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1、我区外商投资下滑原因分析我区外商投资下滑原因分析吴方吴方今年以来，受国际金融危机持续蔓延、外资相关政策重大调整等宏观经济环境变化的影响，宝安区外商投资项目数、合同利用外资、实际利用外资一改逐年上升的趋势，己连续出现负增长，呈下降态势，由于利用外资在引进先进的管理理念和技术、开拓国际市场、推动企业转型升级方面具有不可替代的作用，所以在当前形势下对投资下滑的现象应引起足够的重视，以避免实际利用外资滞后反映，出现大的回落，造成实际利用外资后劲不足。一、 外商投资现状（一）、今年我区利用外（一）、今年我区利用外资变资变化情况化情况1、合同利用外、合同利用外资资大幅下降大幅下降2008 年宝安区合同利用
2、外资 15.55 亿美元，同比下降 1.6%，年度增幅首次出现负增长。今年 1-2 月，我区合同利用外资4145 万美元，同比下降 89.4%，合同利用外资出现大幅下降趋势，3 月以来，我区利用外资的情况未见好转，累计分别下降 80.6%、69%，68.6%、65.6%，到 7 月份，合同利用外资2.43 亿美元，同比下降 67.9%，降幅之大也是近几年来所没有的。2、 、实际实际利用外利用外资连续资连续两月两月负负增增长长2008 年宝安区实际利用外资 15.09 亿美元，同比下降 9.2%，今年初，我区实际利用外资情况出现好转迹象，利用外资稳步增长，2 至 5 月，累计分别增长 8.6%、
3、6%、9.8%、11.6%， ，但是从 6 月开始，我区实际利用外资出现负增长，6、7 月累计下降 2.2%、0.03%，出现减资大幅增加的现象。（二）、我区外（二）、我区外资资减少的行减少的行业业分布分布1、制造、制造业业合同外合同外资资下降幅度下降幅度较较大，金属制品、通用大，金属制品、通用设备设备和和专专用用设备设备等行等行业业出出现较现较大的减大的减资现资现象。象。今年上半年, 批准外商投资制造业项目 98 个，比上年同期增加两个，合同外资金额 5603 万美元，仅为上年同期的12.7%，占合同外资的比重为 24%，比上年同期下降 37 个百分点。在我区主要制造业行业中，通信设备、计算
4、机及其它电子设备制造业的合同外资金额 5204 万美元，同比下降37.2%；电气机械及器材制造业合同外资金额 1639 万美元，仅是上年同期的 13.4%；仪器仪表及文化、办公用机械制造业减资 33 万美元；通用设备制造业减资 653 万美元；专用设备制造业减资 1508 万美元；塑料制品业合同外资金额 664万美元，为上年同期的 38%;金属制品减资 3893 万美元，减资幅度最大。工艺品及其它制造业、非金属矿物制品、家具制造业、纸制品业等行业的合同外资有同比不同程度的增长。2、服、服务业务业合同外合同外资资比重超比重超过过制造制造业业，投，投资结资结构构趋趋于合理于合理批准外商投资服务业项
5、目数 71 个，比上年同期减少 170个，合同外资金额 1.77 亿美元，同比下降 37.5%,占合同外资的比重为 76%。其中，交通运输、仓储和邮政业合同外资金额 1735 万美元，占服务业合同外资的 9.8%，是上年同期的 4.4倍；批发和零售业合同外资金额 5286 万元，占服务业合同外资的 29.9%，同比下降 26.9%；金融业合同外资金额 1000 万美元,实现了零突破；房地产业合同外资金额 9482 万美元，占服务业合同外资的 53.6%，是上年同期的 2.8 倍；信息传输、计算机服务和软件业减资 70 万美元。上年 1-6 月，科学研究、技术服务业合同外资金额高达 1.58 亿
