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1、2012 年上半年人力资源和社会保障工作汇报2012 年，在市委、市政府的正确领导下，我局把扩大就业和稳定社会保障作为中心工作，着力落实各项惠民政策，狠抓工作目标任务实现，全面推进人事人才、就业和社会保障工作，各项工作均按照预期目标有序开展，取得了明显成效。一、基本情况截至 5 月底，全市实现就业再就业 1456 人，完成年度目标的 44.12%， “零就业家庭”保持 24 小时动态消零，城镇登记失业率严格控制在 3.4%以内。新增小额担保贷款 311 人，发放贷款 1022 万元。审批发放岗位、社保、培训、创业等补贴共计949.08 万元。转移富余劳动力 38344 人次，实现创收 8312
2、.26万元，完成年任务的 41.36%，同比增加 40.21%。开展各类培训 17433 人次，其中引导性培训 13888 人次，技能培训 3545人，完成年任务的 56.24%。五大保险参保总计 18.95 万人（其中新型新型农村社会养老保险参保 82146 人），征缴基金 3690万元； 新型农村社会养老保险参保 82146 人，完成目标任务的 94.7%。全市用工企业 300 余家，职工总人数 2.1 万人，劳动合同签订率达 90%以上，集体合同签订率达 80%以上。二、主要工作开展情况（一）人事人才工作（一）人事人才工作稳稳中求新中求新一是全面加强干部队伍管理。重视思想引导作用，加大对
3、公务员法及其配套法规的宣传力度，举办公务员法宣传活动 1 场，发放宣传资料 1000 余份。4 月初，对我市贯彻执行公务员法及其配套法规情况进行了自查，针对存在的问题，制定了整改措施。完成了 14 家参照公务员管理单位资料的审核工作，建立了公务员管理电子数据库，完善了公务员考核台账、电子台账，全面掌握公务员队伍基本情况。进一步完善机关事业单位工作人员惩戒、辞退、引咎辞职和责令辞职、竞争择优、考核激励、监督约束等制度，形成严格的监督约束机制，严格执行干部管理纪律，今年以来共办理退休（职）57 人、辞职 6 人。二是完善事业单位人事制度改革工作。完成了我市 25 家事业单位岗位设置审核工作，针对事
4、业单位岗位设置工作中存在的问题，5 月初举办了吐鲁番市属事业单位岗位设置工作培训班，提高了事业单位岗位设置工作的执行力。坚持以能力为导向，克服唯学历、资历倾向，面向基层一线倾斜，完善了事业单位专业技术人员职称评聘激励制，办理 122 人初、中、高级岗位等级变动审批手续和 456 人中高级专业技术人员职称任职资格，调动了专业技术人员工作积极性。对我市已取得高级职称但未兑现待遇人员进行了摸底调查，将我市 167 名已取高级职称资格未兑现待遇人员上报地区人社局，争取追加一批中高级专业技术岗位。三是坚持人才强市战略思路。重视推动人才强市工作，4月初从农业系统中推荐 3 名少数民族骨干赴疆内外大学院校和
5、科研机构进行中长期培养，推荐享受自治区特殊津贴人员3 人。会同市委人才办、科协等部门，评选出 3 名农村实用技术人才和致富能手、5 名专业技术人员上报自治区，直接予以认定高级农牧民技师和高级专业技术人员任职资格。通过一系列实质性的措施，充分调动了各类人才的积极性和主动性，我市沈宏集团在今年 4 月份被评为自治区级人才工作先进单位。四是积极做好工资福利保障工作。年初组织全市机关事业单位进行了工资统计专题培训，提高了我市各单位从事工资工作人员的业务水平。继续做好义务教育单位、公共基层医疗卫生单位绩效工资管理和审核审批工作。及时按规审批工资待遇和正常晋升、计划生育金、遗属补助等，及时做好公、检、法、
