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1、1第一章第一章 总总 论论1.11.1 立项依据与项目定位。立项依据与项目定位。随着社会经济的发展，人们生活和消费水平的提高，社会高消费群体的消费趋向向原始生态绿色有机和无公害化转变，高品质、高档次食品成为社会消费的新潮流。为满足这一特殊需求，借助和林格尔县羊群沟乡山区独有的气候、环境和生态资源开发本项目，促进山区农业产业化、规模化的形成，从而加快其新农村建设步伐。本项目注重以国际国内市场为导向，贯通国际化商贸网络，全面引入现代管理理念和先进的科技手段及工艺，致力于低碳绿色环保、有机农产品标准化生产、现代化加工，探索快速反应、稳健高效的农业发展新模式。1.1.1 项目名称：和林格尔县低碳绿色环
2、保农牧业基地项目建设1.1.2 建设性质：新建1.1.3 项目建设单位：和林格尔县长丰薯业农民专业合作社21.1.4 建设地点、规模及建设内容（1）建设地点：和林格尔县羊群沟乡（2）建设规模：甲：年出栏运动式牧放性育肥羊 10000 只；乙：种植有机绿色农作物 1000 亩；丙：新建有机果园 500 亩；丁：新建绿色蔬菜大棚 50 亩；戊：年出栏环保土鸡 10000 羽。（3）建设期限：2 年。（4）建设内容：以羊群沟乡移民新村为标准示范基地，建设 1个生态养殖基地，近期总投资规模为 160 万元。项目区域内实行全封闭运动式半放养与圈养相结合，集中养殖与农户放养相结合；家养与野生配种相结合，笼
3、养与放养相结合，集中养殖肉羊 10000 只，环保土鸡 1 万羽，并配套以上相关设施与设备；建设一个 500 亩的有机果园，建设 1000 亩的绿色无公害粮食种植基地，建设 50 亩的有机绿色蔬菜大棚。31.1.5 项目申报单位及法人代表和林格尔县长丰薯业农民专业合作社，法人代表：贺长有1.1.6 投资规模总投资 381 万元，其中养殖基地 251 万元，种植基地 130万元。1.1.7 主要技术经济指标年出栏半运动式牧放育肥羊 10000 只，产值 960 万元；出栏环保土肉鸡 1 万羽，产值 100 万元；粮食、蔬菜、林果产值 200万元，副产品产值 100 万元；可年创总产值 1360
4、万元。1.1.8 项目幅射范围与带动能力项目建成后，至少可幅射内蒙古、山西两省相邻 4 县 6 个乡镇 150 多个行政村，使约 3 万余农户人均新增产值 15000 元、新增经济收入 2000 元。项目建成后，能达到“三个带动”的目的。一是带动呼和浩特市有机绿色种植业的发展，形成符合黄河上游源头生态特点的绿色种植产业带。二是带动纯天然无污染的生态农业旅游业的发展。4即以特种养殖业种植业的物流引导带动农村和生态农业观光旅游的发展，将会产生深远的影响。三是本项目对于带动农村产业结构的调整，实现农村区域经济发展，加快农村市场化进程将会起到巨大的推动作用。1.21.2 项目建设主要依据项目建设主要依
5、据1.2.1 中共中央国务院 2010 年 1 号文件；1.2.2 国家农业综合开发多种经营项目有关政策；1.2.3 国务院国发200423 号文件关于进一步加强食品安全工作的决定；1.2.4 国家商务部等 11 部委拟定即发的三绿工程五年发展纲要和关于积极推进有机食品产业发展的若干意见；1.2.5 呼和浩特市关于发展肉羊产业的相关政策；1.2.6 和林格尔县“十二五”农业发展规划；1.2.7 和林格尔县“十二五”农牧业的科技发展规划。1.31.3 综合评价与结论综合评价与结论5该项目符合国家产业政策和地方经济、产业发展规划，项目技术成熟可靠，能充分发挥山区农村自然环境及生态资源优势，产品市场
