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1、-1-以以科科学学发发展展观观为为统统领领 为为构构建建和和谐谐灌灌区区提提供供水水利利支支撑撑在 XX 灌区灌溉工作会议上的讲话（2007 年 2 月 8 日）同志们：今天会议的主要任务是贯彻落实自治区水利工作会议和水利厅 2007 年引黄灌溉调度工作会议精神，总结 2006 年 XXX 灌区灌溉工作，安排部署 2007 年的灌溉和农村水费改革工作。下面我就灌区灌溉和农村水费改革工作讲两点意见。一、2006 年灌溉工作的回顾2006 年，在水利厅的正确领导下，在灌区各级政府、有关部门及农民用水者协会的大力支持下，全处干部职工心系灌区群众，提高优质服务水平，保证了渠道行水安全，圆满完成了灌区的
2、灌溉任务，确保了扬水灌区的供水，农村水费改革工作取得了突破性进展，为灌区农业丰收提供了水利保障。(一)关切灌区群众利益，提高供水调控能力，为灌区农业农村经济发展提供了水利支撑。面对节水型社会建设的形势和扬水灌区灌溉面积增加、黄委会限水、三大作物用水迭加、农村水费改革等突出矛盾和问题，我们主动应对，下功夫提高供水保障能力。1.除除险险加固保安全，渠道加固保安全，渠道输输水能力水能力进进一步提高。一步提高。在资金十分-2-困难的情况下，本着保安全、保灌溉和优先解决灌区群众“急、难、险”问题的原则，挤资金，抓重点，安排岁修工程资金 XX 万元，重点完成闸斗口改造、渠堤灌浆加固、渠道衬砌、信息化建设、
3、量测水设施改造等岁修工程 XXX 项，进一步提高了七星渠上段渠道的输水能力，有效地解决了闸斗“跑、冒、漏”水的问题和中下游渠段的高口灌溉难问题，为解决灌溉高峰期用水矛盾提供了硬件保证，受到了地方政府、人大和群众的好评。2.量化目量化目标标促促节节水，供用水管理水平水，供用水管理水平进进一步提高。一步提高。处与所签订水量目标责任书，管理所与协会签订供用水合同，进一步明确了各自的责任和权利。将水利厅分配的水权留用水指标和干渠直开口最大可供水指标逐日量化分配到各管理所、各协会和干渠直开口，实施了总量控制、定额管理和按比例丰增枯减的原则。严格支斗口管理，完善了支斗口调度管理程序，全面实行斗口供用水报批
4、制度，支斗口用水先由农民用水组织提出申请，水管单位根据供水计划和当时水情审批供给水量，基本上做到了锁的住，管的住，维护了良好的灌溉秩序，提高了灌区灌溉的安全性和准确性。3.严严格考核促管理，灌格考核促管理，灌溉溉精精细细化管理化管理进进一步提高。一步提高。认真贯彻黄河水量调度条例，将精细化管理理念贯穿于灌溉全过程，制定了水量调度、测量水和渠道养护精细化管理考核办法，细化 18条考核细则，量化 15 项工作评分标准。采取定任务、定标准、定考核、定奖罚、相互观摩、典型带路、以奖代补等措施，组织职工-3-每天整修标准化渠堤 5 米，绿化美化服务环境，全处共整修标准化渠堤 34.6 公里，渠道整修取得
5、了明显成效，渠堤表面平整、边坡整齐，渠道状况明显改变，受到了灌区群众的好评，取得了较好的经济和社会效益。水量调度工作逐步规范，各级调度人员的责任心普遍增强，调度水平进一步提高，处所调度命令畅通、执行到位，渠道断面水位控制平稳，断面交水保证率和稳定性得到提高，扬水泵站的供水保证率达到 100%。测量水管理规范，供水证记载干净整洁、计算准确，日清水帐计算上报的准确率比往年有了较大的提高。4.增增强强意意识识促服促服务务， ，优质优质服服务务水平水平进进一步提高。一步提高。针对扬水灌区上水量逐年增加，渠道引水受限的实际，对灌溉工作早安排，早落实，于 3 月下旬召开了灌区各受益乡(镇)长、农民用水者协