6、司部门的工资、津贴、补贴审批，确保工资福利工作中不出纰漏，较好地落实了国家和自治区各项工资福利政策。（二）全面推（二）全面推动动就就业业工作再上新台工作再上新台阶阶一是落实促进就业工作责任，加大劳动保障政策法规宣传力度。根据地区下达的目标任务，结合我市实际，制定了吐鲁番市 2012 年就业再就业目标任务，将目标任务进行了分解，层层签订责任书，形成责任明确、措施有力、部门联动的工作格局，确保就业工作扎实推进。重点围绕就业促进法、 社会保险法和城乡居民养老保险政策以及就业优惠政策等开展了形式灵活多样的宣传活动，今年以来，共开展各类宣传 4 场次，发放宣传资料 2.2 万份，有效提高了广大劳动者的政
7、策知晓率。二是开展了形式多样的就业援助活动。在全市范围内举办以“春风送岗位”为主题的就业帮扶活动，充分依托基层劳动保障平台，及时对辖区内的失业人员、返乡大学生、 “零就业家庭”、就业困难人员等情况进行摸底，建立了人员台帐，实行动态管理，通过“制定一项符合特点的促进就业计划、发放一套就业政策宣传资料、进行一次面对面的专项职业指导、推荐一组有效就业岗位信息”的四个一的帮扶措施，有力推进了就业工作。活动期间，发放各类宣传资料 5000 余册，入户走访 526户，帮助援助就业困难人员实现就业 184 人，有效缓解了弱势群体就业难的压力。同时辅以就业扶持政策，发放岗位补贴537.29 万元、社保补贴 2
8、17.09 万元。为帮助下岗失业人员、返乡农民工、大中专毕业生、农村富余劳动力就业，我们积极行动，多渠道收集用工信息，开展了“春风行动”、 “春季招聘洽谈会”， “民营企业招聘周”等系列专场招聘活动 6 场次，组织 64家招聘单位累计提供岗位 5014 个，达成初步就业意向的 2420人，有效缓解了企业用工高峰期招工难的问题。活动期间，发放宣传资料 32000 份，提供政策咨询 4600 人次，就业服务600 余人次，提供劳动维权服务和法律援助 226 人次。三是加强公益性岗位人员的管理。针对近年公益性岗位开发、管理中存在的问题，5 月初，对全市各单位的公益性岗位人员使用情况进行了调研，截止目
9、前我市累计开发公益性岗位 1518 个，其中社会管理类 683 个、服务类 835 个，实际按规定发放补贴的公益性岗位 1276 个。在调研中发现部分用人单位责任意识淡薄，管理混乱、松散，公益性岗位作用发挥不明显，甚至存在吃空饷等现象。同时随着公益性岗位的剧增，公益性岗位资金支出不足等问题已逐渐凸显。结合调研中发现的问题和工作难点，提出了加强公益性岗位管理的意见和建议，为市委、政府决策提供了翔实依据。四是全力做好援疆培养工作，切实解决高校毕业生就业。根据自治区普通高校毕业生赴援疆省市培养工作部署，3 月初，我市启动了第二批普通高校毕业生赴湖南培养工作，通过逐村、逐户进行报名宣传，认真、严谨做好
10、选拔选派工作，今年共选送 111 名符合选派条件的高校毕业生赴湖南省对口培养。并选拔了一批工作能力强、经验丰富的干部作为内地工作组队长、辅导员等人选，统一为选派生定制了学员装、学员牌、军训服等，进行了封闭式军事训练和政策形势专题学习。同时，为确保选送学员学成归来的安置工作不出纰漏，召集选派生、用人单位、人事劳动部门签订培养协议协议，明确了三方的权益与义务。按照居住地相近、专业相符、夫妻同地的原则，拟定了岗位安置计划。（三）扎（三）扎实实推推进职业进职业技能培技能培训训工作工作一是变“被动”就业为“主动”就业。一方面加大了对农村富余劳动力就业技能培训力度，在农民中开展“学知识、学技能，打工路、能
11、致富”为主题的宣传活动，组织各乡（镇、场）开展“一户一技工”培训，实现每户至少有一人参加过培训，为农村富余劳动力外出就业创造条件。另一方面发挥地区中等职业技术学校、市农机校、农广校、农村远程电化教育和再就业培训基地的作用，组织农村富余劳动力开展各类技能培训，并积极落实农民学技能政府给补贴等优惠政策。根据我市工业园区、旅游餐饮业、厂矿企业、富民安居房建设的用工需求，有针对性开展了烹饪、面点、缝纫、布衣画、电工、电焊工、砌筑工、汽车驾驶等技能培训班 15 期，共培训 726 人（其中：职业技能培训 444 人，专项技能培训 282 人）。二是围绕设施农业，抓好农民技术培训工作。今年以来，我们把提高
