职代会审议通过实施。(十二)集体合同情况公开。集体合同的制定，修改和履行情况需经职代会审议表决通过。(十三)领导干部执行政策情况，廉洁自律情况公开。领导干部本
6、人收入，住房，购房装修住房，公费电话开支，使用公车，出差出国（境）费用支出，购买单位内部职工股以及为配偶，子女经商办企业提供便利条件等情况按规定报告并接受群众的监督。(十四)“四金”缴存情况公开。职工养老保险金，住房公积金，医疗保险金，失业保险金缴交是否及时、足额，欠缴和不及时缴交的原因，改进的措施等需及时向职工群众通报。“政务公开”的具体形式，要实用,方便,灵活多样,一是召开职代会,主要使用于须由职代会审议、通过决定的内容。会前充分征求群众意见,充分酝酿,会上让职工代表畅所欲言，并按照民主集中制的原则形成决议。二是建立公开栏,主要用于那些涉及职工切身利益,群众比较关心,需要全体职工都知道并共
7、同监督的内容。政务公开领导小组及办公室组成人员名单、电话；公开事项的有关政策,规定,办理程序,办理结果；群众反映的问题受理，答复和解决情况；需群众熟悉了解的规定制度；领导干部党风廉正建设责任制的落实情况等都可以在公开栏内公开。三是召开中层干部会，党政工联席会，老干部座谈会及工会小组长，职工代表和有关人员参加的通报会等。主要适用于生产经营动态，改革成果，改革意向等需要及时公开并在一定范围内征求意见的事项。四是利用信息，简报，公开信，告示等多种形式对那些一事一公开的内容，随时进行公开。四：政务公开的实施程序：（一）政务公开领导小组和工作机构： 1、政务公开，民主监督小组： 组 长：周孟蛟副组长：张
8、红春 孙亚民 王广贞 王世良 成 员：戴福元 梁 波 朱培波 苏庆旺职 责：负责政务公开工作的组织领导，工作规划，方案的制定，重大问题的协调，指导。2、政务公开，民主监督办公室：主 任：张红春成 员：田庆歌 苑荣霞 路贻环3、政务公开主要项目工作小组：（1）重大事项决策公开由政工科，办公室负责。 负责人：田庆歌 王庆虎（2）重大投资决策公开由财务科负责，负责人：张红春（3）工程招投标公开由工程处、养护处负责，负责人：朱培波 张升（4）引进购置大型机械设备公开由机料科负责，负责人：段成强（5）近期生产经营状况和工作任务目标公开由办公室、养护处、路政科、征稽办、培训中心负责，负责人：王庆虎 张升
9、梁波 戴福元 孙亚民（6）、财务、业务招待费、电话费情况公开由财务科、办公室负责，负责人：王艳丽 王庆虎（7）干部竟争上岗，职称职务平聘，定岗，工资劳保福利公开。由政工科、财务科、办公室负责，负责人：田庆歌王艳丽 王庆虎。（8）、民主评议领导干部，领导干部执行政策情况，廉洁自律情况公开。由工会、政工科负责，负责人：张红春 田庆歌 （9） 买房、售房、分房、职工下岗分流，再就业工作，集体合同情况公开。由工会、政工科、办公室、财务科负责。负责人：张红春 田庆歌 王庆虎 王艳丽各公开工作小组，其职责主要是根据领导小组确定的方案，原则、内容、形式、程序、时间等逐一具体落实，并将有关事项予以公开。同时负
10、责对职工群众提出的问题，意见做出解释或提出解决方案。（二）政务公开监督评议小组组长：周孟蛟监督员：宋艳秋 傅华 职责：根据上级及有关政策规定，监督政务公开小组所负责的公开事项内容是否真实，全面，公开是否及时，程序是否合法，职工反映的问题是否解决，同时组织职工对政务公开进行评议，并将职工意见反映给有关部门，督促落实。政务公开监督评议小组同时对局各科室政务公开，民主管理落实情况进行监督评议。五、工作要求：(一)加强组织领导，推行“政务公开，民主监督”制度的实质在于接受群众的监督，要在局总支部的领导下，建立书记负总责，党政工团一把手齐抓共管，工会组织具体负责的工作机制。(二)要广泛宣传发动，提高认识
11、，进一步端正态度，明确推行“政务公开，民主监督“制度是充分调动广大干部职工的积极性和创造性，提高效益，维护全局稳定发展的一项重要措施。要把此项工作 议事日程来抓，切记一阵风，走过场的形式主义。(三)要突出公开的真实性和规范性，立足于公开的实效，结合公开的内容，项目，加大监督考核的力度，严明奖惩，是检验这项工作好坏的主要标志，是看职工群众当家作主的积极性是否调动起来了，经济效益是否提高了。(四)为监督各科室认真贯彻落实这项制度，局“政务公开，民主监督”办公室，每半年检查一次开展这项工作的情况，并将情况及时上报局党总支部及工会。(五)不断总结实行政务公开过程中的经验，推广和树立典型，将政务公开不断深化提高。本实施意见自公布之日起实施。2007 年 5 月 9 日