6、广阔，社会效益、经济效益、生态效益显著，是一项社会主义新农村建设中能够形成产业支撑，引导带动山区农民致富奔小康的优势项目，非常切合和林格尔县县域经济发展实际，有利于促进呼和浩特市半小时经济圈的发展，项目带动能力强，宜重点予以支持。6第二章第二章 项目背景及项目建设的必要性项目背景及项目建设的必要性2.12.1 项目宏观背景项目宏观背景2.1.1 发展绿色食品乃大势所趋。中国自“入世”以来，快速发展为国际上软实力排位在前，经济增长速度最快的大国，国际地位迅速提高，对外交往和贸易极为活跃。但是，近几年来，以食品安全为导火索的对外贸易摩擦不断，使中国食品形象大打折扣，从而引起了党中央国务院的高度重视
7、。自 2004 年起，商务部、科技部、财政部、铁道部、交通部、卫生部、国家工商局、国家环保局、国家食品药品监督局、国家认监委、国家标准委等11 部委联合拟定发布了三绿工程五年发展纲要，决定实施“以建立健全流通领域和畜禽屠宰加工行业食品安全保障体系为目的，以严格市场准入制度为核心，以提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道为主要内容”的三绿系统工程，已经广7泛深入人心，购买和消费绿色生态放心食品已成为当今社会的一种普遍追求与趋势。2.1.2 畜禽特养是防治食品污染的一项革命化创新。欧美国家的食品已经步入公司化、规模化、集约化、品牌化、包装化经营，产业化程度相当高。而在我国，农产品基本上是千家万户
8、生产，产业化程度很低，产品科技品牌含量不高，难以适应国内国际商品消费的需要。本项目在完全无污染的气候环境中，实行规模化种养，规范化管理，标准化经营，使畜禽在广阔的自然空间食用生物饲料，呈运动式生长，为引导山区农村畜禽绿色生产打开了一道突破口。从而带动农作物、蔬菜种植向有机、绿色方向发展。2.1.3 生态特养、有机绿色种植开发、是促进可持续消费的一种有效方式，当前，我国能源消费量非常大，1 亿美元 EOP消耗能源 11.6 万吨左右的标煤，分别是美国、日本的 3.65 倍和6.58 倍。其中大量未充分利用的能源被作为废弃物排放到空气中，严重污染了环境，对食品安全构成了很大威胁。在远离工业8污染和
9、高残重毒农药污染的深山中发展生态畜禽特养、有机绿色种植，不仅充分节约利用资源，有利环境保护和生态平衡，同时充分保障了农畜产品的食品安全，将大幅度提高食品消费档次。2.22.2 项目地域及现实背景项目地域及现实背景(1) 地理位置羊群沟乡位于和林格尔县中南部，归属呼和浩特市管辖。西临清水河县，北毗洪河，东接山西省右玉县，南与清水河县和山西省平鲁县接壤，地理坐标是北纬 39584041，东径 1112611280，东西宽 55 公里，南北长 70 公里，总面积 470 平方公里，乡政府所在地羊群沟村，位于乡境中部，北距呼和浩特市区 97 公里。（2）土地条件乡内土壤有 3 类，主要为栗褐土类，低山
10、及丘陵地区主要分布着不同厚度的侵蚀沙化淡栗褐土。（3）农田环境9多年来羊群沟乡政府非常重视农田环境保护工作，在全乡境内没有大型炼钢厂、化工厂、皮革厂、农药厂、造纸厂等污染源污染土壤和空气的厂家。（4）气候资源羊群沟乡地处内蒙古高原、远离海洋、深居内陆，属典型的中温带大陆隆季风气候。冬季漫长寒冷，夏季短促而炎热，春季干旱多风。年气候温差和日气候温差较大，冷暧变化剧烈，光资源丰富，太阳辐射强烈，光热资源充足，蒸发量大，气候干燥，降雨少而集中（7、8、9 三个月）。全年气候温和，年平均气温 6.2，基本上无明显的严寒和酷暑，极端最低气温32.2（1972.2.2），极端最高气温 37.9（1999.