6、会会长近百人参加的灌溉工作会议，宣传动员，安排部署灌溉工作。6、7 月份面对持续高温干旱、农作物灌溉高峰迭加的严峻形势，我们本着优先保证扬水灌区用水的原则，一方面顾全大局，严格执行水利厅调度命令调节进口流量，一方面精心调度，精心组织，按照丰增枯减的原则，及时调整供水指标，采取先下游后上游、先高口后低口、编组轮灌等措施，重点解决灌溉难点，各级领导及所段职工深入田间地头解惑答疑，动员群众按计划有序灌溉，全力以赴抗旱保灌，保证了扬水灌区的需水，减少了水量浪费，提高了水的利用率，加快了灌溉进度，有效缓解了灌溉矛盾，保证了正常的灌溉秩序，最大限度地减少了旱情造成的损-4-失。冬灌开灌后，针对气温高农民不
7、愿早灌、县乡农田基本建设进度慢等不利因素，通过电视宣传、向各受益乡村发布冬灌通知和宣传材料、进村入户讲水情等有力措施，按期完成了冬灌任务。5.依法治水保秩序，水政依法治水保秩序，水政执执法能力法能力进进一步提高。一步提高。从预防水事纠纷入手，大力开展水法规宣传教育， “世界水日”、 “中国水周”期间，以“转变用水观念，创新发展模式”为主题，采取组织收看水法宣传电视系列片、设立咨询台、散发传单、制作宣传展板等形式，广泛宣传水法规和建设节水型社会新理念。加大水政执法力度，组织清障 3 次，确保了灌溉秩序。(二)以人为本抓安全，紧抓四个不放松，安全管理水平进一步提高，实现了安全行水无事故。1.健全健
8、全组织组织，落，落实实安全生安全生产责产责任不放松。任不放松。年初，处所根据人员定岗情况，调整充实了安全生产及防汛领导小组、社会治安综合治理领导小组。实行安全生产及综合治理“一票否决制”。层层签订了安全生产、综合治理、摩托车双管、施工安全等责任书和驾驶员安全承诺书，将安全责任分解落实到各级负责人和每个职工，明确了各单位的安全员及其职责，在全处形成了各司其职、各负其责、通力协作、人人事事抓安全的良好局面。2.紧紧扣主扣主题题， ，强强化安全宣化安全宣传传教育不放松。教育不放松。通过组织观看宣传专栏、 公共安全教育动漫短片、开展安全员培训、安全生产事故现场案例分析研讨会、 “水利安全咨询日”、安全
9、知识竞赛、安全征-5-文等活动，将安全知识学习和教育融入干部职工工作、生活的每一个环节，宣传了安全理念，传播了安全文化，普及了安全知识，提高了安全技能，变“要我安全”为“我要安全”，使安全生产成为每个职工的自觉行动。在全处营造了安全生产的浓厚氛围。3.未雨未雨绸缪绸缪，落，落实实安全防范措施不放松。安全防范措施不放松。针对渠道傍山而行，点多、线长、面广的特点，坚持从最薄弱的地方抓起，从最安全的地方查起。加大安全检查力度，坚持管理处每周一次、管理所每周两次巡渠查岗，全年共开展全处性安全检查 7 次、不定期巡渠查岗 48 次。突出险工险段巡查防护，组织开展了“灌鼠洞，查隐患”接力活动，及时对渠道护
10、坡滑塌及斗口塌陷的安全隐患进行了处理；对变压器、电动闸、遥测仪的避雷接地和运行情况进行定期维护；库房、车库等安全重地按规定配置了消防器材，开展了实地操作演练。落实了“四防”措施，加强了施工、锅炉压力容器和摩托车管理，夯实了安全生产的基础。处、所积极协助地方政府开展了疫情的防控工作，保障了灌溉水源安全。4.严严防死守，狠抓防洪防死守，狠抓防洪抢险抢险不放松。不放松。修订完善了 XXX 渠道防洪预案，建立健全了渠道建筑物应急抢险救援、险工段调度管理、大中型扬水泵站跳闸停机预案。汛前对山洪沟道断面进行了测量，设立了水尺，方便了洪水估算。汛期组织全处安全员和调度员到各山洪沟道进行现场培训和防汛调度演练
11、。召开了防汛联防会议，印发了防汛通讯录，与当地乡村和驻军组建了 21 支专群联防队伍，聘请了义务报汛员 9 名。突出大型机械防洪抢险-6-的优势，建立防汛物资供应点 13 个，及时对防洪物资进行清查、补充，确保储备到位。做到了组织、队伍、物资、通讯、预案、机械六落实。全处干部职工团结协作，有效地排除了 5 次山洪险情，保障了干渠及人民生命财产安全。(三)以注册登记为突破口，落实四个到位，农民用水者协会运行水平进一步提高。1.协协会注册到位。会注册到位。本着“先合法后规范”的原则，积极与民政部门及乡村协会沟通协调，帮助建章立制，千方百计促进村级农民用水者协会登记注册。灌区 50 个村级农民用水者