6、美元，占合同外资的55.8%, 这种现象需要根据资金实际到位情况再作进一步的分析。（三）我区外（三）我区外资资减少的国减少的国别别分布分布今年上半年，共有 36 个国家和地区的外商来我区投资设立企业，设立项目 169 个，其中来源于香港的新设项目122 个，占全区新设项目的 72.2%，实际利用外资 2.85 亿美元，占全区实际利用外资的 68.9%，较去年同期提高 27.8 个百分点。上半年，实际利用外资金额前八位的国家和地区依此为：香港、开曼群岛、英属维尔京群岛、新加坡、日本、美国、毛里求斯、萨摩亚，前八位的国家和地区合计占全部实际利用外资金额的 90.4%。这八个国家中，实际利用外资同比
7、下降的有新加坡、开曼群岛、英属维尔京群岛、萨摩亚，分别下降 35.9%、42.2%、61.3%、85.6%。（四）利用外（四）利用外资项资项目情况目情况今年 1-7 月，我区新批投资项目 196 个，同比下降 47%，比 1-6 月降幅扩大 1.2 个百分点；增资合同外资项目 90 个，合同外资金额 2.96 亿美元，同比下降 42.6 ；减少合同外资项目 46 个，合同外资金额减少 1.65 亿美元，是上年同期的 5倍多。总投资净增资合同外资超千万美元以上大项目 11 个，合同外资金额 2.4 亿美元，同比下降 28.5%,占全区净增资合同外资金额的 66.1%。其中，增资项目 8 个，合同
8、外资金额2.09 亿美元，占 87.1%；港台资项目 8 个，合同外资金额 2.21亿美元，占 92%；制造业项目 8 个，合同外资金额 1.2 亿美元，占 50%;服务业项目 3 个，合同外资金额 1.2 亿美元，占50%。1-7 月我区合同利用外资千万美元以上企业序号企业名称国别投资总额合同外资类别1深圳富泰宏精密工业有限公司维尔京159005400增资2泰华房地产（中国）有限公司香港9482.249482.24增资3格第电子（深圳）有限公司香港12521000增资4群康科技（深圳）有限公司香港93003100增资5运必送物流（深圳）有限公司香港47671589新批6华浦国际租赁有限公司香
9、港25001000新批7骏业塑胶（深圳）有限公司毛里求斯1125500增资8深圳凯中电机整流子有限公司香港1300520新批9天马精密注塑（深圳）有限公司日本1248.52499.41增资10德士达光电科技（深圳）有限公司文莱1010950增资11深圳保安自行车有限公司台湾1161.36371.77增资1-7 月当期实际投资千万美元以上企业共计 10 家，实际到资 1.65 亿美元，同比下降 14.6%，占全区实际利用外资总额的 34.2%。其中 7 月到资企业 1 家，为宝安区深圳市百佳华百货有限公司，到资金额 1341 万美元。1-7 月实际利用外资千万美元企业（万美元）序号企业名称合同外
10、资当期实际出资1宝安区新百丽鞋业（深圳）有限公司1300030002宝安区三诺多媒体（深圳）有限公司120022003宝安区先歌国际影音股份有限公司346918004宝安区南太电子（深圳）有限公司1570018005宝安区深圳旭茂光电技术有限公司120018006宝安区深圳泰华伟悦实业有限公司154714537宝安区深圳市百佳华百货有限公司321913418宝安区创维平面显示科技（深圳）有限公司395011309宝安区三迪光电科技（深圳）有限公司1000100010宝安区联能科技（深圳）有限公司103001000二、外商投资下滑的原因在当前国内外经济环境下，外资流入总体趋向减少有其自身内在深刻
11、的原因。（一）、国（一）、国际际金融危机的影响金融危机的影响受金融危机影响，受市场预期恶化、汇率波动和信贷紧缩等严重问题的制约，当前全球跨国投资下降趋势明显，联合国报告显示，今年一季度全球外商直接投资和跨国并购同比分别下降 54%和 77%，预计全年下降幅度将达 50%和 67%。一向是全世界主要国际投资母国的发达国家，又是危机的发源地，大批外商在危机中应对巨额亏损、去杠杆化所造成的流动性短缺而自顾不暇，投资能力和意愿大幅度削弱，他们的当务之急是保留现金“过冬”，而不是继续大规模投资。部分国家出于追求国内就业和经济增长的目的，限制本国企业对外投资活动，加大了我区吸收跨国公司投资的困难程度，这直
