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1、我国当代大学生经济诚信制度建设现状研究报告我国当代大学生经济诚信制度建设现状研究报告大学生经济诚信制度的建立与完善关系到当代大学生诚信素质的培养，是培养大学生诚信素质的重要内容之一。当前要进一步建立和完善大学生经济诚信制度，首要的就是要了解和把握大学生经济诚信制度建设的现状, 通过调查研究及时发现当代大学生在经济诚信方面存在的种种问题，并提出相对应的措施和建议，从而为大学生经济诚信制度的建立和完善打下坚实的基础。该研究报告以调查问卷、座谈、访谈等方式，结合查阅国家相关文献及当前学术界的研究成果，从大学生经济诚信制度建设涵义的理解、大学生经济诚信制度建设的必要性、大学生经济诚信制度建设现状、搞好
2、大学生经济诚信制度建设的对策四个方面较为客观的反映当代大学生经济诚信制度建设的现状。一、对我国当代大学生经济诚信制度建设涵义的理解一、对我国当代大学生经济诚信制度建设涵义的理解研究大学生经济诚信制度建设的现状，首要的是对大学生经济诚信制度进行科学的理解，从而依据其科学内涵逐步进行深入地研究分析。依据课题组实地调查、文献资料查阅、网上搜索资料的结果，发现人们对于大学生经济诚信制度的理解和界定迫切需要予以科学界定，但当前理论界对此还处于探索时期，例如，理论界对于大学生诚信制度的涵义虽已有探讨，可对其探讨还屈指可数。总体看来，目前并未形成理论界公认的关于大学生经济诚信制度的概念。在此，课题组根据经济
3、 经济诚信 经济诚信制度 大学生经济诚信制度 大学生经济诚信制度建设的逻辑推演，借助现有公认的概念，拟求较为科学地理解大学生经济诚信制度的含义。（一）经济（一）经济经济，从生产力与生产关系的意义上 理解，主要是指整个社会的物质资料的生产和再生产 。因此，关于社会物质的生产、分配、交换和消费 的活动均属于经济的范畴。（二）经济诚信（二）经济诚信要理解经济诚信，必然要从“诚信”一词入手。在中国， “诚信”一词最早是从道德范畴来讲的，在说文解字中其解释为：“诚，信也” ， “信，诚也” 。“诚信”即待人处事要真诚、讲信誉，言必行、行必果，一言九鼎，一诺千金。可见，诚信的本义就是守信用。在现代，诚信包
4、含的意义就更为广泛，不仅包含了诚实、守信的道德要求，同时也包含了反对隐瞒欺诈、反对伪劣假冒、反对弄虚作假的更为广泛的含义。从诚信的现代意义上看，诚信不仅是道德的要求，在反对欺诈、假冒伪劣这一方面与经济是紧密联系的。而在西方， “诚信”的概念从其发源就与经济紧密相连。西方的“诚信”观念发源于古希腊，兴起于古罗马， “诚信”主要体现在当时的商品经济活动之中， 即“诚信” 要求人们在商品活动中保持诚实，不欺诈，遵守信用等，是当时发生经济关系时经济活动主体间建立契约的基础。可见，诚信不仅是人的道德规范的表现，更是与人们的生产生活息息相关，尤其是在经济方面，诚信的作用和重要性更为明显。在此，依据诚信的相
5、关概念，结合关于经济的定义，我们认为所谓经济诚信，即是指社会人或者社会团体之间、国家、政府以及国与国之间在产生各种经济行为，发生与经济相关的各种关系的过程中，经济关系中包含的各主体在其行为过程中坚持诚实守信的原则，在经济行为中无欺诈，无弄虚作假，无出尔反尔等失信行为出现。（三）经济诚信制度（三）经济诚信制度在了解经济诚信的含义之后，对于经济诚信制度的理解则主要从制度的角度入手，从而推演出经济诚信制度的内涵。关于制度，其广义可以理解为要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。狭义的制度通常是指某一领域的制度体系，如我们通常所说的政治制度、经济制度、法律制度和文化制度等，即制度并不是只限于经济，而是在