12、协会，8 月30 日前注册 49 个，11 月 20 日前全部注册。2.宣宣传传培培训训到位。到位。采取制作水价政策宣传牌、刷写标语、散发传单等形式广泛宣传，使农村水费改革政策家喻户晓。采取管理处抓一个镇级样板协会、管理所抓 1-2 个村级样板协会的措施，以点带面，及时总结经验，积极推广农民用水者协会工作经验，有效地发挥了示范带动作用。管理处举办培训班两期，管理所分片举办培训班 12 期次，对协会人员和延伸服务人员进行了培训，提高了协会管理人员的业务技能和素质。3.延伸服延伸服务务到位。到位。制定了农村水费改革实施方案、 延伸服务管理考核办法、 水费计收管理办法。建立了以主管处领导为组长、有关
13、科室负责人、各管理所所长等 67 人为骨干的专兼职延伸服务队伍，定期深入各协会开展工作。统一印制证、册 3 万余份，下发到协会，帮助协会建立了相互监督制约、公开透明的-7-收费机制，提高了协会自主管理的意识和水平。我处的这一做法被自治区农村水费改革指导委员会办公室转发。4.水水务务公开到位。公开到位。调整充实了计量工作督查组，以高田明口水量水费记载为重点，先后 4 次对全处的水帐进行了突击检查，杜绝了少放多记、多放少记等现象。进一步规范了水帐记载、计算和结算工作。及时公开水量、水价、水费等热点内容，切实做到了水量水费帐目协会清楚、乡村明白、群众知情。2006 年，我们做了大量工作，取得了较好的
14、成绩，但工作中还存在许多不足和问题。一是一是由于缺水、限水和渠道调控能力不强，从而造成高口灌溉困难，使干渠稍段和部分支渠稍段存在受旱的现象。二是二是工程建设资金缺乏，建筑物老化严重，带病运行，部分渠段滑塌严重，输水能力不足，存在安全隐患。如东岳桥至石磺沟段干渠渠道阻水严重、龙坑涵洞等建筑物老化。三是三是防汛安全存在薄弱环节，水利设施标准低，工程老化严重，抗洪能力低，如三道湖涵洞、曾家闸涵洞等排洪建筑物排洪能力低，山洪频繁入渠。四是四是农村水费改革发展不够平衡，农民用水者协会的运行还不规范，灌溉面积不实和水费虚高的问题仍较突出，还需进一步加大工作力度，认真解决存在的问题。二、强化灌溉管理，深化农
15、村水费改革，全面完成 2007 年灌溉工作任务今年，灌溉形势十分严峻。截至 2006 年底，黄河干流五大水库可调水量 165 亿立方米，比上年同期减少 32.4%，黄委分配宁-8-夏本调度年耗水量较正常年份减少 16.15%，46 月引水较上年实际引水减少 16.8%，56 月引水指标比上年同期实际引水减少 19%。考虑扬水工程效益的进一步发挥以及工业用水、湖泊生态用水的增加，自流灌区将比上年同期减少 25%。今年 56 月是国务院颁布的黄河水量调度条例实施后的第一个用水高峰，超计划引水将受到严格限制，水资源供需矛盾将十分突出。XX渠作为卫宁灌区的农业命脉，不仅承担着自流灌区的灌溉任务，还担负
16、 XXXX 扬水灌区的供水任务，随着扬水灌区的不断开发，扬水灌区用水量逐年增加，灌溉的压力将越来越大。今年水利厅分配 XX 渠自流灌区 6 月份的引用水量为 4800 万立米，比上年实际引水量的 8071 万立米减少 40.8%。我们要审时度势，群策群力，全力以赴抗旱保灌，切实维护农民群众的利益，将灌区群众因缺水造成的损失降到最低。(一)2007 年灌溉工作的总目标。2007 年灌溉工作的总目标是：全面完成自流灌区 20 多万亩农田的灌溉任务，确保灌区粮食丰收；尽最大的努力保证扬水灌区供水；加强渠道安全管理，力保干渠安全运行无事故；全力抓好延伸服务工作，促进农村水费改革，使农民用水者协会规范运作。(二)加强管理，强化措施，确保灌溉顺利进行。一要加一要加强组织领导强组织领导，增，增强强抗旱意抗旱意识识。 。今年的灌溉形势非常严峻，灌溉工作任务十分艰巨。我们一定要保持清醒的头脑，树立-9-团结治水的思想，认清形势，顾全大局，精诚团结，专群结合，力争完成全年的灌溉任务。各管理所、受益单位和农民用水者协会要增强水危机和主动抗旱的意识，克服麻痹、侥幸心理，切实加