11、7），年平均降水量 392 毫米，年最大降水量 571.4 毫米，年最小降水量 250.3 毫米，年平均蒸发量 2058.8 毫米。年平均日照百分率为 66%，平均相对湿度 51%，年平均无霜期 128 天，最大冻土层深度为 1.92 米。主导风向为西南风，平均风速 1.8米/秒，最大风速 17 米/秒。10全乡大部分地区自然条件优越、日照充足，具有雨热同季的特点，有利于马铃薯等农作物生长发育。（5）水资源全乡境内河流分古力半济河、浑河两大水系，较大河流共有 3 条，河流总长 113.2 公里，河域面积 115.4 平方公里，年平均径流量为 422.5.5 万立方米。各河流径主要来自汛期降雨，
12、全年径流量的 7080%集中在 69 月份，其它多数时间干枯，多属季节性河流。全乡水资源总量为 0.85 亿立方米，可开采量为0.45 亿立方米。境内地下水资源丰富，水质较好，符合农田灌溉用水标准，农田灌溉用水以井灌为主，灌区自流灌溉为辅，井深80150 米。（6）交通资源北邻大准电气化铁路（大同准格尔）贯穿全县东西，境内公路四通八达，羊蒋公路连接呼和浩特市、山西，和清公路连接清水河羊群沟、和林、呼和浩特市。乡内外交通联系快速便捷。11（7）社会经济概况全乡总人口 0.89 万人，其中户籍农业人口 0.88 万，在村从事农业生产的 2687 人。辖 8 个行政村，耕地面积 8 万亩，林地面积
13、6 万亩，草场面积万亩，人均耕地面积 10.1 亩。全乡以种植马铃薯、玉米、胡麻等作物为主，肉羊养殖是该乡的主导产业。种植业占农户总收入的 47，养殖业占 48，在全乡从事农业生产的人数中，小学文化程度的占 52.3，初中以上占 37.1，高中以上占 10.6，8-18 岁人员占总人数 23.4。2011年全乡地区总产值达到 8700 万元，财政总收入达到了 1400 万元，农民人均纯收入达到了 6315 元。（8）驻地大中型企业简介华欧淀粉有限公司成立于一九九六年，是一家由瑞典、 丹麦、中国合资 经营的大型马铃薯淀粉加工企业。公司座落于内蒙古呼和浩特和林县，注册资金 4600 多万元，资产总
14、额 6100多万元，占地面积 66000 多平方米，年生产、销售马铃薯精淀粉20000 吨。公司以专业的员工队伍严谨的企业管理、优良的淀粉12设备，秉承“扎实基础、稳中求快、以法为本、开拓创新”的经营理念，着力打造“华欧淀粉”这一马铃薯淀粉行业主导品牌 。1997 年华欧公司被认定为国家高新技术企业 2004 年被内蒙古自治区人民政府评定为“内蒙古自治区农牧业产业化重点龙头企业”,2006 年荣获“全国食品安全示范单位”荣誉称号。 蒙羊公司成立于 2008 年 8 月，公司建在和林格尔县盛乐经济园区，注册资金,2500 万元 ，资产总额 5200 万元，占地面积56000 平方米，先进的肉羊加
15、工生产线，有日加工肉羊 1.5 万只的能力，该企业有广阔的市场，是亚洲最大的肉羊加工企业之一，2005 年被呼市市委、政府正式命名为农牧业产业化经营重点龙头企业。羊源不足是限制该企业发展的主要原因。（9）旗县区项目负责人：胡燕祥（和林县政府副县长）项目所在乡负责人：池成湖（羊群沟乡政府乡长）联系电话：15847165552具体承办人：和林格尔县长丰薯业农民专业合作社副理事长 李炜13联系电话：138471519452.32.3 项目建设的必要性项目建设的必要性2.3.1 满足日益增长的生活质量和不断提高的消费需要。随着社会经济飞跃发展，人们生活水平不断提高，广大消费者越来越关注农产品、食品的安
16、全与健康，高消费群体则更在乎对高品质、原生态绿色食品的追求，注重和讲求食品无公害及其营养成份，保健功效。本项目即是特别注重依托羊群沟山区特别是移民新村及其幅射范围内的基地，其得天独厚的农业资源和生态条件，极为有利于开发和发展高品质、无公害的绿色、有机农产品，从而向国内外高消费群体配套供应特色农产品及其精加工食品，以满足其需要拉动山区生态农业之发展。2.3.2 拉动和加快和林格尔县南部山区经济发展的需要。长期以来，和林格尔县南部山区种植业是农民主要收入来源。由于地广人稀、交通不便、信息较为闭塞，山区经济缺乏龙头产业带动，虽有良好的草场资源和生态环境优势，却没有系统的开发展利用，产业化、规模化的生产程度低，很难形成特色商品优14势，产品低价贱卖，农民收入不高，年人均纯收入在 1000 元以下。充分利用良好的生态自然环境，实行以山养山、以林养林，家养畜禽与同类野生动物和谐共处，变生态资源优势为特色商品优势，拉动和加快