6、人类社会当中人们行为的准则。人们依靠制度来衡量自己的行为。制度的构成是制度内涵的重要组成部分，了解了制度的构成，才能界定制度的内容有哪些，从而才能全面而深刻的理解制度的内涵。制度的内容，狭义而言，即约定俗成的道德观念、法律、法规、规章、条例等。而关于制度的内部构成，我们在此引用了诺斯的观点，即：“制度是个社会的游戏规则，更规范的讲，它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约” 。他将制度分为三种类型，即正式规则、非正式规则和这些规则的执行机制。正式规则又称正式制度，是指政府、国家或统治者等按照一定的目的和程序有意识创造的一系列的政治、经济规则及契约等法律法规，以及由这些规则构成的社会的等级结构
7、，包括从宪法到成文法与普通法，再到明细的规则和个别契约等，它们共同构成人们行为的激励和约束；非正式规则是人们在长期实践中无意识形成的，具有持久的生命力，并构成世代相传的文化的一部分，包括价值信念、伦理规范、道德观念、风俗习惯及意识形态等因素；实施机制是为了确保上述规则得以执行的相关制度安排，它是制度安排中的关键一环。这三部分构成完整的制度内涵，是一个不可分割的整体。结合制度的含义以及制度的内部构成，我们认为经济诚信制度可以理解为：社会人在发生经济行为时需要共同遵守的办事规程或行动准则。具体而言，即当社会人以及社会团体出现任何经济行为，或者相互间产生经济利益关系的时候，通过相关的法律、法规、规章
8、制度、约定俗成等形式以及通过执行部门、监督部门等具体实施上述法律、法规等，从而达到约束经济行为主体，并且督促其在经济行为发生过程中恪守诚实守信的原则，以及在出现经济失信行为时作出及时的惩罚。经济诚信制度可以分为两大构成部分：第一大构成部分是由政府、国家按照经济诚信的目的，科学地研究并颁布的一系列关于如何在经济行为中恪守诚实守信原则的法律法规，包括从宪法到成文法，到普通法，再到相关部门制定的规定、条例等等；第二大构成部分是关于执行经济诚信制度的实施机制，具体包括经济诚信制度的研究和指定以及修订部门，经济诚信制度的执行部门，经济诚信制度的监督部门，上述三个部门缺一不可，其目的都是为了确保经济制度能
9、够得以顺利执行，是经济诚信制度建立和完善的关键环节。（四）大学生经济诚信制度（四）大学生经济诚信制度依据经济 经济诚信 经济诚信制度 大学生经济诚信制度的逻辑性关系，我们将大学生经济诚信制度的内涵理解为：大学生在高校期间出现种种经济行为时，通过国家制定的相关法律、法规，以及学校制定的规章制度等来督促大学生在经济行为中坚持诚实守信的原则。此外，大学生经济诚信制度不仅是制度、规定、条例的制定，同时也需要相关行政部门进行配套设置，即规章制度的研究和制定相关部门、制度的执行部门、制度实施过程中的监督部门三大部门的配套建设。（五）大学生经济诚信制度建设（五）大学生经济诚信制度建设大学生经济诚信制度建设，
10、概括而言是指大学生经济诚信制度的相关政策规定、相关机构的建立和完善的过程。大学生经济诚信制度建设相关政策规定涉及的主要内容有：大学生贷款还款行为的相关制度、大学生奖学金制度、大学生勤工助学制度、在校大学生经济补助制度、大学生经济行为奖惩制度、大学生创业资金辅助制度、大学生日常经济行为相关规定等等。大学生经济诚信制度建设的相关机构主要包括大学生经济诚信制度的制定机构、大学生经济诚信制度的执行结构、大学生经济诚信制度的监督机构。因此大学生经济诚信制度建设就是上述各种制度和机构建立和完善的过程。二、研究我二、研究我国当代大国当代大学生经济诚信制度建设现状的必要性学生经济诚信制度建设现状的必要性近年来
11、，高校学生出现经济失信行为的现状日益严峻，例如拖欠学费、作弊获得奖学金、虚报家庭状况获得助学金等行为时有发生。依据调研、访谈的整理的数据表明，经济诚信制度不完善是造成大学生出现各种经济不诚信行为的主要原因，所以研究我国大学生经济诚信制度建设的现状，为全面建设大学生经济诚信制度提供理论依据，进而依据制度来规范在校大学生的经济诚信行为已成为必然趋势。（一）这是完善大学生全面发展的要求（一）这是完善大学生全面发展的要求马克思认为，人的能力是多方面的,包括人的自然力和社会能力、潜力和现实能力、体力和智力等等。而人的职责和使命就是要全面地发展自己的一切能力，具体而言,就是要实现人的全面发展，实现人的德、