12、接制约了我区实际使用外资的增长。（二）、国内宏（二）、国内宏观经济观经济形形势势影响影响从国内因素来看，危机前的一系列政策调整，明显降低了外资企业的长期收益预期。政策性紧缩和外部市场冲击叠加作用，造成的负面影响超过了亚洲金融危机，短期内难以消除和改善；另一方面，跨境投资与国际贸易不同，实地调查必不可少。随着 2 季度以来新型流感疫情蔓延加快，国际商务人员往来大幅度减少，投资项目的可行性调研和具体实施将严重受阻。与此同时，由于海外市场需求萎缩，而中国外资企业多数属于出口导向型，投资减少是必然的。尽管中国相对境况较好，但随着外部危机负面冲击效应逐步展开，加之西方“权威”舆论对中国的唱衰，不少外资和
13、内资对中国预期的不确定性上升，预计今年资本外逃也将增长。（三）、两税合并政策的（三）、两税合并政策的实实施使得引施使得引资资成本成本竞竞争力相争力相对对减减弱弱2008 年， “两税合一”政策的实行标志着外商投资企业在中国不再享受税收上的“超国民待遇”；同时， 劳动合同法开始施行，外商投资企业用工成本有所增加。加之融资困难和融资成本提高等因素影响，企业生产成本增加较为明显。而一些周边国家（如越南、泰国）近几年改善引资环境、提供优惠政策，加之生产要素成本优势，对外资吸引力增强。区引资的成本优势相对减弱。（四）、我区要素（四）、我区要素资资源源紧紧缺，商缺，商务务成本成本进进一步加大一步加大由于国
14、际金融危机的冲击，城市之间招商引资的竞争日益加剧，商务成本已成为影响外商投资趋向的主要因素，给招商引资工作带来了较大的影响。主要表现在以下四个方面：一是我区建设用地价格大幅上升；二是工业用地可供量与需求量之间的矛盾非常突出；三是用工难度增加，劳动力成本提高较快；四是基础设施配套不尽完善。（五）、国家（五）、国家进进一步一步强强化外化外资项资项目的目的审审批和批和监监管机制，管机制，审审批程序更加批程序更加规规范范继“两税并轨”、 “房地产业项目保证金制度”、 “土地新政和环保门槛收紧抬高”、新的“外商投资产业指导目录”等有关政策变化调整后，国家外汇管理局和商务部又从去年底开始，对外资项目审批、
15、监管程序作了改进。此外，利用外资的减少反映出我国经济环境的变化。过去那种依靠便宜地价、廉价劳力、优惠政策吸引外企的时代正在远去。相反，随着经营成本增加，以及政府采取了一连串对外资征税、加强土地和劳工管理的措施，外企在我国的处境发生变化是可以预料的。这种变迁使我国对外资的需求开始从数量为主转向质量为主。三、对宝安区利用外资的几点思考 在资源、环境等瓶颈约束日益明显的条件下，要从我区经济社会发展的需要出发，把握经济全球化和资本跨国流动的新趋势，创新利用外资方式、优化利用外资结构，实现利用外资稳定健康发展。1、 、进进一步一步优优化投化投资环资环境，特境，特别别是是软环软环境建境建设设根据世界银行和
16、国际货币基金组织的调查，外资特别是跨国公司的投资，已越来越重视软环境而不是政策优惠。随着我国改革开放的进一步深入和全球经济一体化的发展，地区间的经济竞争日益加剧，投资发展环境成为一个城市和地区竞争力的重要内容和关键因素，决定着资金和人才的流向。宝安如何继续保持优势，除了要在体制上继续创新、在产业结构上继续优化之外，更重要的一点就是要继续全面地优化宝安的投资发展环境，特别是投资软环境。软环境不好，就会限制硬环境的发展。软环境中政务环境的改善带动法制环境、人文环境的改善。所以政府应加快行政提速，提高服务意识，办事效率，减少行政审批，压缩行政收费，降低营商成本。把对利用外资的管理从行政性审批为主，向依法规范、引导、监督转变。2、采用多种利用外、采用多种利用外资资方式，方式，实实行跨国并行跨国并购购无论是从国际经济发展趋势的角度，还是从我国利用外资发展的角度，宝安都应把跨国并购作为重要的引资方式来考虑。从上世纪 90 年代中期开始，跨国公司对外投资方式发生了新的变化，以股权转让等形式为主的跨国并购已在全球范围内形成新一轮浪潮，成为国际直接投资的主要形式。较之以前的投资方式相比，很显然，外商