12、农民种植技能水平作为发展设施农业的重点，充分发挥种管训一体化教室（6 间）和设施农业示范棚（25 座）作用，联合人才办、农技推广中心和各乡、场对农民进行设施农业种植技术培训，聘请农技人员和种植能手进行授课，并进行实地实地观摩，提高了农民种植技术和管理水平。今年以来，开展葡萄、西瓜、甜瓜、黄瓜、西红柿、辣椒等果菜种植技能培训 8500 余人次，有力推进了设施农业发展。三是狠抓创业培训，全力打造创业型城市。在培训工作中，重点加大了城乡创业培训力度，推广“1+1”培训模式，即在参加过技能培训的学员中选出有创业愿望者，再组织他们参加创业培训，使他们从单纯的劳动力向创业者转化。截至目前，依托乌鲁木齐普大
13、创业培训中心在各乡镇举办了创业培训班35 期，培训 1050 人，培训后成功创业 402 人，带动就业 1000余人。不断加大资金投入，积极落实各项补贴政策，1-5 月共审批发放培训补贴 183.8 万元，审批小额担保贷款 1022 万元。加快创业园区和创业孵化基地建设步伐，继续完善目前已建成的吐鲁番市广汇创业一条街、吐鲁番市物流企业创业园、宋峰创业示范基地、葡萄沟农民创业基地、买明商场创业园、二堡乡设施农业创业园。筹资启动了吐鲁番市创业孵化基地项目，目前主体建设已竣工。启动了大学生村官及青年创业项目，进行了广泛的宣传，目前已有 194 人申报创业项目，已初选40 个创业项目，上报地区创业办公
14、室。同时加大创业宣传力度，推荐 25 名成功创业带头人，通过新闻媒体广泛宣传他们的创业事迹，扩大创业影响力，努力营造全民创业的浓厚氛围。（四）（四）农农村富余村富余劳动劳动力力转转移力度不断加大移力度不断加大一是落实目标责任制，加大转移就业宣传力度。制定了吐鲁番市 2012 年城乡劳动力转移就业工作计划，把转移(输出)就业、培训的各项指标逐级分解，明确职责，将具体任务分解到村队和每个劳务经纪人头上，建立了“纵向到底，横向到边”的责任体系，确保富余劳动力转移输出工作顺利开展。坚持从调动富余劳动力转移的积极性出发，指导各乡镇（场）利用农民冬闲开展转移就业宣传，重点宣传外出务工相关的培训、就业、补贴
15、等优惠政策和转移就业典型事迹，并在各乡镇（场）劳动保障所人力资源大厅安装了电子屏，宣传就业再就业政策和用工信息，实现城乡信息资源共享，帮助富余劳动力转移就业，增收致富。目前艾丁湖乡已经开始使用，其他乡镇、街道在 6 月底安装完毕。二是积极组织转移，增加农民收入。一方面联系用工企业，搜集用工信息，向各乡（镇）场、街道发送企业用工信息 5 期，为富余劳动力提供就业岗位 3100 个，引导农村富余劳动力从事旅游餐饮、商贸、客运、农产品加工等服务，实现 2000 余名人农村富余劳动力转移到城区就业。如葡萄沟街道、葡萄乡、七泉湖镇 460 余名农民到沈宏工业园区、七泉湖太阳能电厂务工，人均月收入约 25
16、00 元；另一方面引导农村富余劳动力就近就地转移，组织他们从事农业和大棚蔬菜种植务工活动。如亚尔乡、葡萄乡、恰特喀勒乡、胜金乡、二、三堡乡组织 4500余名农村富余劳动力就近就地从事葡萄挖墩、大棚蔬菜种植等务工活动，人均月创收 2100 元；艾丁湖乡引导 500 名富余劳动力到 221 团、园艺场从事葡萄挖墩、施肥等务农活动，人均月创收 2300 元。（五）全面推（五）全面推进进社会保障体系建社会保障体系建设设一是扩大“五大保险”覆盖面。15 月份，养老保险参保人数 15470 人，完成年度参保计划任务的 107%，征收养老保险费 2038 万元，完成年度征缴任务的 41.7%；失业保险参保9170 人，完成年度参保计划任务的 97%，征缴保费 166 万元；工伤保险参保 10267 人（其中农民工参保 2953 人），完成年度参保计划任务的 90.2 %，征缴保费 80 万元，完成年度征缴任务的 64.5%；生育保险参 4204 人，完成年度参保计划任务的100%，征缴保费 70 万元，完成年度征缴任务的 148%；医疗保险参保 67692 人（其中城镇居民