12、智、体、美等各个方面的发展。人的全面发展的过程正是一个人成材的阶段，其中，大学阶段是青年成长成材重要时期，是其学习各种知识本领，锻炼其社会实践能力，以及树立科学的世界观、人生观、价值观的关键时期，因此对于大学生而言，不仅要在学校获取各种知识和技能，更要形成完整的科学的价值观。其中，诚信，即诚实守信，是大学生价值观中的重要内容，而经济诚信，不仅是诚信内容中的重要组成部分，更与大学生的生活和学习息息相关。例如，在校期间，大学生良好的信用不仅能够使其得到同学的认同，更能帮助其建立良好的人际关系。同时，良好的信用不仅在大学校园的各种行为中产生重要的影响，在大学生进入社会之后更能体现出信用的各种优势。例
13、如大学生毕业进入社会后，良好的信用不仅使其有良好的人际关系，同时在与金融部门和银行发生信贷关系时也能占有更多的优势，更能顺利地通过借贷审核，解决当前的资金问题等等。然而，就现状而言，当前不少高校出现了大学生经济失信较为严重的情况，例如拖欠学费，作假获取奖学金、助学金等行为，严重影响了大学生全面素质的培养。因此，研究当前我国大学生经济诚信制度建设现状，制定科学合理的大学生经济诚信制度，以帮助大学生形成良好的经济守信习惯，是完善大学生全面发展的重要要求。（二）这是提高当前高校正常运营效率的重要保障（二）这是提高当前高校正常运营效率的重要保障大学生经济诚信制度建设关系到当前部分高校的正常运营主要是针
14、对近年来在校大学生学费和住宿费的拖欠现象较为严重提出的。据有关部门统计，截至 2007 年 7 月，西南地区一所大学除了学生通过国家助学贷款抵交的学费，拖欠学费达 3000 多万元，不交、欠交学费的学生超过 1/3。南方一所师范大学学生欠费数额达到 1800 多万元。中南地区一所大学至今学生欠费总额 3000 多万元，仅 2004 届毕业生就欠 500 多万元。而在华东，一所规模不大的高校全日制在校生中欠费学生也有千人之多，欠费额达 400 多万元。尤其是河北某大学，该校 1 年的预算是 3.2 亿元，而就 2007 年 10 月统计的欠费生为 2000 多人，累计欠费额度达 5000 余万元
15、，占到学校预算的 1/6，已经严重影响了该校的正常运行。可见，在校大学生拖欠学费和住宿费的金额一旦较为严重，则会使学校的资金出现周转困难，资金出现问题必然会影响教学设备的购置和更新，以及影响到高校教职员工的薪水和福利的正常发放，这样就必然会影响教职工的工作热情以及教学进程的顺利进行，久而久之，就会出现恶性循环，从而影响高校的正常运营效率。因此，研究当前我国大学生经济诚信制度建设现状，制定科学合理的大学生经济诚信制度，规范高校学生的经济信用行为，尤其是运用制度来降低大学生拖欠学费住宿费等相关费用的比例，是当前降低学校经济负担，提高高校正常运营效率的重要保证。（三）这是降低发放贷款银行不良贷款率，
16、提高其积极性的必然要求（三）这是降低发放贷款银行不良贷款率，提高其积极性的必然要求大学生经济诚信制度的一个重要内容就是在校大学生的助学贷款政策。可见，银行是与大学生经济诚信制度建设紧密相关的一个部门。银行肩负着向高校贫困大学生发放助学贷款的重要任务。然而近年来，毕业大学生延期归还银行的助学贷款，造成放贷银行贷款不良率升高的现象逐渐突出。据教育部统计，截至目前，国家共累计审查全国高校全日制在校本科生 206 万人次，发放贷款约 127.7 亿人民币，而欠贷率则高达 28.4% 1。例如，至 2007 年 12 月，广东省的助学贷款不良率达到 27.04，超过 14 的贷款学生严重欠款 2，据云南省农业银行统计，从 2000 年到 2005 年 6 月，中国农业银行云南省分行累计发放助学贷款 17000 多万元，而截至 2006 年 6 月底，云南约有 20的毕业生贷款违约，违约金额在该银行的不良贷款率中达到了 6的比例。较高的不良贷款率，必然影响银行的资金周转和运营，因此必然会影响银行向贫困大学生发放贷款的积极性。据云南省教育厅透露，截至
